La Cámara de Senadores, presidida por el senador Silvio Ovelar, sesionó este jueves 21 de marzo, poniendo a consideración del Pleno, doce puntos contemplados en el orden del día, además de tres proyectos tratados sobre tablas y un punto como adenda.
Sobre tablas
Como primer punto sobre tablas, fue aprobado con modificaciones el Proyecto de Resolución “Que insta al Poder Ejecutivo a establecer e implementar un horario escalonado en las Instituciones Públicas”, presentado por el senador Salyn Buzarquis.
El documento legislativo, insta al Poder Ejecutivo a establecer e implementar un horario escalonado en las instituciones públicas y las privadas, entre los lugares de trabajo y los centros educativos fomentaríamos el mayor relacionamiento entre los miembros de las familias, entendiendo que los padres tendrían más tiempo de acompañar a sus hijos a sus respectivos colegios y luego ir al trabajo, citando como un ejemplo, de este modo se lograría un horario de inicio de actividades más flexibles y prolongar hasta avanzadas horas de la tarde o incluso primeras horas de la noche, evitando tener que cambiar la hora dos veces al año.
Por otra parte, fueron aprobados los siguientes Proyectos de Declaraciones:
- Proyecto de Declaración “Que insta al Poder Ejecutivo a declarar en situación de Emergencia Nacional a las Comunidades Indígenas afectadas por la inundaciones en la Región Occidental del País”, presentado por varios Senadores.
- Proyecto de Resolución “Por la cual se crea y conforma la Comisión Bicameral de Investigación, de carácter transitorio, de la ejecución del programa de reconversión del Centro, Modernización del Transporte Público Metropolitano y Oficina del Gobierno – Proyecto Metrobús”, presentado por varios Senadores.
Normativas contra el crimen organizado se estudiarán en una extraordinaria.
Ingresando al orden del día, destacando algunos de los temas abordados por la Cámara Alta, figuraba el Proyecto de Ley "Por el cual se crean Juzgados Penales de Garantías, Ejecución Penal, Tribunales de Sentencia y Tribunales de Apelación Penal especializados en Lavado de Dinero, Narcotráfico, Antisecuestro, Financiamiento del Terrorismo, Corrupción y Crimen Organizado", presentado por los senadores Blas Llano, Lilian Samaniego, Stephan Rasmussen, Martín Arévalo, Fernando Silva Facetti y Rodolfo Friedmann.
En el mismo contexto, contemplaba el orden, el Proyecto de Ley "Por la cual se modifica el artículo 46 de la Ley N° 5876/2017 'De Administración de Bienes Incautados y Comisados", presentado por los senadores Blas Llano, Lilian Samaniego, Stephan Rasmussen, Martín Arévalo y Rodolfo Friedmann.
Sobre ambos proyectos, el Pleno resolvió estudiarlos en una sesión extraordinaria el día martes 7 de mayo. Acompañado de las mencionadas normativas, serán abordados otros 10 proyectos que tienen como fin modernizar y mejorar la prevención y lucha contra el crimen organizado.
Durante el periodo que abarcaría el estudio de los proyectos, los senadores adelantaron que propondrían la realización de audiencias públicas.
Cabe recordar que el 22 de noviembre del pasado año, el titular de la Cámara Alta, senador Silvio Ovelar, acompañado del presidente de la República, don Mario Abdo Benítez y otras autoridades, realizaron la presentación de 12 Proyectos de Leyes, impulsados para modernizar y mejorar la prevención y lucha contra el crimen organizado.
Las propuestas legislativas nuevas en estudio son las siguientes:
- Proyecto Ley que crea la Secretaría de Inteligencia Financiera.
- Proyecto de Ley que establece el procedimiento especial para comiso, privación de beneficios y ganancias Se deroga la Ley N° 4575/12.
- Proyecto de Ley que reglamenta el Procedimiento para la recepción, difusión y exclusión de personas físicas o jurídicas de las listas emitidas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
- Proyecto de Ley por el cual se crean Juzgados Penales de Garantías, de Ejecución Penal, Tribunales de Sentencia y Tribunales de Apelación Penal Especializados en Lavado de Dinero, Narcotráfico, Anti Secuestro, Financiamiento del Terrorismo, Corrupción, Crimen Organizado.
- Proyecto de Ley que crea el Registro de Beneficiario Final de personas jurídicas.
- Proyecto de Ley por la cual se crean y tipifican los hechos punibles de cohecho trasnacional y soborno trasnacional.
Las propuestas de modificaciones sobre Leyes vigentes son:
- Proyecto de Ley por el cual se modifica varios Artículos del Código Penal.
- Proyecto de Ley de actualización de la Ley N° 4503/11 “De la Inmovilización de Fondos o Activos Financieros”.
- Proyecto de Ley que deroga el Art. 3 de la Ley N° 4673 “Que modifica y amplía disposiciones de la creación del Impuesto a la Renta del servicio de carácter personal”. (Prejudicialidad)
- Proyecto de Ley de modificación de la ley 4024/10, de terrorismo y financiamiento del terrorismo.
- Proyecto de Ley que modifica la Ley de Transparencia de Sociedades por capital (Acciones al portador).
- Proyecto de Ley que modifica el Art. 46 de la Ley Nº 5876/2017 “De administración de Bienes Incautados y Comisados”.
Continuando con la mención de los principales puntos, fue estudiado el Proyecto de Declaración “Por la cual se declara a la Honorable Cámara de Senadores Por la Vida y Por la Familia”, presentado por los senadores María Eugenia Penner Bajac, Hermelinda Alvarenga, Dionisio Amarilla, Blas Lanzoni, Rodolfo Friedmann y Sergio Godoy.
El Proyecto de Declaración, además, exhortaría a las demás instituciones a participar y promover los programas tendientes a resaltar el valor insustituible de la familia como institución natural y núcleo fundamental de la sociedad.
El mismo, encomendaría a la Dirección de Comunicaciones y a la Dirección de Relaciones Públicas, la realización de eventos y campañas de concientización, con el objetivo de fortalecer los cimientos de la sociedad, que engrandezca a la nación con los valores tradicionales de la familia.
La Declaración fue aprobada por los Senadores.
Otro tema que se puede señalar, es el Proyecto de Resolución “Por la cual la Honorable Cámara de Senadores reconoce la relevante trayectoria de don Francisco De Paula Oliva “Pa’í Oliva”, presentado por los senadores Carlos Filizzola, Sixto Pereira, Hugo Richer, Fernando Lugo, Jorge Querey y Esperanza Martínez.
El reconocimiento al sacerdote, suscribe el proyecto, sería “por su relevante trayectoria y por su invalorable aporte a la sociedad paraguaya y latinoamericana, a la formación ética de la juventud, a la defensa de la democracia, a los derechos humanos, a la promoción de la libre expresión y el pensamiento crítico”.
El mencionado reconocimiento al padre De Paula Oliva fue aprobado por el Pleno y se realizará la una entrega de placa y resolución al homenajeado la próxima sesión ordinaria, prevista el jueves 28 de marzo.
También, se puede considerar el Mensaje Nº 112 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 28 de noviembre de 2018, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno de la República Federativa del Brasil para la construcción de un puente internacional sobre el Río Apa entre el Distrito de San Lázaro y el Municipio de Porto Murtinho”, firmado en la ciudad de Asunción, República del Paraguay, el 14 de agosto de 2018.
El objetivo del presente Acuerdo es la construcción de un Puente Carretero Internacional sobre el Río Apa, para unir las ciudades de San Lázaro, en Paraguay, y Puerto Murtinho, en Brasil, incluidas las infraestructuras complementarias necesarias, sus respectivos accesos viales con el sistema carretero de cada país y los centros de control fronterizo.
El Puente Internacional entre San Lázaro y Puerto Murtinho, y su infraestructura complementaria, ayudarán a generar conexiones más rápidas y eficientes entre los sistemas de transporte del Paraguay y del Brasil y fomentarán una optimización en el control fronterizo, posibilitando así la generación de un nuevo polo de desarrollo con una alta eficiencia logística, mayor competitividad económica y una integración regional más efectiva.
Finalmente, el proyecto destaca que el Acuerdo Internacional de referencia, es prioritario para el desarrollo y consolidación de los Ejes de Integración y Desarrollo (EID), y el desarrollo del Chaco Paraguayo y la zona norte de la Región Oriental. Además, el proyecto se encuentra alineado con el Plan Nacional de Desarrollo (PND 2030), el Plan Maestro de Infraestructura y Servicios de Transporte del Paraguay (PMT. 2012), y deberá cumplir las disposiciones legales sobre el cuidado del ambiente.
El mencionado acuerdo que contempla la construcción de un puente internacional entre los gobiernos del Paraguay y Brasil fue aprobado y se remitirá a la Cámara de Diputados.
Postergan estudio de proyectos que incrementan impuestos.
Cabe mencionar que en la reunión de los miembros de la mesa directiva, realizada el pasado lunes 18 de marzo con varios ministros y altos funcionarios del Poder Ejecutivo, entre ellos el titular de Hacienda, Benigno López, fueron abordados los siguientes puntos que conformaban el orden del día:
- Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 1º de la Ley Nº 6.097/2018 ‘Que modifica la Ley Nº 4.045/10 ‘Que modifica la Ley Nº 125/91, modificada por la Ley Nº 2.421/04, modificada por la Ley Nº 5.538/2015 sobre su Régimen Tributario, que regula las actividades relacionadas al Tabaco”, presentado por los senadores Carlos Filizzola, Jorge Querey, Esperanza Martínez, Fernando Lugo, Sixto Pereira, Hugo Richer, Desirée Masi, Pedro Arthuro Santa Cruz y Víctor Ríos.
- Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 19 Sección II y los artículos 20 y 21 de la Ley 5538/2015 e incrementa el impuesto selectivo al consumo de bebidas con alcohol y con azúcar y establece el destino de lo recaudado”, presentado por los senadores Pedro Arthuro Santa Cruz, Desirée Masi, Rodolfo Friedmann, Dionisio Amarilla y Esperanza Martínez.
Sobre ambos temas, Benigno López solicitó a los Senadores la postergación por 8 días, entendiendo que desde el Poder Ejecutivo remitirían al Senado proyectos que guardan relación con los incrementos de los impuestos mencionados. La solicitud realizada por el titular de Hacienda fue acompañada por el Pleno de la Cámara Alta.
El orden del día continuó con los siguientes puntos:
- Mensaje Nº 296 de la Cámara de Diputados, de fecha 18 de diciembre de 2018, por el cual remite la Resolución Nº 301: Que rechaza el Proyecto del Ley “Que aprueba el Acuerdo sobre la creación e implementación de un Sistema de Acreditación de Carreras Universitarias para el reconocimiento regional de la calidad académica de las respectivas titulaciones en el MERCOSUR y Estados Asociados”, suscrito en la Ciudad de Tucumán, República Argentina, el 30 de junio de 2008.
El Senado se ratifica en la sanción inicial al Proyecto de Ley o volvería a la Cámara de Diputados.
- Mensaje N° 246 de la Cámara de Diputados, de fecha 14 de noviembre de 2018, por el cual remite la Resolución N° 269: Que acepta la Objeción total formulada por el Poder Ejecutivo al Proyecto de Ley N° 6154 “Que reglamenta las remuneraciones de los Doctores y Médicos Veterinarios que prestan servicios en varias dependencias del Estado”.
La mencionada objeción formulada por el Poder Ejecutivo fue aceptada y se remite al archivo.
- Mensaje N° 106 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, de fecha 15 de noviembre de 2018, por el cual remite el Decreto N° 645: Por el cual se Objeta Totalmente el Proyecto de Ley N° 6175/2018 “Marco de Soberanía, Seguridad Alimentaria y Nutricional y Derecho a la Alimentación”.
La objeción formulada por el Poder Ejecutivo fue aceptada por el Pleno y se remitirá a la Cámara Baja.
- Mensaje Nº 293 de la Cámara de Diputados, de fecha 5 de diciembre de 2018, por el cual devuelve con modificaciones el Proyecto de Ley “Que otorga garantía del Estado Paraguayo, por medio del Tesoro Público, a obras de distribución y transmisión de energía eléctrica realizadas por la Administración Nacional de Electricidad (ANDE), bajo la modalidad de licitación pública con financiamiento prevista en el artículo 17 ‘Modalidades Complementarias’, de la ley Nº 2051/03 ‘De Contrataciones Públicas”, remitido por el Poder Ejecutivo según Mensaje N° 727.
Las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados fueron rechazadas, el Proyecto de Ley vuelve a la Cámara Baja.
Pedidos de informe
- Proyecto de Resolución “Que solicita informe a la Entidad Binacional Yacyretá acerca de los aportes anuales que realiza para cada ejercicio en cuanto a los Fondos del Sistema Complementario de Jubilaciones y Pensiones para los trabajadores de esta Entidad”, presentado por el senador Paraguayo Cubas.
- Proyecto de Resolución “Por el cual solicita informe a SENASA”, presentado por los senadores Sixto Pereira, Carlos Filizzola, Fernando Lugo, Hugo Richer, Jorge Querey y Esperanza Martínez.
- Proyecto de Resolución “Por el cual solicita informe a la ERSSAN”, presentado por los senadores Sixto Pereira, Carlos Filizzola, Fernando Lugo, Hugo Richer, Jorge Querey y Esperanza Martínez.
- Proyecto de Resolución “Por el cual solicita informe a la Municipalidad de Guarambaré”, presentado por los senadores Sixto Pereira, Carlos Filizzola, Fernando Lugo, Hugo Richer, Jorge Querey y Esperanza Martínez.
- Proyecto de Resolución “Que pide informe a la Administración Nacional de Navegación y Puertos (ANNP) sobre la situación Administrativa Financiera de la Institución”, presentado por los senadores Sixto Pereira, Carlos Filizzola, Fernando Lugo, Hugo Richer, Jorge Querey y Esperanza Martínez.
- Proyecto de Resolución “Que solicita informes al Ministerio de Educación sobre el Centro Regional de Educación Natalicio Talavera de la ciudad de Villarrica”, presentado por el senador Paraguayo Cubas.
- Proyecto de Resolución “Que solicita informe a la Comandancia de la Policía Nacional sobre el motivo por el cual no se da cumplimiento a una orden judicial”, presentado por el senador Paraguayo Cubas.
- Proyecto de Resolución “Que pide informe al Poder Ejecutivo – Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social”, presentado por el senador Pedro Arthuro Santa Cruz.
- Proyecto de Resolución “Por la que se pide informe al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC)”, presentado por el senador Dionisio Amarilla.
Todos los pedidos de informe fueron aprobados y se comunicara a quienes correspondan.
Adenda
Acabado el estudio de todos los temas en el orden del día, se procedió al análisis del Mensaje Nº 147 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, de fecha 5 de marzo de 2019, por el cual solicita el “Acuerdo Constitucional para el nombramiento de la señora Liana Emilce Caballero Krause, como Miembro Titular del Directorio del Banco Central del Paraguay, en virtud a la Constitución Nacional”.
El mencionado Acuerdo Constitucional fue otorgado por los senadores y se comunicara al Poder Ejecutivo.
Agotado el estudio de todos los puntos, el vicepresidente primero, senador Blas Lanzoni, en ejercicio de la presidencia procedió a levantar la sesión.