Con 36 votos a favor, la Cámara de Senadores se ratificó en su sanción inicial sobre el proyecto de Ley “Que modifica los artículos 13, 25 y 28 de la Ley Nº 1015/97 “Que previene y reprime los actos ilícitos destinados a la legitimación de Dinero o Bienes”, modificados por las Leyes Nºs 3783/09 y 6797/21”. Esta decisión se dio durante la sesión ordinaria de la fecha.
Senador Oscar Salomón, presidente de la Cámara Alta, durante la sesión de la fecha.
Cabe señalar que la Cámara de Diputados remitió el proyecto con algunas modificaciones, las cuales fueron analizadas por los legisladores.
En ese sentido, el senador Hugo Richer, en representación de la Comisión de Legislación, dijo que esta modificación que realizó el Senado pretende establecer como sujetos obligados de control de la SEPRELAD a las tabacaleras, clubes deportivos, uniones, federaciones, confederaciones y asociaciones de las distintas modalidades deportivas profesionales.
Sostuvo el legislador que la modificación introducida por Diputados desnaturaliza la esencia del proyecto que ha sido aprobado por la Cámara de Senadores, puesto que quita atribuciones a la Secretaría de Prevención de Lavado de Dinero o Bienes (SEPRELAD) y las traslada al Ministerio de Industria y Comercio, que no ha sido constituido con dicho objetivo, en la naturaleza del proyecto, ni en su carta orgánica.
El proyecto se remite nuevamente a la Cámara de Diputados para ser considerado.
Es importante mencionar que fueron propulsores de esta iniciativa los senadores Desirée Masi, Pedro Santa Cruz, Enrique Salyn Buzarquis, Jorge Querey, Stephan Rasmussen, Amado Florentín, Gilberto Apuril, Esperanza Martínez y Lucas Aquino.
En otro momento, se consideró el proyecto de Ley “Que modifica el artículo 87 de la Ley 6.873/2022 ´Que aprueba el Presupuesto General de la Nación, para el Ejercicio Fiscal 2022”, remitido según el Mensaje N° 651 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda.
El senador Juan Darío Monges, titular de la Comisión de Hacienda, explicó que el proyecto trata de cambiar la fuente de financiamiento en cuanto a la emisión de bonos y cambiarla por préstamos. En ese sentido, aclaró que este proyecto no modifica el porcentaje del déficit fiscal establecido en el PGN 2022 donde se mantiene el 3% del Producto Interno Bruto (PIB).
Puntualizó que la propuesta trata de cambiar la emisión de bonos por un empréstito que tiene dos componentes; el primero que sea de la Administración Financiera del Estado al Programa de Apoyo a Políticas Públicas para una nueva economía con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por 90 millones de dólares y, el segundo, para el Fortalecimiento de la Política Fiscal y mejorar del gasto que sería con el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), por 50 millones de dólares, que serían en total por 140 millones de dólares.
El proyecto quedó aprobado sin modificaciones y se remite a la Cámara de Diputados para su análisis.
ASIGNACIÓN DE COMBUSTIBLES
A continuación, el Senado aprobó las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados, al proyecto de Ley “Que prohíbe la asignación de combustibles a las autoridades y funcionarios de los tres Poderes del Estado y de los Organismos y Entidades del Estado”, presentado por los senadores Javier Zacarías Irún, Blas Llano y Martín Arévalo.
Momento de votación del tema asignación de combustible.
El senador Hugo Richer, vocero de la Comisión de Legislación, dijo que la Cámara revisora plantea modificaciones suprimiendo a las entidades descentralizadas, a los municipios y a las gobernaciones. Así también, simplifica la redacción de las excepciones que quedan establecidas quedando exceptuadas las entidades que por naturaleza de sus funciones deban realizar labores misionales y en el especial la banca pública.
Además, indicó que Diputados agregó un artículo que habla sobre sanciones para quienes incumplan las disposiciones.
El texto sancionado fue de la Cámara de Diputados y se remite al Poder Ejecutivo, para su promulgación o rechazo.
TRATADO DE COOPERACIÓN
Por otro lado, el Pleno dio visto bueno al proyecto de Ley “Que aprueba el tratado relativo a la transmisión electrónica de solicitudes de Cooperación Jurídica Internacional entre autoridades centrales”, firmado en la ciudad de Medellín, República de Colombia, el 24 y 25 de julio de 2019. Dicha propuesta fue remitida por el Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores.
El senador Hugo Richer, expuso que el tratado pretende un cambio en el paradigma contra el crimen organizado transnacional, buscando el ahorro del tiempo y la eliminación de trámites burocráticos que solamente benefician a los actores de hechos vinculados al crimen organizado, contribuyendo así a la impunidad y desalentando a la sociedad a recurrir al sistema de justicia para los ciudadanos.
Asimismo, dijo que la velocidad de las solicitudes debe transmitirse en una mayor puntualidad y este instrumento internacional sea incorporado a la legislación nacional teniendo en cuenta que va a contribuir con los documentos en materia de cooperación jurídica internacional.
El documento se remite a la Cámara de Diputados para su tratamiento.
MENSAJES DE DIPUTADOS
En otra instancia, la Cámara de Senadores se ratificó en su sanción inicial por la aprobación del proyecto de Ley “Que declara de interés social y dispone la transferencia a título oneroso a favor del Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat, un inmueble individualizado como parte de la matrícula L03/6620, Padrón Nº 4813, del lugar denominado Kile Kue, del Distrito de San Ignacio Guazú, Departamento Misiones, a fin de implementar un Proyecto Habitacional a favor de sus actuales ocupantes”, presentado por el senador Sixto Pereira. Dicha propuesta había sido rechazada por la Cámara de Diputados.
El proyecto vuelve a la Cámara de Diputados para su estudio.
Senador Fernando Lugo, vicepresidente 1º, en ejercicio de la Presidencia.
Seguidamente, se resolvió aceptar las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados al proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Capiatá, a transferir a título gratuito a favor del Obispado de San Lorenzo, un inmueble individualizado como Finca N° 46922 con Cta. Cte. Ctral. N° 27-4660-06, asiento de la Capilla Virgen de los Pobres”, presentado por los senadores Derlis Osorio y Arnaldo Franco.
De igual manera, el Pleno del Senado aceptó las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados, al proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Luque, a transferir a título gratuito a favor del Estado Paraguayo Ministerio de Educación y Ciencias, un inmueble individualizado como Finca N° 3824 con Cta. Cte. Ctral. N° 27-5606-01, ubicado en la Tercera Compañía 'Isla Bogado del citado municipio, asiento de la Escuela Básica N° 4839 Medalla Milagrosa", presentado por el senador Oscar Salomón.
En ambos casos, el senador José Ledesma, vocero de la Comisión de Asuntos Departamentales, señaló que la modificación sugerida por Diputados consiste en agregar en la descripción de las dimensiones y los linderos al texto del Senado, como las coordenadas que son los datos para la ubicación satelital del inmueble.
De esta manera quedaron sancionados los textos de la Cámara de Diputados y se remiten al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo.
Asimismo, se trató proyecto de Ley “Que declara de interés social sujeto a expropiación parte del inmueble que sirve de asiento al Asentamiento Nuevo Horizonte ubicado en el Km 15 Acaray”, presentado por los senadores Carlos Filizzola, Esperanza Martínez, Fernando Lugo, Hugo Richer, Miguel Fulgencio Rodríguez, Jorge Querey y Sixto Pereira.
El senador Sixto Pereira, en la argumentación por aprobar con modificaciones el referido proyecto, explicó que se trata de una expropiación a favor del Ministerio de Desarrollo Social para su posterior transferencia a título oneroso a favor de sus actuales ocupantes. La fracción que se pretende expropiar es de 5 hectáreas.
Por su parte, la senadora Georgia Arrúa, manifestó que considera que el proyecto no reúne las condiciones necesarias para su aprobación. Actualmente indicó que la propiedad se encuentra en proceso de sucesión y recomendó el rechazo.
Finalmente, fue aprobado con modificaciones y se remite a la Cámara de Diputados.
Vista del Pleno, donde la reunión se realizó a través de la plataforma virtual.
SOBRE TABLAS
Así también, resalta que, en la instancia sobre tablas el Pleno se constituyó en Comisión para el tratamiento del Mensaje N° 2.826 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 3.500 “Que acepta la objeción parcial formulada por el Poder Ejecutivo al proyecto de Ley N° 6919 ‘que modifica varios artículos de la ley N° 5033/2013 ‘que reglamenta el artículo 104 de la Constitución Nacional, de la declaración jurada de bienes y rentas, activos y pasivos de los funcionarios públicos y deroga la ley N° 6355/2019’ y sanciona la parte no objetada”, presentado por varios diputados.
Sobre el punto, el senador Enrique Salyn Buzarquis refirió que, con esta ley se va corregir otros proyectos que es referente a la declaración jurada de bienes, cuando el Estado paraguayo quiere contratar con una empresa internacional y solicita toda la declaración jurada de bienes es un problema y quita ventaja competitiva como Estado.
La Cámara de Senadores aceptó la objeción parcial formulada por el Poder Ejecutivo y sanciona la parte no objetada. El documento se remite al Poder Ejecutivo para su promulgación.
COMISIÓN PARLAMENTARIA
Además, fue aprobado el proyecto de Resolución “Que crea una Comisión Parlamentaria de Amistad Paraguayo – República Árabe Siria”, presentado por los senadores Oscar Salomón y Juan Afara.
El proyectista Juan Afara, expresó que la creación de esta comisión es a efectos de fortalecer las relaciones entre nuestro país y Siria, en todos los aspectos.
Lo determinado se comunicará a quienes corresponda.
PEDIDOS DE INFORME
En otro momento, el Pleno aprobó los proyectos de Resolución, por el cual solicitan informe al Poder Ejecutivo – Ministerio de Hacienda sobre el cobro de víctimas de la dictadura que están pendientes de pago y criterios de priorización, presentado por los senadores Carlos Filizzola, Esperanza Martínez, Fernando Lugo, Hugo Richer, Miguel Fulgencio Rodríguez, Jorge Querey, y Sixto Pereira.
Igualmente, se requiere informe al Instituto Paraguayo del Indígena (INDI); a la Policía Nacional y a la Fuerzas Armadas de la Nación, presentado por la senadora Georgia Arrúa. Además, al Instituto de Previsión Social (IPS), presentado por el senador Martín Arévalo, y otro que reitera el pedido de informe a la Defensoría del Pueblo, presentado por los senadores Desirée Masi y Pedro Santa Cruz.
También fue aprobado solicitar informe al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS), Instituto Nacional de Nefrología y Programa de Salud Ocular, presentado por la legisladora Desirée Masi. Al IPS sobre inmuebles arrendados al Ministerio Público; a la Fiscalía General del Estado (FGE) sobre alquileres de locales y otros y a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) sobre procedimientos del Ministerio Público, presentado por los senadores Desirée Masi y Pedro Santa Cruz.
Legisladores que asistieronen forma presencial.
Y, el proyecto de Resolución que reitera y amplia el informe al Ministerio de Hacienda – Subsecretaría de Estado de Tributación, sobre el pago de tributos de las casas de crédito y otorgantes de créditos dinerarios, sean personas físicas o jurídicas, regida por la Ley 861/96 General de bancos, financieras y otras entidades de crédito, modificada por la Ley 5.787/16 De modernización y fortalecimiento de las normas que regulan el funcionamiento del sistema financiero paraguayo.
Fue incluido además en la lista los proyectos de Resolución que solicitan informe al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Policía Nacional – Hospital de Policía, Ministerio de Defensa Nacional - Hospital de Policía - Sanidad Militar e IPS, sobre desvinculaciones laborales en el área de salud.
Se aprobó también requerir informe al Poder Ejecutivo – Ministerio de Hacienda, sobre resultados obtenidos con la aplicación del mapeo y sistematización de los procesos de comercio exterior financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Confederación Nacional de la Industria del Brasil (CNI), con el objetivo de aumentar el comercio exterior de Paraguay por medio de la reducción de los costos y plazos aduaneros, así como la facilitación del acceso a la información sobre los procesos, procedimientos y documentación aduanera.
Estos últimos pedidos fueron presentados por los senadores Carlos Filizzola, Esperanza Martínez, Fernando Lugo, Hugo Richer, Miguel Fulgencio Rodríguez, Jorge Querey, y Sixto Pereira.
Lo resuelto en este tema se comunicará a quienes corresponda.
PUERTA GIRATORIA
Por otro lado, el Pleno se constituyó en Comisión para estudiar los proyectos de Ley “Que previene el conflicto de interés en la Función Pública”, presentado por el senador Derlis Osorio y el “Que establece deberes, prohibiciones e incompatibilidades aplicables a los altos cargos de la República”, presentado por los senadores Fidel Zavala, Georgia Arrúa y Stephan Rasmussen.
El senador Derlis Osorio, como proyectista sostuvo que esta normativa busca defender los intereses públicos y existe un artículo 107 de la Constitución Nacional que habla de la libre concurrencia, los derechos económicos y de preservar la libre competencia en el mercado. “El mecanismo de la puerta giratoria afecta la libre competencia”, expresó.
A su turno, la senadora Georgia Arrúa, también proyectista refirió que este proyecto no es una persecución política a nadie, “para mí, no es poner trabas a ningún sector político, es una ley que existe en otros países y que busca proteger la libre competencia; que busca evitar los privilegios y que inclusive, busca de alguna forma limitar la posibilidad que se falte a la confidencialidad cuando se maneja información del Estado”, remarcó. Asimismo, aclaró que este proyecto no afecta el derecho al trabajo.
Sin embargo, los senadores Enrique Riera, Sergio Godoy, Juan Carlos Galaverna y Fernando Silva Facetti, expresaron estar en desacuerdo con este proyecto de ley argumentando que es inconstitucional.
Finalmente, y tras un extenso debate a moción del senador Eusebio R. Ayala fue postergado por 8 días.
Tratamiento de un tema que tuvo largo debate y cuya definición quedó postergada.
POSTERGADOS
Igualmente, quedaron postergados para una siguiente sesión los siguientes documentos:
-Proyecto de Ley “De salud mental”, presentado por los senadores Lilian Samaniego, Enrique Riera y la entonces senadora Mirta Gusinky. A solicitud de la senadora Esperanza Martínez, fue postergado por 15 días.
-Proyecto de Ley “Que establece medidas de transparencia y publicidad sobre la estructura de costos y precios de facturación de combustibles”, presentado por los senadores Georgia Arrúa, Fidel Zavala, Stephan Rasmussen, Patrick Kemper, Amado Florentín, Arnaldo Franco, Carlos Filizzola, Esperanza Martínez, Fernando Lugo, Hugo Richer, Miguel Fulgencio Rodríguez, Jorge Querey y Sixto Pereira.
-Proyecto de Ley “Que establece la exoneración en el pago para la expedición del certificado de antecedente policial y judicial a personas desocupadas”, presentado por el senador Derlis Osorio.
-Proyecto de Ley “Que establece el régimen de prevención, corrección y sanción de conflictos de intereses en la Función Pública”. Remitido según Mensaje N° 569 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio del Interior.
-Proyecto de Ley “Que modifica y amplía la programación de ingresos y gastos del Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por Ley N° 6.873 del 4 de enero de 2022, Tesorería General y de las entidades Congreso Nacional y Cámara de Senadores”, presentado por el senador Sixto Pereira.
-Proyecto de Ley “Que desafecta del dominio municipal y autoriza a la Municipalidad de Fernando de la Mora a transferir a título oneroso a favor de su actual ocupante, un inmueble individualizado como Finca N° 6.365, Cta. Cte. Ctral. Nº 27-0346-02, ubicados en el Barrio Estanzuela del citado municipio”, presentado por el senador Derlis Osorio.
-Proyecto de Ley “Que autoriza a la Municipalidad de San Lázaro a transferir a título gratuito a favor del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, dos fracciones de terreno de su propiedad, parte del inmueble individualizado como Finca Nº 57, Cta. Cte. Ctral. Nº 17-0062-01, Padrón Matriz Nº 70 Distrito de San Lázaro, ubicado en el Barrio Virgen de Fátima, asiento del Centro de Salud de Vallemí, Departamento de Concepción”, presentado por el senador Oscar Salomón.
- Proyecto de Declaración “Que declara su solidaridad a la expresidenta de Bolivia Jeanine Añez Chávez e insta al Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Relaciones Exteriores a solicitar su liberación”, presentado por el senador Enrique Riera.
Cabe mencionar que, el Pleno del Senado fijó que los días sesiones ordinarias se mantengan los jueves a las 09:00 hs. Propuesta realizada por el legislador Lucas Aquino y aprobada por sus colegas.
Además, se delegó al senador Oscar Salomón, presidente del Senado, para que en consulta con los líderes de Bancadas se integren las respectivas Comisiones Permanentes y la Comisión Nacional de Defensa de los Recursos Naturales.
Momento de votación de un punto contemplado en el orden del día.
Concluido el estudio de todos los puntos contemplados en el orden del día, el senador Fernando Lugo, vicepresidente primero de la Cámara Alta, en ejercicio de la Presidencia, levantó la sesión ordinaria.
