Durante la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores, presidida por su titular Oscar Salomón, fue aprobado con modificaciones el proyecto de Ley “De simplificación de trámites administrativos en Organismos y Entidades del Estado”.
Presidente del Senado, Oscar Salomón.
Para el tratamiento de este tema, el Pleno se constituyó en comisión y la senadora proyectista Desirée Masi, explicó que es un proyecto simple, donde se establece que no se podrá exigir documentos que las mismas instituciones emitieron o deberían estar en sus archivos.
Además, no podrán rechazarse los documentos emitidos en línea por el sistema de portal único de gobierno, como así también, en los trámites de registro y legalización; no podrán exigirse documentos que ya fueron presentados o fueron prerrequisitos para obtener los documentos que se pretende registrar o legalizar.
A propuesta del senador Sergio Godoy, se agregó como un nuevo artículo, que sería en número 4 que reza lo siguiente: “Las disposiciones de la presente ley aplicarán a las universidades privadas e institutos superiores de educación del sector privado”.
Por esa razón, el proyecto de Ley también fue modificado en el acápite. La propuesta legislativa fue modificada y se remite a la Cámara de Diputados.
Captura del momento de la votación del citado proyecto de simplificación de trámites.
AMPLIACIÓN PRESUPUESTARIA PARA EL MSPYBS
En otro orden de cosas, se trató el proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7.050/2023 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023’ – Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social”, presentado por el senador Silvio Ovelar. Para el tratamiento de este tema, el Pleno se constituyó en Comisión.
Al respecto, el senador proyectista Silvio Ovelar, manifestó que este documento tiene como objetivo ampliar el presupuesto del MSPYBS y crear la estructura presupuestaria para el Gran Hospital de Coronel Oviedo, lo que permitirá habilitar los servicios de hospitalización, Unidad de Terapia Intensiva (UTI), urgencias, consultas externas, rehabilitación, imágenes, diálisis, laboratorios, entre otros.
El proyectista dijo que, actualmente se encuentra en etapa de finalización la construcción del hospital a cargo del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), cuya entrega está programada para el mes de noviembre del presente año, pero el equipamiento y mobiliario quedará a cargo del MSP, que a la fecha no cuenta con créditos presupuestarios para llevar adelante el llamado a licitación pública para este efecto.
Asimismo, aclaró que la ampliación solicitada es de G. 140.000.000.0000.
Por su parte, el senador Daniel Rojas, expresó que es oportuno realizar esta ampliación, porque es una inversión necesaria para este departamento de Coronel Oviedo. De igual manera, su colega Miguel Fulgencio Rodríguez, manifestó que acompaña la propuesta por su gran importancia.
El documento fue aprobado y se remite a la Cámara de Diputados para su estudio.
Votación para la ampliación presupuestaria del Ministerio de Salud.
SOBRE TABLAS
En la instancia sobre tablas, fue aprobado el proyecto de Declaración “Por el cual la Honorable Cámara de Senadores exhorta nuevamente al Gobierno de los Estados Unidos de América, a arbitrar los mecanismos necesarios en defensa de los derechos humanos, a fin de permitir que el compatriota Juan Ángel Napout Barreto, pueda someterse a una cirugía de carácter urgente”, presentado por el senador Enrique Bacchetta.
El senador Hugo Richer, manifestó que se encomienda la remisión del presente documento al presidente del Congreso Nacional, a la Comisión de Relaciones Exteriores, a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo de nuestro país.
Lo resuelto se comunicará a quienes corresponda.
CONSIDERACIÓN DE NOTA
En otro momento, consideraron las Notas N° 230 y Nº 231 de fecha 25 de mayo de 2023, presentada por la Abg. Elena Fiore Franco, Agente Fiscal de la Unidad Penal N° 4, del Ministerio Público, con relación a la causa N° 2678/2023 individualizada como “Pedro Santa Cruz Insaurralde s/ denuncia falsa”, en la que solicita copia del circuito cerrado de la intervención en la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores, de fecha 30 de abril de 2023, y copia del circuito cerrado de la conferencia de prensa, de fecha 4 de abril de 2023.
El senador Pedro Santa Cruz, presentó su descargo al respecto alegando que no tiene inconveniente de ser investigado y además se limitó a leer las leyes nacionales sobre declaraciones legislativas y lo que establece en la Constitución Nacional sobre la inmunidad de expresión del voto o de opiniones.
Finalmente, la Cámara de Senadores resolvió devolver las notas Nº 230 y Nº 231 del 25 de mayo del 2023.
Senadores presenes desde la sala de sesiones.
PEDIDOS DE INFORME
Asimismo, se consideraron los proyectos de Resolución que piden informe al Ministerio de Hacienda; al Ministerio del Interior y a la Secretaría Nacional de Cultura, presentado por la senadora Georgia Arrúa.
Además, dieron visto bueno al proyecto de Resolución “Que establece el programa de reconocimiento a funcionarios y funcionarias permanentes de la Honorable Cámara de Senadores y actividades del Congreso Nacional por méritos y trayectoria institucional”, presentado por los senadores Oscar Salomón y Juan Afara.
Igualmente, el proyecto de Resolución “Por el cual se amplía el período de implementación del Tercer Plan de Acción de Parlamento Abierto Paraguay”, presentado por la senadora Blanca Ovelar.
Lo determinado por el Pleno se comunicará a quienes corresponda.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
En la ocasión, también trataron el proyecto de Declaración “Por la cual la Honorable Cámara de Senadores rinde homenaje al Señor Oscar Denis Sánchez por sus relevantes servicios públicos al país”, presentado por el senador Eusebio Ramón Ayala.
Como así también el proyecto de Declaración “Que declara de interés nacional la Edición N° XLVIII del Petrobras Transchaco Rally 2023”, presentado por los senadores Fidel Zavala, Stephan Rasmussen y Blas Llano.
Estos documentos fueron aprobados y se comunicarán a quienes corresponda.
CÓDIGO DE ORGANIZACIÓN JUDICIAL
En otro orden, dieron tratamiento al proyecto de Ley “Que modifica el artículo 30 de la Ley N° 879/1981 ‘Código de Organización Judicial”, presentado por varios diputados.
Esta propuesta tiene como objetivo que el órgano de control pueda cumplir acabadamente con la verificación de las actividades económicas y financieras del Estado, de los Gobiernos Departamentales y Municipales, así como lo establece la Constitución Nacional en el artículo 281 y concordantes, de la misma forma nuestra Carta Magna indica que la Contraloría General de la República (CGR) gozará de autonomía funcional y administrativa.
La Contraloría General de la República no la puede cumplir esta función constitucional en todas las instituciones y entidades públicas del país, porque se ha presentado la acción de inconstitucionalidad a la Ley Nº 2248/2003 “Que modifica el artículo 30 del ´Código de Organización Judicial”, y prosperó, motivo por el cual el Tribunal de Cuentas volvió a recibir la rendición de gastos públicos de las instituciones, y donde varios entes no presenten sus documentos a la Contraloría General de la República, sino al Tribunal de Cuentas.
En ese contexto, varios senadores expresaron que la única institución de auditar a los entes públicos es la Controlaría General de la República.
MODIFICACIONES AL PROYECTO
A propuesta de la senadora Desirée Masi, se modificó el artículo 1° “Que modifícase el Artículo 30 de la Ley Nº 879/1981 “Código de Organización Judicial” y Regula el Tribunal de Cuentas”.
En el artículo 2° se testó el segundo párrafo, que señala lo siguiente: “En caso de surgir indicios de hechos punibles de tal verificación administrativa, tomarán intervención los organismos pertinentes para la correspondiente investigación penal”. Esta moción fue presentada por el senador Fidel Zavala.
Además, fue aprobado con modificaciones el artículo 3°, propuesta consensuada por los senadores Desirée Masi, Fidel Zavala y Stephan Rasmussen. Asimismo, el acápite quedó modificado.
El proyecto de ley quedó modificado y se remitió nuevamente a la Cámara de Diputados para su tratamiento.
DÍA NACIONAL DE LA GANADERÍA CHAQUEÑA
Luego, los senadores se constituyeron en comisión para el estudio del proyecto de Ley “Que declara el último viernes del mes de junio de cada año como ‘Día Nacional de la Ganadería Chaqueña Paraguaya”, presentado por Edwin Reimer.
El documento fue sancionado y se remite al Poder Ejecutivo, para su promulgación o rechazo, según indica el procedimiento a seguir.
De igual manera, el Pleno se constituyó en comisión para el tratamiento del Mensaje N° 3.344 de la Cámara de Diputados, de fecha 31 de mayo de 2023, por el cual remite la Resolución N° 4.495: Que rechaza la Objeción Total Formulada por el Poder Ejecutivo al Proyecto de Ley N° 7067 ‘Que modifica el artículo 100 numeral 3) inciso h) de la Ley N° 6.380/2019 ‘De Modernización y Simplificación del Sistema Tributario Nacional”.
Cabe recordar que, la iniciativa tiene la intención de incluir dentro de las exoneraciones del pago de IVA a las empresas de transporte público de pasajeros de media y larga distancia nacional.
Los senadores rechazaron la objeción formulada por el Ejecutivo y se remitió al Ejecutivo para su promulgación.
Posteriormente, se constituyeron en comisión para el análisis del proyecto de Ley “Que desafecta del dominio del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT) y transfiere a título gratuito a la Municipalidad de Villeta, el inmueble individualizado como lote fiscal Nro. 43-B, Colonia Lomas Valentinas, de la Ciudad de Villeta, Departamento Central”, presentado por los senadores Pedro Santa Cruz y Hermelinda Alvarenga.
El senador Pedro Santa Cruz, dijo que el objetivo del proyecto, es recuperar la memoria y poner en valor el sitio histórico de la ciudad de Villeta en el departamento de Central, que guarda importantes sitios históricos relacionados a la Guerra contra la Triple Alianza (1864-1870).
Asimismo, se dará continuidad a las acciones como la puesta en valor de los monumentos de Itá Ybaté, Lomas Valentinas.
Por su parte, la senadora Hermelinda Alvarenga, mencionó que es un lugar histórico muy importante donde es visitado por varios distritos e instituciones educativas, por ello instó, que sea desafectado las 10 hectáreas a favor de la Municipalidad de Villeta.
El proyecto fue aprobado y será remitido a la Cámara de Diputados, para su tratamiento.
ACUERDO
Seguidamente, se trató el Mensaje N° 770 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio del Interior, de fecha 12 de abril de 2023, por el cual solicita el “Acuerdo Constitucional de rigor para conferir el ascenso póstumo al grado inmediato superior a Comisarios de la Policía Nacional, de conformidad a la Constitución Nacional y la Ley N° 222/1993, y su modificatoria Ley N° 5.757/16”.
El ascenso póstumo fue para los comisarios MCP Hugo Vidal Paniagua, al grado de comisario general inspector y Nilda Beatriz Estigarribia Mereles, al grado de comisario principal.
La Cámara de Senadores, prestó el acuerdo constitucional y se remitió al Poder Ejecutivo.
Así también, se estudió el proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Fernando de la Mora, a transferir a título oneroso, un inmueble individualizado con Cta. Cte. Ctral. N° 27- 1237-25, Finca N° 8860 (Matriz), a favor de su actual ocupante”, presentado por el diputado José Rodríguez.
La senadora Georgia Arrúa, argumentó el dictamen por la aprobación con modificaciones, de la Comisión de Asuntos Departamentales, que plantea incorporar un artículo segundo, por el que se determina el destino de lo recaudado por la venta del inmueble a fin de posibilitar la compra posterior por parte de la municipalidad de otro predio verde.
El proyecto fue aprobado con modificaciones y se remite nuevamente a la Cámara de Diputados.
El senador Hugo Richer, en ejercicio de la Presidencia.
ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS
En otro orden de cosas, fue analizado el proyecto de Ley “Que declara área silvestre protegida bajo dominio público municipal con la categoría manejo paisaje protegido a la naciente, un tramo del cauce hídrico y áreas adyacentes del Arroyo Yuquyry denominado ‘Arroyo Yuquyry - Batalla de Paraguarí', de la ciudad de Paraguarí”, presentado por los senadores Sixto Pereira, Juan Darío Monges, Lilian Samaniego, Enrique Salyn Buzarquis, Miguel Fulgencio Rodríguez y Pedro Santa Cruz.
La senadora Georgia Arrúa, vocera de la Comisión de Asuntos Departamentales, explicó que el proyecto tiene como objeto conservar y restaurar el área, que abarca desde el naciente del arroyo Yuquyry distrito de Paraguarí, además de las áreas y tramos adyacentes que fueron escenarios de las batallas de Paraguarí desarrollada en 19 de enero de 1811.
“Esta iniciativa responde a la necesidad de preservación de un sitio de valor natural y socio histórico para nuestro país”, expresó la legisladora.
Por su parte, el senador Sixto Pereira, presidente de la Comisión de Energía, por el dictamen de la aprobación con modificaciones, señaló que han realizado trabajos de gabinetes y técnicos, para la verificación in situ del área, a fin de definir con precisión los límites.
El texto base utilizado fue el de la Comisión de Energía y entre las modificaciones se puede mencionar el artículo 8° que encomienda al Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), la Gobernación del Departamento de Paraguarí y a la Municipalidad de Paraguarí, a proponer, incentivar y desarrollar por sí misma o a través de personas físicas o jurídicas, actividades de educación, turismo, divulgación y extensión ambiental, así como de promover el desarrollo sustentable en las comunidades ubicadas en la zona de amortiguamiento del área protegida.
Finalmente, fue aprobado con modificaciones y se remite a la Cámara Baja.
De igual manera, aprobaron con modificaciones el proyecto de Ley “Que declara área silvestre protegida bajo dominio público municipal con la categoría de paisaje protegido con la denominación de Salto Inglés o Cascada Sapucai, ubicado en el Distrito de Sapucai, Departamento de Paraguarí”, presentado por los senadores Sixto Pereira, Juan Darío Monges, Lilian Samaniego, Enrique Salyn Buzarquis, Miguel Fulgencio Rodríguez y Pedro Santa Cruz.
El texto base utilizado para la aprobación fue de la Comisión de Energía, el cual planteaba modificaciones de varios artículos, la mayoría de ellas de forma.
Este tema será remitido a la Cámara de Diputados para su estudio.
Asimismo, fueron aprobados con modificaciones los proyectos de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Estado Paraguayo – Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH) el inmueble individualizado como Finca N° 4.272 del distrito de Ciudad del Este, con Padrón N° 169, y las manzanas individualizadas con Ctas. Ctes. Ctrales. Nros. 26-5216, 26-5217, 26-5218, 26-5219 y 26-5220, ubicados en calle 10 Monday del citado municipio, Departamento de Alto Paraná, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de sus actuales ocupantes”; y el “Que modifica el artículo 1° de la Ley N° 4.307 ‘Que declara de interés social y expropia a favor de la Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat (SENAVITAT), un inmueble individualizado como parte de la Finca N° 6.292, ubicado en el Barrio Remansito – Sector 6 del municipio de Ciudad del Este, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de sus actuales ocupantes”, presentado por la senadora Georgia Arrúa.
Ambos documentos serán remitidos a la Cámara de Diputados.
DÍA DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL
Entre los temas tratados resalta también el proyecto de Ley “Que instituye el día 20 del mes de junio de cada año como el Día Nacional de la Constitución de la República del Paraguay”, presentado por el senador Eusebio Ramón Ayala.
El senador proyectista Eusebio Ramón Ayala, manifestó que vio la necesidad que cada 20 de junio, se recuerde la CN y que se incorpore al calendario de conmemoraciones oficiales para que pueda difundirse su contenido y pueda analizarse por los ciudadanos, “considerando que es una ley suprema de la nación”.
La propuesta de ley será remitida a la Cámara de Diputados.
POSTERGADOS
Por decisión del Pleno se postergaron los siguientes temas:
-Proyecto de Ley “Que modifica y amplía la Ley N° 5424 ‘Que regula la prestación de servicios de vigilancia y seguridad de las personas y bienes patrimoniales en el ámbito de seguridad privada”, presentado por el senador Blas Lanzoni y los entonces senadores Juan Bartolomé Ramírez y Zulma Gómez (+).
-Proyecto de Ley “Por la cual se modifica la Ley N° 6207 ‘Que crea el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación y establece su Carta Orgánica”, presentado por los senadores Pedro Santa Cruz, Hermelinda Ortega, Desirée Masi, Lilian Samaniego, Antonio Barrios y el entonces senador Fernando Silva Facetti.
Habiéndose concluido el estudio de todos los puntos contemplados en el orden del día, el senador Hugo Richer, en ejercicio de la Presidencia, levantó la sesión ordinaria siendo las 16:15 horas.