Bajo la presidencia del senador Silvio Ovelar, titular de la Cámara Alta, se realizó este jueves la sesión extraordinaria para el estudio del proyecto de Ley “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal del año 2024”. El documento fue aprobado con modificaciones y se remite nuevamente a la Cámara de Diputados.
El senador Silvio Ovelar, presidente de la Cámara Alta, durante la sesión extraordinaria.
Al inicio del encuentro, el senador Derlis Osorio, titular de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, explicó que el proyecto remitido por el Poder Ejecutivo incluido la adenda asciende a la suma de G. 116.552.726.730.010 para el 2024. Asimismo, acotó que el mismo fue estructurado con las siguientes variables macroeconómicas: Producto Interno Bruto (PIB), crecimiento económico previsto 3.8%, inflación 4%, presión tributaria 10%, importación de bienes 15.592 millones de dólares y el déficit fiscal 2,6%.
Señaló que la estimación de ingresos previstos para el ejercicio fiscal 2024 es de G. 116.5 billones, de los cuales el 56,2% del total de dichos recursos corresponde a la administración central y el 43,8% corresponde a las entidades descentralizadas. Se estima que la recaudación impositiva del ejercicio fiscal 2024 registraría un aumento del 8,5%.
Igualmente, detalló el senador, que el proyecto de PGN 2024 basado en la estimación de ingresos, prioriza el fortalecimiento de la salud, de la educación y la seguridad, sin dejar de lado la continuidad de los programas sociales y de las inversiones destinadas a infraestructura.
En ese contexto, acotó que el PGN 2024 es de Gs. 116,5 billones superior en 10,6 % al presupuesto inicial del año 2023, siendo financiado con el 34% de recursos del tesoro, 16% con recursos del crédito público y el 50% con recursos institucionales.
Además, expuso que la programación de gastos por sectores de la administración central se estructura de la siguiente manera: el 53% se destina a los gastos sociales, el 10% a servicios de seguridad, servicios económicos 13%, gastos gubernamentales 9% y servicio de la deuda 15%.
Asimismo, refirió que en el sector salud para el 2024 se aseguran la continuidad de los recursos humanos contratados durante la pandemia. El Ministerio de Salud Pública proyecta realizar una inversión total de Gs. 2,9 billones en el rubro de medicamentos, insumos y vacunas.
Además, se adicionaron G. 120 mil millones para el equipamiento de dos grandes hospitales (Coronel Oviedo y Encarnación). En cuanto a lo que se refiere al cuidado de salud mental, se dará cumplimiento a las disposiciones de la Ley Nº 7018/2022 de Salud Mental y, en ese sentido, se ha programado un total de G. 89 mil millones para la cobertura de esta área.
Así también, se contempla la continuidad de la implementación de la carrera de enfermería, asignando un monto de G. 35 mil millones, para beneficiar al personal de enfermería del MSPYBS, IPS, y trabajadores sociales en el Hospital de Clínicas.
Senador Derlis Osorio, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
En lo que respecta a la educación, se apunta a la mejora de las condiciones del personal docente, honrando los compromisos históricos con ese sector. Se ha incluido en el proyecto de presupuesto del año entrante, para el Escalafón Docente, un total de G. 699 mil millones, que incluye el pago de deudas acumuladas de los ejercicios fiscales 2020, 2021 y 2022.
Igualmente, están previstas mejoras salariales para los docentes de la Educación Escolar Básica en un 8,2%, a los directores, coordinadores departamentales y supervisores 16% a ser aplicados en dos etapas durante el ejercicio fiscal 2024. Al igual que, a los docentes de la Educación Media que recibirán un aumento del 4% en el marco de la implementación del salario básico profesional docente.
Se prevé también que los recursos para la alimentación escolar y kit escolar, y mayores recursos para apoyo a cooperadoras escolares. En tanto que, en el campo de seguridad se prevé una inversión total G. 3.5 billones para el Ministerio del Interior.
En lo referente a protección social, se estima una inversión de G. 588 mil millones, con los cuales serán beneficiadas 190 mil familias con transferencias monetarias. Así también, para reducir la pobreza extrema de la población mayor de 65 años, con el Programa de Pensión Alimentaria para Adultos Mayores, se prevé un incremento de 8,5% con respecto al año 2023, con una inversión de G. 2.5 billones aumentando a 310.000 los beneficiarios.
Para el sector de deportes, mencionó el senador Osorio, que Paraguay será sede de dos importantes eventos; los Juegos Latinoamericanos de Olimpiadas Especiales y los Juegos Panamericanos Junior de Asunción, para los cuales se tiene previsto G. 33 mil millones y G. 24 mil millones, respectivamente.
Para inversión en infraestructura, como red vial, puentes, viviendas, agua y saneamiento, red eléctrica, transporte y otros, para el 2024 se priorizará la ejecución de proyectos estratégicos que impulsen la innovación y garanticen un dinamismo económico con impacto social. En términos de obras públicas se proyecta en G. 5.4 billones para el MOPC.
“La Comisión de Hacienda tomó como base de estudio la media sanción dada por la Cámara de Diputados. Se asignaron recursos a la Corte Suprema de Justicia para obras, Defensoría Pública, para la UNA y universidades públicas del interior, la Orquesta Nacional de Música, el TSJE y la Contraloría General de la República”, subrayó.
Por la Comisión de Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado, se dirigió al Pleno el senador Dionisio Amarilla, quien expresó que es un presupuesto austero, desarrollista y pretende cubrir intereses sobre decisiones del gobierno anterior. Además, informó que esta instancia legislativa también dictaminó por la aprobación con modificaciones del referido proyecto.
Senador Dionisio Amarilla, presidente de la Comisión de Cuentas y Control.
ESTUDIO EN PARTICULAR
Para el estudio en particular, los senadores tomaron como base el texto aprobado por la Comisión de Hacienda y Presupuesto del Senado.
A continuación, se aprobó el monto para el Congreso Nacional de G. 133.589.848.239; para la Cámara de Senadores G. 191.213.098.662 y para la Cámara de Diputados G. 288.274.576.309.
El monto para la Presidencia de la República es de G. 852.664.633.659, más el agregado que hizo el senador Natalicio Chase, quien solicitó para esta institución un aumento de G. seis mil millones, de los cuales G. cinco mil millones serán destinado para la Secretaría Nacional de Deportes y mil millones para alto rendimiento. El monto de dicha institución sería modificado.
Para la Vicepresidencia de la República G. 15.781.823.559; Ministerio del Interior G. 3.449.989.596.986; Ministerio de Relaciones Exteriores G. 786.832.795.519; Ministerio de Defensa Nacional G. 2.305.734.878.751 y para el Ministerio de Economía y Finanzas G. 22.451.201.719.031.
MEC
Seguidamente, aprobaron con modificaciones el presupuesto del Ministerio de Educación y Ciencias (MEC). En ese sentido, se aprobó la propuesta de la senadora Blanca Ovelar, de incluir 350 millones de guaraníes para la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). A su vez, el senador Natalicio Chase planteó restituir al MEC el presupuesto para el almuerzo escolar.
Cabe acotar que, el presupuesto de esta institución quedará modificado una vez que se realicen los ajustes.
Imagen durante una votación.
MINISTERIO DE SALUD
Para el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, se aprobó el monto de G. 8.809.401.274.933.
En el estudio del presupuesto de esta institución, la senadora Blanca Ovelar solicitó aumentar 20 mil millones de guaraníes para el Programa Alimentario Nutricional Integral (PANI), planteamiento que fue secundado por su colega Silvio Ovelar.
A su turno, la senadora Yolanda Paredes, solicitó presupuesto para la compra de tomógrafo para la Décima Región Sanitaria de Alto Paraná y la contratación de neurocirujanos.
En ese sentido, el senador Derlis Osorio, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, propuso realizar una reprogramación presupuestaria dentro del MSPYBS. Es decir, que no aumentaría el presupuesto de dicha cartera sanitaria, sino que, se haría una reprogramación. Esta moción fue aprobada por el Pleno del Senado.
Por otro lado, el monto aprobado para el Ministerio de Justicia es de G. 421.066.159.255; Ministerio de Agricultura y Ganadería G. 375.334.219.495; Ministerio de Industria y Comercio G. 109.970.118.036; Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones G. 7.207.554.190.758.
MINISTERIO DE LA MUJER
Tras un extenso debate se aprobó el presupuesto del Ministerio de la Mujer en G. 24.124.867.588 versión de la Comisión Bicameral de Presupuesto.
En ese sentido, la senadora Lilian Samaniego planteó reasignar 2.000 millones de guaraníes del presupuesto del Ministerio de Tecnologías de la Información (MITIC) para que se asignen al Ministerio de la Mujer, a fin de hacer frente a la lucha contra la violencia hacia la mujer.
Para el Ministerio del Trabajo, Empelo y Seguridad Social se aprobó G. 329.169.713.477; Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible G. 71.692.100.738; Ministerio de Desarrollo Social G. 695.813.002.202; Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat G. 838.219.777.428; Ministerio de la Niñez y Adolescencia G. 116.627.832.118.
En tanto que, el presupuesto del Ministerio de Tecnologías de la Información (MITIC) es de G. 689.757.121.879, disminuyendo los 2.000 millones de guaraníes que se reasignaron al Ministerio de la Mujer. Para la Corte Suprema de Justicia se aprobó G. 1.530.279.313.291, exceptuando el aumento salarial para los mediadores judiciales.
También aprobaron los presupuestos de Justicia Electoral G. 559.214.539.457; Ministerio Público G. 670.567.127.815; Consejo de la Magistratura G. 35.882.106.774; Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados G. 43.115.140.260.
El presupuesto del Ministerio de la Defensa Pública fue aprobado con modificaciones. De lo asignado inicialmente de G. 280.228.180.841 y, a propuesta del senador Javier Zacarías Irún, se disminuye 5.000 millones de guaraníes y se le otorga 650 millones de guaraníes para crear cuatro unidades de Defensa Pública en distintos puntos del país.
El senador Arnaldo Samaniego, vicepresidente primero del Senado.
Para la Sindicatura de Quiebras G. 14.159.320.576; para la Controlaría General de la República G. 175.892.991.302. sobre este presupuesto de esta institución se deja sin efecto la compra de un local propio, esta modificación fue planteada por el senador Javier Zacarías Irún.
Otros presupuestos aprobados fueron: Defensoría del Pueblo G. 18.260.857.409; Mecanismo Nacional de Prevención Contra la Tortura G. 5.800.458.600 y Banco Central del Paraguay G. 502.642.336.965.
GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES
Del mismo modo, el Pleno aprobó la versión de la Comisión de Hacienda con relación a los presupuestos de los Gobiernos Departamentales de Concepción G. 59.481.796.629; San Pedro G. 60.703.306.140; Cordillera G. 62.458.612.464; Guairá G. 52.143.419.287; Caaguazú G. 82.064.724.438; Caazapá G. 57.928.857.826; Itapúa G. 111.821.685.281; Misiones G. 77.148.331.646; Paraguarí G. 63.957.082.394; Alto Paraná G. 131.088.914.650; Central G. 171.378.709.743; Ñeembucú G. 76.571.894.125; Amambay G. 53.892.094.675; Canindeyú G. 78.591.239.622; Presidente Hayes G. 46.987.445.375; Boquerón G. 54.285.174.112 y Alto Paraguay G. 43.638.950.414.
Con relación al Gobierno Departamental de Ñeembucú, el senador Derlis Maidana, planteó una reprogramación presupuestaria a los efectos de prever secretarías departamentales. Esta moción fue aprobada por el Pleno del Senado.
También fueron aprobados los presupuestos de: Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y Metrología (INTN) G. 61.600.302.071; INDERT G. 106.218.738.004; Dirección Nacional de Beneficencia y Ayuda Social G. 68.237.594.989; INDI G. 73.632.708.569.
Para el Fondo Nacional de la Cultura y de las Artes se aprobó la suma de G. 8.920.381.690, más lo solicitado por la senadora Blanca Ovelar de aumentar 2.000 millones de guaraníes para el FONDEC.
Vista de la sala de sesiones del Senado.
OTRAS INSTITUCIONES
Asimismo, se aprobó la versión de la Comisión de Hacienda de los presupuestos de la Comisión Nacional de Valores G. 13.424.350.387; Comisión Nacional de Telecomunicaciones G. 177.782.044.849; Dirección Nacional de Transporte G. 63.614.082.455; Ente Regulador de Servicios Sanitarios G. 16.961.400.753; Instituto Nacional de Cooperativismo G. 37.816.926.240; Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal G. 256.512.134.891; Instituto Paraguayo de Artesanía G. 11.258.433.482; Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal G. 146.285.596.095; Dirección de Contrataciones Públicas G. 79.793.841.827; Instituto Forestal Nacional G. 37.015.482.076; Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria G. 66.760.585.641; Dirección Nacional de Correos del Paraguay G. 92.155.130.041 y la Dirección Nacional de Correos del Paraguay G. 31.626.115.605.
Igualmente, el PGN 2024 aprobado para la Secretaría de Defensa del Consumidor y el Usuario G. 5.825.226.792; Comisión Nacional de la Competencia G. 7.831.317.478; Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial G. 11.629.203.272. Consejo Nacional de Educación Superior G. 9.711.034.750. Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación G. 13.652.892.462; Autoridad Reguladora Radiológica y Nuclear G. 5.355.362.911; Secretaría Nacional de Inteligencia G. 7.315.488.969; Instituto Superior de Bellas Artes G. 16.266.477.766; Instituto Nacional de Educación Superior G. 31.458.712.387; Dirección Nacional de Educación Superior G. 31.458.712.387; Dirección Nacional de Defensa, Salud G. 3.966.619.360; Instituto Nacional de Estadística G. 63.129.708.507; Instituto Nacional de Audiovisual Paraguayo G. 4.879.670.088; Dirección Nacional de Vigilancia Sanitaria G. 72.380.191.983; Dirección Nacional de Migraciones G. 50.458.036.714; Dirección Nacional de Ingresos Tributarios G. 675.694.611.732; IPS G. 9.076.719.182.898.
También fue tratado y aprobado el presupuesto para la Caja de Seguridad Social de Empleados y Obreros Ferroviarios G. 12.128.670.696; Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal de la ANDE G. 1.143.559.952.204; Caja de Jubilaciones y Pensiones de Empleados de Bancos y Afines G. 1.310.398.297.401; Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal Municipal G. 138.572.785.482.
A continuación, se mencionan lo aprobado por el Pleno de la versión de la Comisión de Hacienda, los mismos son: ANDE G. 11.901.721.993.558; Administración Nacional de Navegación y Puertos G. 179.564.224.724; Dirección Nacional de Aeronáutica Civil G. 464.735.360.583; Petróleos Paraguayos G. 7.671.062.047.483; Industria Nacional de Cemento G. 793.186.493.395; Banco Nacional de Fomento G. 9.305.292.764.966; Crédito Agrícola de Habilitación G. 579.902.861.859; Fondo Ganadero G. 57.490.631.274; Caja de Préstamos del Ministerio de Defensa G. 4.033.392.197; Agencia de Desarrollo G. 5.150.638.604.800.
Senadora Hermelinda Alvarenga, vicepresidenta segunda del Senado en ejercicio de la Presidencia.
UNIVERSIDADES
Los presupuestos previstos para las universidades nacionales de Asunción G. 1.617.699.827.551; Ciudad del Este G. 136.290.496.491; de Pilar G. 62.707.858.076; Itapúa G. 83.523.321.900; Concepción G. 66.168.808.425; Villarrica del Espíritu Santo G. 66.031.485.411; Caaguazú G. 74.170.911.135; Canindeyú G. 38.443.474.494; Politécnica Taiwán – Paraguay G. 12.950.422.509 y de Misiones G. 13.264.478.390.
Referente a las entidades sin fines de lucro, el Pleno aprobó que la Comisión de Hacienda y Presupuesto, realice el ajuste del monto total para que las propuestas de los senadores sean contempladas.
ARTICULADO
En el estudio de los articulados fueron tratados y aprobados por capítulos por decisión del Pleno.
En esta instancia, el senador Dionisio Amarilla, solicitó la inclusión de un párrafo en el artículo 290, que reza lo siguiente: “A estos efectos se autoriza al Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Economía y Finanzas a realizar las modificaciones presupuestarias del anexo del personal que sean necesarias para el impacto del presupuesto de las entidades afectadas de esta recategorización”. En este artículo, se agregó lo propuesto por la senadora Celeste Amarilla.
Senadores presentes en el estudio del PGN 2024.
RECONSIDERACIONES
Cabe mencionar que, en el capítulo de reconsideraciones, el senador Ramón Retamozo solicitó si se podría prever 3 rubros para el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados.
Por su parte, la senadora Lizarella Valiente solicitó dotar de más recursos al Ministerio de la Niñez y Adolescencia. Al respecto, el senador Derlis Osorio, presidente de la Comisión de Hacienda del Senado, propuso disminuir 5 mil millones del MOPC y transferir al MINA.
En tanto que, la senadora Hermelinda Alvarenga solicitó mil millones de guaraníes para el Instituto de Educación Superior.
A su vez, el senador Ever Villalba planteó incluir un artículo que reza lo siguiente: “Autorizase al MEC en carácter de excepción a la Ley 5210/14 de alimentación escolar y control sanitario a la provisión de alimentación escolar a instituciones educativas de gestión oficial del interior del país hasta la suma de G. 54 mil millones conforme a la cantidad de alumnos matriculados proveídos por el registro único de estudiantes y los créditos presupuestarios por la presente Ley”.
Vista de legisladores.
Es importante mencionar que, el Poder Ejecutivo vía Ministerio de Economía y Finanzas, remitió el PGN 2024 por un monto de G. 116.552.726.730.010 y la Cámara de Diputados aprobó un monto de G. 116.564.654.730.570. El monto aprobado por la Comisión de Hacienda y Presupuesto del Senado es de G. 116.586.012.730.570.
Finalmente, concluido el estudio del documento del proyecto de Ley PGN 2024, el mismo quedó aprobado con modificaciones y se remite nuevamente a la Cámara de Diputados para su estudio y consideración.
