La Cámara de Senadores, bajo la presidencia del senador Basilio Núñez, aprobó con modificaciones en sesión extraordinaria el proyecto de Ley "Que autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas a transferir los saldos del aporte especial a los municipios de Jesús, Trinidad y San Cosme y Damián, del departamento de Itapúa, por ser sedes distritales de los monumentos históricos de las Misiones Jesuíticas, de conformidad con la Ley N° 6145/2018”.
Sesión extraordinaria presidida por el senador Basilio Núñez, titulr del Senado.
El senador Natalicio Chase, vocero de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, explicó que el objetivo del proyecto es autorizar al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a transferir los saldos de un aporte especial aprobado por la Ley N° 6145 en 2018 a los mencionados municipios. Argumentó que el aporte especial no se transfirió en su totalidad y que dicha ley ya ha expirado.
Originalmente, los tres municipios debían recibir un total de 10 mil millones de guaraníes anuales durante tres años, distribuidos como sigue: 4 mil millones de guaraníes para Jesús y Trinidad, y 2 mil millones de guaraníes para San Cosme y Damián, con el 80% destinado a gastos de capital y el 20% a gastos corrientes relacionados con proyectos de inversión.
La Comisión modificó el texto del proyecto, excluyendo al Municipio de Trinidad, ya que solo los municipios de Jesús y San Cosme y Damián no han recibido los saldos correspondientes sobrantes.
El senador Colym Soroka, en calidad de proyectista, intervino para destacar que estos municipios turísticos representan un gran atractivo. Explicó que los saldos restantes del proyecto se deben a que la ley anterior venció el año pasado. “La nueva ley especial se propone para la utilización de estos fondos excedentes, que actualmente están disponibles para su aplicación”, acotó.
El dictamen favorable también fue respaldado por las Comisiones de Cultura y Educación, y Asuntos Departamentales.
Por su parte, la senadora Yolanda Paredes argumentó en contra del proyecto, señalando que no es apropiado aprobar una ley que se basa en una legislación que ya ha vencido.
El proyecto, aprobado con modificaciones, será enviado a la Cámara de Diputados para su análisis.
PEDIDOS DE INFORME
Al inicio de la sesión extraordinaria, fueron puestos a consideración del Pleno los pedidos de informe a diversas instituciones entre las que se citan:
El que reitera solicitud de informe a la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP) sobre pagos realizados a terceros, devenidos por deuda de la extinta Corporación de Obras Sanitarias (CORPOSANA), presentado por el senador Dionisio Amarilla.
Además, requieren informes al Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE), sobre la importación de los productos agroquímicos de uso agrícola dando cumplimiento a la Ley N° 3742 'De control fitosanitarios de uso agrícola' y sus reglamentaciones; a la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios sobre los impuestos abonados por los agronegocios y al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, sobre el cáncer, su vinculación con agrotóxicos, los costos de tratamiento y el presupuesto necesario para su atención integral, presentado por el senador José Oviedo.
La lista de pedidos de informe incluye también a la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (ANEAES), presentado por el senador Ever Villalba. Además, solicitan informe al Ministerio de Desarrollo Social, sobre el Programa de Alimentación Escolar y al Instituto de Previsión Social sobre alquileres de bienes inmuebles, presentado por la senadora Yolanda Paredes.
Solicitan además informe a la Secretaría Nacional Antidrogas (SENAD); al Ministerio de Desarrollo Social (MDS) y a la Policía Nacional, presentado por el senador Rafael Filizzola. Y, al Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA), presentado por la senadora Esperanza Martínez.
Lo resuelto en este punto será comunicado a las instituciones correspondientes.
Momento de una votación.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
Por otro lado, fue aprobado el proyecto de Declaración "Que insta a varias instituciones, a brindar atención integral y coordinada para mitigar los daños ambientales ocasionados por los incendios forestales", presentado por la senadora Noelia Cabrera.
La proyectista, en su calidad de titular de la Comisión Nacional de Recursos Naturales (Conaderna), destacó la importancia de establecer acciones, normas y procedimientos para mitigar los daños causados por los incendios y prevenir futuros incidentes en todo el territorio nacional. Solicitó a sus colegas apoyar el proyecto debido a su relevancia ambiental, económica y social.
Igualmente, se trató y aprobó con modificaciones el proyecto de Declaración "Por el cual se declara de interés educativo y científico el Congreso Nacional de Educación Matemática Papapykuaa”, presentado por la senadora Blanca Ovelar
La senadora propuso modificaciones al documento, subrayando que el objetivo es fortalecer las redes académicas y la colaboración en la búsqueda de la verdad mediante el pensamiento científico y la mejora en la enseñanza y el aprendizaje de la matemática. El congreso se llevará a cabo en el campus de la Universidad Nacional de Concepción los días 2, 3 y 4 de octubre de 2024.
Asimismo, quedó aprobado con modificaciones el proyecto de Declaración "Que declara de interés nacional y educativo el Encuentro de Divulgación Científica: XII Jornada Anual de Investigación y la XIV Reunión Internacional de la Red de Dirección Estratégica en la Educación Superior (RED DEES)", presentado por los senadores José Oviedo, Ever Villalba, Esperanza Martínez, Hermelinda Ortega y Oscar Salomón.
Igualmente, dieron el visto bueno al proyecto de Declaración "De interés nacional el concurso Colosos de la Tierra, edición 2024", presentado por los senadores Noelia Cabrera y Juan Carlos Galaverna (h).
Además, quedó aprobado con modificaciones el proyecto de Declaración "Por la cual la Honorable Cámara de Senadores reconoce y rinde homenaje al señor Luis Verón por su trayectoria, aporte y compromiso con la cultura y la historia paraguaya", presentado por los senadores Eduardo Nakayama, Ever Villalba, Rafael Filizzola, Celeste Amarilla, José Oviedo, Ignacio Iramain y Natalicio Chase.
Lo determinado por el Pleno será comunicado a quienes correspondan.
Senadores alzando la mano durante una votación.
MODIFICACIONES Y AMPLIACIONES PRESUPUESTARIAS
A continuación, se sancionó el proyecto de Ley "Que modifica y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024, aprobado por Ley N° 7228 del 29 de diciembre de 2023, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones", presentado por los diputados Edgar Chávez Brizuela y Carlos Godoy García.
Durante la discusión, el senador Silvio Ovelar, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, argumentó a favor del dictamen mayoritario para la aprobación del proyecto. Explicó que el objetivo principal es realizar una equiparación salarial para la Patrulla Caminera, cuyos funcionarios no han recibido ajuste en su salario durante más de 10 años.
La solicitud incluye a los funcionarios del Juzgado de Faltas y Contravenciones de la Dirección Nacional de la Patrulla Caminera en San Lorenzo y en los Juzgados Regionales del país. Ovelar destacó que la mayoría de estos funcionarios, incluyendo abogados matriculados y otros profesionales, no han tenido acceso a recategorizaciones salariales recientes.
El proyecto propone una modificación presupuestaria de G. 283.794.849 y una ampliación de G. 722.277.576. Con esta propuesta se pretende nivelar el salario de diez jueces y siete actuarios de la Dirección de Control y Seguridad de Tránsito.
Por su parte, el senador Dionisio Amarilla, presidente de la Comisión de Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado, indicó que desde esta instancia legislativa se recomienda la aprobación del proyecto sin modificaciones.
Sin embargo, otros senadores intervinieron para expresar sus posturas, tanto a favor como en contra del proyecto.
Finalmente, se procedió a la votación del proyecto, obteniendo una mayoría de votos a favor de su aprobación. De esta manera, el documento fue sancionado y será remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo, de acuerdo con el procedimiento establecido.
Seguidamente, trataron el proyecto de Ley "Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024, aprobado por Ley N° 7228 del 29 de diciembre de 2023, 'Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024', Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible". La propuesta fue remitida según Mensaje N° 123 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Economía y Finanzas.
Sobre este punto, intervino el senador Silvio Ovelar, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, para señalar que se aconsejó la aprobación del proyecto. La propuesta contempla la transferencia de créditos y la modificación del anexo de remuneraciones del personal, con un monto total de G. 183.733.334, proveniente de la Fuente de Financiamiento 10 “Recursos del Tesoro”. Esta modificación impactará el presupuesto 2024 del citado ministerio.
La solicitud de modificación permitirá ajustar los recursos financieros para la creación de trece nuevos cargos, en el marco del concurso interno institucional destinado a la regularización laboral del personal contratado del MADES.
En cuanto al dictamen en minoría en contra del proyecto, la senadora Celeste Amarilla, miembro de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, expuso sus argumentos ante el Pleno.
A su turno, el senador Dionisio Amarilla, presidente de la Comisión de Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado, informó que esta comisión legislativa analizó el proyecto y recomendó su aprobación.
Tras el debate, se procedió a la votación, resultando en una mayoría a favor de la aprobación del proyecto. El documento será remitido a la Cámara de Diputados para su tratamiento.
Vista general de la sala de sesiones del Senado.
La sesión extraordinaria continuó con el estudio del proyecto de Ley "Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024, aprobado por Ley N° 7228 del 29 de diciembre de 2023, 'Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024', Ministerio de Relaciones Exteriores". Este documento fue remitido según Mensaje N° 130 del Poder Ejecutivo, enviado a través del Ministerio de Economía y Finanzas.
El senador Silvio Ovelar, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, defendió el dictamen mayoritario a favor del proyecto. Explicó que la propuesta incluye la transferencia de créditos y la modificación del anexo de remuneraciones del personal, por un total de G. 249.786.263. Esta suma proviene de la Fuente de Financiamiento 10 “Recursos del Tesoro” y del Organismo Financiador 001 “Genuino”, y será destinada al presupuesto 2024 del MRE.
La modificación permitirá ajustar los recursos financieros para la creación de 18 nuevos cargos, en el marco del concurso de oposición institucional para la regularización laboral del personal contratado del MRE.
Finalmente, el documento fue aprobado y se remite a la Cámara de Diputados para su estudio.
Luego, el Pleno sancionó el proyecto de Ley "Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024, aprobado por Ley N° 7228 del 29 de diciembre de 2023 'Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024', Ministerio de Justicia". Remitido por el Poder Ejecutivo según nota N° 104/2024.
En su intervención sobre este tema, el senador Dionisio Amarilla, presidente de la Comisión de Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado, argumentó por el dictamen de aprobación. Mencionó que la propuesta pretende la transferencia de créditos y la modificación del anexo de remuneraciones del personal, que afectará al presupuesto 2024 del Ministerio de Justicia, por la suma de G. 2.159.588.721.
La solicitud de modificación permitirá adecuar los recursos financieros para la creación de 170 cargos para el concurso de oposición institucional para la desprecarización laboral del personal contratado del Ministerio de Justicia.
Tras la votación, el documento fue sancionado y será remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo, conforme al procedimiento establecido.
Senador Ramón Retamozo, vicepresidente primero del Senado, en ejercicio de la Presidencia.
La sesión prosiguió con el tratamiento del proyecto de Ley "Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024, aprobado por Ley N° 7228, Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados", presentado por los senadores Dionisio Amarilla, Colym Soroka, Natalicio Chase, Juan Carlos Galaverna (h) y Patrick Kemper.
El senador Natalicio Chase, vocero de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, defendió el dictamen de aprobación con modificaciones. Explicó que el monto de la ampliación presupuestaria se ajustó a G. 218.833.333, con el objetivo de jerarquizar dependencias específicas.
La propuesta legislativa fue aprobada por el Pleno del Senado y será remitida a la Cámara de Diputados para su consideración.
También se examinó el proyecto de Ley "Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024, aprobado por Ley N° 7228 del 29 de diciembre de 2023, 'Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024', Ministerio de la Niñez y la Adolescencia", remitido por el Poder Ejecutivo mediante la nota N° 106/2024. Para el tratamiento de este proyecto, el Pleno del Senado se constituyó en Comisión.
La propuesta contempla la transferencia de créditos y la modificación del anexo de remuneraciones del personal, con un monto total de G. 955.146.388, que impactará el presupuesto del Ministerio de la Niñez y la Adolescencia. La modificación permitirá ajustar los recursos financieros para la creación de 66 nuevos cargos, en el marco del concurso interno institucional para la regularización laboral del personal contratado en relación de dependencia de la citada institución.
Las senadoras Lizarella Valiente y Esperanza Martínez, abogaron por la aprobación del proyecto.
El documento fue sancionado y será remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo, conforme al procedimiento establecido.
DECLARACIÓN DE EMERGENCIA
En otro momento, el proyecto de Ley "Que declara en situación de emergencia al departamento de Misiones", presentado por los diputados Carlos Arrechea y Arnaldo Valdez Noguera, fue rechazado con 24 votos en contra.
La propuesta legislativa será remitida nuevamente a la Cámara de Diputados para su reconsideración.
MENSAJES DEL PODER EJECUTIVO
Entre los asuntos tratados, el Pleno aprobó el proyecto de Ley "Que aprueba la Convención de las Naciones Unidas sobre los Acuerdos de Transacción Internacionales Resultantes de la Mediación", adoptada en Nueva York, Estados Unidos de América, el 20 de diciembre de 2018, y suscrita por la República del Paraguay en Singapur, República de Singapur, el 7 de agosto de 2019. Este proyecto fue presentado mediante el Mensaje N° 63 del Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 22 de enero de 2024.
Es relevante destacar que la Convención de Singapur sobre Mediación fue diseñada como un instrumento clave para facilitar el comercio internacional y promover la mediación como un método alternativo y eficaz de resolución de disputas comerciales. La Convención asegura que los acuerdos alcanzados por las partes sean vinculantes y ejecutables mediante un procedimiento simplificado, contribuyendo así a mejorar el acceso a la justicia y fortalecer el estado de derecho.
Los senadores Javier Zacarías Irún y Antonio Barrios, presidentes de las Comisiones de Asuntos Constitucionales y Relaciones Exteriores, respectivamente, defendieron el dictamen de aprobación, subrayando que este acuerdo traerá beneficios significativos para nuestro país.
Igualmente, estudiaron y aprobaron el Mensaje N° 719 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 23 de marzo de 2018, por el cual remite el "Protocolo adicional al Convenio sobre Conservación y Desarrollo de los Recursos Ícticos en los tramos limítrofes de los ríos Paraná y Paraguay entre la República del Paraguay y la República Argentina", firmado en la ciudad de Asunción, República del Paraguay, el 28 de septiembre de 2017.
Ambos proyectos aprobados serán enviados a la Cámara de Diputados para su correspondiente tratamiento.
Vista general de senadores presentes en la sesión.
EXPROPIACIONES
Por otro lado, el Pleno aprobó con modificaciones el proyecto de Ley "Que declara de interés social y expropia a favor del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), con fines de reforma agraria, los inmuebles individualizados como fincas números 2.990, 4.396 y 4.296 del distrito de Chore; 7.558 del distrito de San Estanislao; y 514 del distrito de Guayaibí, todos en el departamento de San Pedro, para su posterior transferencia a sus actuales ocupantes". Este proyecto fue presentado por el senador José Ledesma y los entonces senadores Hugo Richer, Sixto Pereira y Jorge Querey.
La senadora Yolanda Paredes, presidenta de la Comisión de Reforma Agraria y Bienestar Rural, explicó que la comisión recomendó la aprobación con modificaciones, ajustando los números de finca y matrícula junto con sus respectivos distritos.
Asimismo, se aprobó con modificaciones el proyecto de Ley "Que declara de interés social y expropia a favor del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), con fines de reforma agraria, para su transferencia a título oneroso a sus actuales ocupantes, del inmueble individualizado como finca N° 5.823, padrón N° 1.602, del distrito de Capitán Meza (hoy Tomás Romero Pereira), en el departamento de Itapúa”, presentado por la senadora Esperanza Martínez y los entonces senadores Sixto Pereira y Hugo Richer.
Al respecto, la senadora Yolanda Paredes, presidenta de la Comisión de Reforma Agraria y Bienestar Rural, señaló que el proyecto fue aprobado con el número de finca correcto consignado tanto en el encabezado como en el artículo primero.
Ambos proyectos, aprobados con modificaciones, serán enviados a la Cámara de Diputados para su consideración.
POSTERGADOS
A propuesta del senador Natalicio Chase, se decidió postergar por ocho días el tratamiento del proyecto de Ley "Que autoriza la transferencia de créditos presupuestarios de entidades de la administración central a la entidad descentralizada – Dirección de Beneficencia y Ayuda Social (DIBEN) dentro del Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024, aprobado por Ley N° 7228", presentado por varios senadores.
Asimismo, se acordó postergar por ocho días el estudio del proyecto de Ley "Que rectifica el artículo 1º de la Ley N° 6.580/20 'Que declara de interés social y expropia a favor del Ministerio de Desarrollo Social, parte de los inmuebles individualizados como fincas N°s 1296 y 2018, padrones N°s 58 y 4440, ubicados en la compañía Isla Bogado del distrito de Luque, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de las familias del asentamiento 'Guillermo Jesús'", presentado por la senadora Esperanza Martínez y el entonces senador Sixto Pereira.
También se postergó el estudio del proyecto de Ley "Que declara de interés social y expropia a favor del Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH), un inmueble individualizado como finca N° 444, padrón N° 2.518 del distrito de Julián Augusto Saldívar, barrio Las Rosas Km 23/5, departamento Central, que sirve de asiento al territorio social denominado 'Tierra Nueva', para su posterior transferencia a título oneroso a favor de sus actuales ocupantes", presentado por la senadora Esperanza Martínez y los entonces senadores Sixto Pereira, Carlos Filizzola, Hugo Richer, Jorge Querey, Miguel Fulgencio Rodríguez y Pedro Santa Cruz.
Se postergó por dos semanas el tratamiento del Acuerdo Constitucional para conferir el ascenso al grado de Comisario Principal al Comisario MCP Julio César Cabañas López, conforme a la Constitución Nacional y la Ley N° 222/1993, modificada por la Ley N° 5.757/2016. La solicitud fue remitida mediante el Mensaje N° 57 del Poder Ejecutivo, a través del Ministerio del Interior, con fecha 20 de diciembre de 2023.
Asimismo, quedaron postergados los proyectos de Ley "Que denomina con el nombre de Natalicio González la ruta departamental D012 que une los departamentos Central y Cordillera", presentado por los senadores Natalicio Chase, Lizarella Valiente, Mario Varela, Derlis Maidana y Javier Zacarías Irún. Y, el "Que concede pensión graciable al señor Bonifacio Ríos Silguero, poeta, músico y compositor paraguayo", presentado por el senador Derlis Osorio.
Siendo las 17:32 horas, el senador Ramón Retamozo, vicepresidente primero del Senado y en ejercicio de la Presidencia, levantó la sesión debido a la falta de quórum.
