Durante la sesión extraordinaria de la Cámara Alta, presidida por el senador Basilio Núñez, se aprobó el proyecto de Declaración “Que insta al Poder Ejecutivo-Secretaría de Emergencia Nacional a articular mecanismos para la contratación de aviones hidrantes para combatir los focos de incendios que afectan al Chaco Paraguayo”.
El senador Basilio Núñez, dirigiendo la sesión extraordinaria de la fecha.
La senadora Yolanda Paredes, impulsora del proyecto, señaló que el objetivo de la declaración es llevar el tema al ámbito parlamentario y destacar tanto las acciones actuales como las que aún faltan para enfrentar los incendios en el Chaco.
En su intervención, mencionó la necesidad urgente de movilizar recursos y coordinar con el Ministerio de Economía la contratación de aviones hidrantes. "Casi 90 mil hectáreas han sido consumidas por el fuego. Estamos respirando aire contaminado, lo que agrava las enfermedades respiratorias en la ciudadanía", expresó.
La legisladora subrayó la gravedad de la situación y exhortó al gobierno a tomar medidas inmediatas. "No podemos permitir que esto continúe; el daño ambiental es catastrófico. Debemos recurrir a países vecinos que puedan socorrernos en estas circunstancias y evitar que más hectáreas de bosques nativos sean destruidas, afectando la flora y fauna. Es una catástrofe natural que requiere atención urgente”, expresó la proyectista.
También hizo un llamado a liberar recursos para cubrir los gastos indispensables y aplicar sanciones ejemplares a quienes iniciaron los incendios.
Por su parte, el senador Rubén Velázquez se sumó al proyecto, destacando la gravedad de los incendios que afectan al país y su impacto no solo en el medio ambiente, sino también en la salud pública, especialmente por la evidente contaminación del aire. "Es crucial articular acciones para mitigar estos focos de incendios", agregó.
A su turno, el parlamentario Patrick Kemper mencionó que la mala calidad del aire también es consecuencia de la difícil situación en países vecinos como Brasil y Bolivia. Asimismo, destacó las medidas que el presidente de la República y las instituciones competentes están tomando para paliar la situación en Paraguay.
El senador Natalicio Chase recordó que en agosto pasado se aprobó un proyecto de declaración relacionado con este tema, y afirmó que la declaración actual está bien fundamentada. En tanto, la legisladora Esperanza Martínez enfatizó la necesidad de una intervención urgente para detener y mitigar los incendios, y también propuso una reflexión más amplia sobre la crisis climática, sugiriendo que este tema debe ser abordado en un debate político en Paraguay para avanzar hacia la mejora de la calidad ambiental.
El senador José Oviedo apoyó el proyecto y destacó que el Congreso, como uno de los tres pilares de la República, también debe generar políticas públicas relacionadas con el medio ambiente. Finalmente, el senador Juan Carlos Galaverna también respaldó el proyecto de declaración.
El documento aprobado será comunicado a las autoridades correspondientes.
Vista de varios senadores presentes en la sesión de la fecha.
PROYECTOS DE RESOLUCIÓN
La sesión continuó con la aprobación del proyecto de Resolución “Por el cual se suspende la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores del miércoles 11 de septiembre de 2024”, presentado por los senadores Colym Soroka, Natalicio Chase y Patrick Kemper.
Posteriormente, se aprobó el proyecto de Resolución que solicita informes al Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH) y al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) sobre los procesos administrativos y financieros relacionados con el MUVH. Esta iniciativa fue presentada por el senador Enrique Salyn Buzarquis.
Asimismo, el Senado dio su aprobación a la Resolución que reitera la solicitud de informe a la Municipalidad de J. Augusto Saldívar, en el Departamento Central, propuesta por la senadora Yolanda Paredes.
También fue aprobado el proyecto de Resolución que requiere al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) información sobre las obras viales en el departamento Central, así como sobre el estado de habilitación y mantenimiento de las rutas departamentales que lo atraviesan. Este proyecto fue presentado por el senador Erico Galeano.
Además, se aprobó la solicitud de informe al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS) acerca de la seguridad social en el área de salud de los trabajadores del sector público, y a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) sobre la evolución y los datos estadísticos de las compras y el gasto público, a propuesta del senador Arnaldo Samaniego.
Finalmente, se aprobó el proyecto de Resolución que solicita un informe al Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), presentado por la senadora Zenaida Delgado.
Todos los proyectos de Resolución aprobados serán comunicados a quienes correspondan.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
Por otro lado, la Cámara de Senadores aprobó con modificaciones varios proyectos de Declaración:
- “Que declara de interés nacional la película paraguaya ‘NO ENTRES’”, presentada por el senador Rubén Velázquez.
- “Que declara de interés nacional el Primer Sudamericano de Ciencias y Tecnologías Escolar”, presentado por la senadora Lizarella Valiente.
- “Por el cual la Honorable Cámara de Senadores de la Nación declara de interés nacional la ‘Quinta Conferencia Internacional: Derechos de los Consumidores, una herramienta de todos’”, presentada por el senador Derlis Maidana.
- “Que declara de interés nacional el Lanzamiento de la FECOPROD y la UGP, la siembra de soja 2024, en Natalio, Departamento de Itapúa, con el lema ‘Cultivando el Futuro del País’”, presentado por el senador Juan Afara.
- “Que declara de interés nacional, cultural y turístico el ‘Festival Nacional de la Piña y la Banana’ de la ciudad de Guajayvi, Departamento de San Pedro”, presentado por el senador José Ledesma.
Todos los proyectos aprobados serán comunicados a las partes correspondientes.
Senador Ramón Retamozo, vicepresidente primero del Senado, en ejercicio de la Presidencia.
IDENTIDAD NACIONAL
El Pleno del Senado continuó con el análisis del proyecto de Ley “Que declara el 14 de agosto de cada año como el Día de la Identidad Nacional”, presentado por el diputado Walter García.
Durante el debate, la senadora Hermelinda Alvarenga, presidenta de la Comisión de Cultura y Educación, explicó que esta instancia legislativa solicitó la opinión de la Academia Paraguaya de la Historia, la cual señaló una superposición de fechas, ya que el 14 de agosto está reservado como el Día de la Bandera, por lo que, siguiendo sus recomendaciones, la comisión sugirió el rechazo del proyecto.
Finalmente, el proyecto fue rechazado y regresará a la Cámara de Diputados para un nuevo estudio.
A continuación, se trató el proyecto de Ley “Que rectifica el artículo 1° de la Ley N° 6.580/20 ‘Que declara de interés social y expropia a favor del Ministerio de Desarrollo Social, parte de los inmuebles individualizados como Fincas N° 1296 y 2018, padrones N° 58 y 4440, ubicados en la compañía Isla Bogado del Distrito de Luque, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de las familias del asentamiento "Guillermo Jesús", presentado por la senadora Esperanza Martínez y el entonces senador Sixto Pereira.
En uso de la palabra, el senador José Ledesma, presidente de la Comisión de Asuntos Departamentales, explicó que el proyecto de ley introduce modificaciones a la Ley N° 6.580/20, que dispone la expropiación de fracciones de un inmueble, propiedad de COPACO, a favor del Ministerio de Desarrollo Social. Este inmueble, ubicado en el distrito de Luque, será transferido de manera onerosa a los actuales ocupantes del asentamiento "Guillermo Jesús".
Inicialmente, la expropiación abarcaba dos fincas. Sin embargo, una mensura judicial posterior unificó ambas fincas, resultando en una sola: la finca N° 1296, inscripta en el Registro de la Propiedad. Además, el proyecto ajusta la superficie del inmueble expropiado de acuerdo con los resultados de dicha mensura judicial. Por lo tanto, se proponen modificaciones tanto en el artículo 1 como en el acápite del proyecto de Ley.
La propuesta legislativa fue aprobada con modificaciones y será remitida a la Cámara de Diputados para su consideración.
AMPLIACIÓN PRESUPUESTARIA
A solicitud del senador Natalicio Chase, el Pleno del Senado aprobó constituirse en Comisión para el tratamiento del Mensaje N° 1.610 de la Cámara de Diputados, que remite el proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024´, aprobado por la Ley N° 7228 del 29 de diciembre de 2023, específicamente en lo que respecta al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social”. El proyecto fue enviado por el Poder Ejecutivo mediante la nota N° 132/24.
El senador Chase explicó que el proyecto busca una ampliación presupuestaria de G. 17.770.989.000, que impactará el presupuesto del Servicio Nacional de Erradicación del Paludismo (SENEPA). La ampliación incluye la creación de 250 nuevos cargos temporales por tres meses, destinados a la regularización de varios funcionarios contratados por más de cuatro años, quienes, conforme al ordenamiento legal vigente, tienen derecho a acceder a este beneficio.
No obstante, un grupo de senadores expresó su desacuerdo con la aprobación del proyecto.
Finalmente, el proyecto fue sancionado y será remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación.
Vista general de la sala de sesiones del Senado.
MENSAJES DEL PODER EJECUTIVO
Entre los puntos destacados en la sesión se encuentra el Mensaje N° 343 del Poder Ejecutivo, enviado a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, que remite el proyecto de Ley “Que aprueba el ‘Memorándum de Entendimiento de Cooperación en el Área de Turismo y en el Área de Eventos de Negocios entre el Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno del Estado de Qatar’”, firmado en Asunción el 3 de octubre de 2018.
Los senadores Antonio Barrios; Luis Pettengill y Yamy Nal, titulares de las comisiones de Relaciones Exteriores y Asuntos Internacionales; Industria y Comercio, y Turismo respectivamente, defendieron el dictamen de aprobación del mencionado memorándum.
El memorándum busca desarrollar y fortalecer la cooperación bilateral en turismo y eventos de negocios, basándose en beneficios mutuos y conforme a las normativas de ambos países. Las áreas de cooperación incluyen la promoción del flujo de turistas, la colaboración entre agencias de viajes y turismo, la creación de condiciones favorables para la movilidad de turistas y la promoción de inversiones en el sector turístico.
Además, el instrumento bilateral contempla la organización de eventos de negocios, exposiciones y conferencias para atraer turistas, así como la coordinación en foros internacionales especializados en negocios.
Seguidamente, resalta el estudio del Mensaje N° 688 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, por el cual remite el proyecto de Ley “Que aprueba el Quincuagésimo Tercer Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementación Económica ACE – 35, celebrado entre los Gobiernos de los Estados Partes del MERCOSUR y el Gobierno de la República de Chile”, firmado en la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, el 27 de mayo de 2009.
Por el dictamen de aprobación, los senadores Antonio Barrios, Carlos Núñez y Luis Pettengill, presidentes de las Comisiones de Relaciones Exteriores y Asuntos Internacionales; Economía, Cooperativismo, Desarrollo e Integración Latinoamericana; e Industria y Comercio, respectivamente, argumentaron los beneficios del protocolo.
Este protocolo tiene como objetivo principal liberalizar el comercio de servicios entre las partes, estableciendo un marco jurídico regional basado en principios de transparencia y no discriminación, con miras a promover el crecimiento económico y el desarrollo del sector de servicios en las naciones signatarias.
Cabe destacar que el protocolo respeta el derecho de los países a regular la prestación de servicios en sus territorios y a establecer nuevas normativas para cumplir con sus políticas nacionales, siempre que estas sean no discriminatorias y ofrezcan igualdad de trato.
Asimismo, los senadores discutieron los alcances del Mensaje N° 691 del Poder Ejecutivo, enviado a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, por el cual remite el proyecto de Ley “Que aprueba el Acuerdo entre la República del Paraguay y la República Argentina sobre Servicios Aéreos”, firmado en Asunción el 18 de abril de 2022.
En relación con este tema, los senadores representantes de las comisiones dictaminantes destacaron las ventajas del acuerdo entre Paraguay y Argentina, señalando que redundará en beneficios para ambos países.
Dicho instrumento reemplazará al Acuerdo suscripto entre las partes en febrero de 1964, el cual cuenta con aprobación y ratificación por Ley Nº 1181/1966. En este sentido, el progreso de la aviación y las actuales exigencias del transporte aéreo internacional hacen imprescindible contar con instrumentos legales que vinculen y promuevan un marco bilateral amplio entre ambos países.
El Acuerdo sobre Servicios Aéreos entre la República del Paraguay y la República Argentina, constituye un instrumento que sirve de marco bilateral para regular las relaciones en el orden aerocomercial y contribuir al impulso del desarrollo de la aviación civil internacional, a fin de que las líneas aéreas designadas puedan establecer y explotar servicios aéreos entre sus respectivos territorios y más allá.
Asimismo, dicho Acuerdo contempla medularmente los principios y disposiciones del Convenio sobre Aviación Civil Internacional, firmado en Chicago el 7 de diciembre de 1944, ratificado por ley nacional.
Todos los proyectos enviados por el Poder Ejecutivo fueron aprobados y serán remitidos a la Cámara de Diputados para su consideración.
INGRESO TEMPORAL DE INSTRUCTORES
En otro punto de la sesión, la Cámara de Senadores autorizó el ingreso temporal de diez (10) instructores del 7° grupo de Fuerzas Especiales de los Estados Unidos de América, junto con sus respectivos equipos, armamentos y municiones. Estos recursos serán utilizados en el programa de desarrollo de capacidades de fuerzas especiales de la Nación Social (BPC, por sus siglas en inglés) con personal del Batallón Conjunto de Fuerzas Especiales (BCFE). Los instructores estarán en el país del 1 de octubre de 2024 al 31 de marzo de 2025, y se espera su llegada entre el 21 de septiembre y el 5 de octubre de 2024, con retorno previsto entre el 24 de marzo y el 9 de abril de 2025. Esta solicitud fue remitida mediante el Mensaje Nº 136 del Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Defensa Nacional, de fecha 14 de agosto de 2024.
La resolución adoptada por el Pleno del Senado será comunicada al Poder Ejecutivo.
Varios temas de relevancia fueron tratados en la sesión extraordinaria de la fecha.
DESAFECTACIONES
Igualmente, se brindó el correspondiente tratamiento al proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Ñemby, a transferir a título oneroso a favor de su actual ocupante, una fracción de inmueble individualizada como parte de la Cta. Cte. Ctral. N° 27-2430-05, ubicado en el Barrio Salinas del citado municipio", presentado por el senador José Ledesma.
El mencionado legislador, presidente de la Comisión de Asuntos Departamentales, explicó que el proyecto de Ley busca regularizar la ocupación pacífica de una familia asentada por más de 28 años en un terreno de dominio público municipal, con una superficie de 285 metros cuadrados. El predio cuenta con varias mejoras y servicios públicos básicos.
Señaló que el proyecto cuenta con los documentos necesarios, incluyendo la resolución municipal que autoriza la desafectación, el título de propiedad, el plano georreferenciado, así como el informe pericial y del Registro Público de la Propiedad.
La propuesta legislativa fue aprobada con modificaciones para corregir el número de finca y será remitida a la Cámara Baja para su análisis.
Finalmente, se trató el proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Luque a transferir a título oneroso a favor de su actual ocupante, una fracción de terreno individualizado como Cta. Cte. Ctral. N° 27-0139-11, ubicados en el 2do Barrio sobre la Calle Cerro Corá y Gobernador Irala, Barrio Julio Correa del citado municipio”, presentado por el senador José Ledesma.
El presidente de la Comisión de Asuntos Departamentales, senador José Ledesma, presentó un proyecto que busca desafectar un inmueble de dominio público municipal y transferir una fracción de terreno a su actual ocupante. El terreno, individualizado con Cta. Cte. Ctral. 27-0139-11 con una superficie de 395 metros cuadrados y alberga la vivienda de una familia desde hace más de 30 años. La solicitud cuenta con la resolución de la Junta Municipal y una nota de la intendencia municipal, en la que se solicita al parlamento la desafectación del terreno.
“El proyecto incluye el plano del fraccionamiento del inmueble, un informe pericial y otros documentos que respaldan la solicitud. Se solicita al Pleno su aprobación con modificaciones para adecuar el proyecto a la Ley orgánica municipal”, explicó ante el Pleno el senador Ledesma. Agregó que el proyecto beneficiará a los herederos de la fallecida Sra. Juana Rolón Martínez.
Después de un breve debate, el proyecto fue aprobado con modificaciones y será enviado a la Cámara de Diputados para su tratamiento.
Concluido el estudio de todos los puntos del orden del día, el senador Ramón Retamozo, vicepresidente primero del Senado y en ejercicio de la Presidencia, levantó la sesión extraordinaria a las 13:55 horas.
