La Cámara de Senadores, bajo la presidencia del senador Basilio Núñez, aprobó este miércoles, el proyecto de Ley que amplía el Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2025, aprobado por la Ley N° 7408, para el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC). Esta iniciativa, conocida como “Letrina Cero en las Escuelas”, busca mejorar la infraestructura sanitaria en instituciones educativas.
El senador Basilio Núñez, presidente de la Cámara Alta, dirigiendo la sesión ordinaria.
El senador Silvio Ovelar, impulsor del proyecto, explicó que la propuesta tiene como objetivo garantizar condiciones dignas para los estudiantes de zonas vulnerables en los departamentos incluidos en el plan.
Actualmente, 347 establecimientos educativos cuentan únicamente con letrinas como servicio sanitario, afectando a un total de 15.350 estudiantes.
La iniciativa plantea una ampliación presupuestaria de G. 48 mil millones para el MEC, financiada con recursos del Tesoro Nacional, con el fin de construir baños adecuados en diversas instituciones educativas.
"Es un problema que atenta contra la dignidad de alumnos y docentes, una barrera para el aprendizaje y un riesgo para la salud pública. No se puede hablar de calidad educativa sin garantizar condiciones básicas en las escuelas", expresó el senador Ovelar.
Durante el debate, varios legisladores manifestaron su apoyo a la iniciativa y lamentaron que, en pleno siglo XXI, muchas instituciones educativas sigan dependiendo de sanitarios precarios.
El proyecto fue aprobado por unanimidad de los presentes y será remitido a la Cámara de Diputados para su tratamiento.
SOBRE TABLAS
A pedido del senador Edgar López, presidente Comisión Asesora Permanente de los Derechos para las Personas con Discapacidad, se incluyó en el tratamiento sobre tablas el proyecto “Que declara de interés nacional el Tercer Congreso Internacional sobre Trastorno del Espectro Autista, para profesionales y padres y/o tutores de personas con autismo”, el cual fue aprobado por el Pleno y será comunicado a quienes corresponda.
El evento se llevará a cabo los días 4 y 5 de abril en el salón auditorio de la Unión Industrial Paraguaya (UIP) y contará con la participación de profesionales internacionales de España y Argentina, así como con especialistas nacionales. La iniciativa fue presentada por los senadores Edgar López, Erico Galeano, Dionisio Amarilla y Rubén Velázquez.
Asimismo, a solicitud del senador Orlando Penner, se incluyó el tratamiento del proyecto de Ley “Que declara en emergencia a los departamentos de Villa Hayes, Boquerón y Alto Paraguay”, presentado por varios legisladores. El documento fue aprobado con modificaciones.
La propuesta responde a la crítica situación que atraviesan los pobladores de la Región Occidental debido a las intensas precipitaciones, que han causado graves daños económicos y sociales, afectando a familias y comunidades indígenas. Como parte de la medida, los ministerios dependientes del Poder Ejecutivo, la Secretaría de Emergencia Nacional (SEN) y los organismos competentes de la Ley Nº 2.615/2005 deberán adoptar las acciones necesarias para asistir a los afectados.
La declaración de emergencia permitirá al Poder Ejecutivo disponer de recursos para atender la crisis. En este sentido, el senador Natalicio Chase solicitó que se asignen G. 5 mil millones a cada gobernación para gastos de emergencia.
En tanto, la senadora Yolanda Paredes propuso que el Congreso Nacional supervise el uso de los fondos destinados a la emergencia.
Por otro lado, a solicitud del senador Ignacio Iramain, el Pleno aprobó también sobre tablas un pedido de informe al Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC), sobre el estado de la ciberseguridad en el país. La resolución aprobada lleva la firma de los legisladores Rafael Filizzola, Ever Villalba, Eduardo Nakayama, Esperanza Martínez, Celeste Amarilla, Yolanda Parédes y José Oviedo.
Vista general durante una votación.
ASENTAMIENTO SANTA LIBRADA
Siguiendo con el orden del día, se analizó el proyecto de Declaración “Que insta al Poder Ejecutivo y a varias instituciones del Estado a restituir las tierras al asentamiento Santa Librada”, presentado por el senador Enrique Salyn Buzarquis. El documento fue aprobado y será comunicado a quienes corresponda.
La declaración surge ante la denuncia de un desalojo presuntamente ilegal ocurrido en el distrito de San Juan Nepomuceno, departamento de Caazapá.
Durante su intervención, el senador Salyn Buzarquis solicitó que el Pleno se constituya en Comisión para abordar la problemática. Explicó que el desalojo afectó a 150 familias y se realizó en plena feria judicial, a pesar de que existía una medida cautelar vigente, lo que constituye una grave violación al Estado de derecho.
“El desalojo se llevó a cabo en plena feria judicial, lo cual resulta bastante llamativo”, lamentó el legislador. Agregó que se ha planteado la usucapión, ya que las familias llevan más de 20 años asentadas en el lugar, donde cuentan con servicios básicos suministrados por el Estado.
Asimismo, señaló que la situación fue denunciada ante la Defensoría del Pueblo, pero debido al receso judicial no se logró ninguna acción concreta. En cambio, afirmó que el juez que ordenó el desalojo sí avanzó con la documentación necesaria para ejecutarlo, según denunció el senador.
EVENTOS DEPORTIVOS
Durante la sesión, se analizó el proyecto de Ley “Que establece disposiciones especiales para eventos deportivos de relevancia internacional celebrados en la República del Paraguay”, remitido por el Poder Ejecutivo a través del Mensaje Nº 233 del Ministerio del Interior.
El senador Derlis Maidana, presidente de la Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, informó que el proyecto fue estudiado en una reunión conjunta con la Comisión de Relaciones Exteriores. La iniciativa plantea la creación de una designación legal única denominada "Eventos Deportivos de Relevancia Internacional (EDRI)", cuya declaración quedará a cargo del Poder Ejecutivo mediante decreto.
El objetivo del proyecto es exonerar impuestos y tasas aduaneras para el desarrollo de estos eventos en el país. Se considera evento internacional a toda competencia deportiva y actividades relacionadas con el deporte organizado por federaciones, confederaciones, asociaciones, organismos o entidades jurídicas internacionales o extranjeras.
Entre las principales disposiciones, el proyecto establece: exoneración de impuestos, tasas y contribuciones a las entidades organizadoras. Asimismo, exoneración de impuestos a la importación de bienes destinados exclusivamente a estos eventos.
Además, de la implementación de un régimen especial de visas, con entrada gratuita y sin restricciones para los miembros de las delegaciones oficiales.
El tratamiento del proyecto generó un extenso debate, donde varios legisladores plantearon modificaciones, especialmente para precisar los impuestos exonerados a los deportistas. Sin embargo, las modificaciones propuestas no prosperaron.
Finalmente, el Pleno aprobó en general el proyecto y procedió a la votación por capítulos. El texto base utilizado para el estudio fue el consensuado por las comisiones de Legislación y Relaciones Exteriores.
Tras la discusión, el documento fue aprobado con modificaciones y será remitido a la Cámara de Diputados para su tratamiento.
Vista general de la sala de sesiones del Senado.
RÉGIMEN TRIBUTARIO MUNICIPAL
Asimismo, el Senado trató el proyecto de Ley “Que modifica los artículos 1°, 2° y 3° de la Ley N° 7447/2025, referente al régimen tributario para las municipalidades”, presentado por varios diputados.
El senador Derlis Maidana, presidente de la Comisión de Legislación, explicó que el proyecto introduce cambios en el cálculo del impuesto a la patente de rodados. La nueva fórmula establece que el monto a pagar será equivalente al 0,3 % del valor imponible del vehículo, determinado anualmente por la Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial.
Además, se contempla un esquema de depreciación del impuesto, reduciéndose un 5% anual durante los primeros 10 años de antigüedad del vehículo. Luego de este periodo, el monto quedará fijo según el valor correspondiente al décimo año.
El objetivo de la modificación es corregir los inconvenientes generados por el método de cálculo vigente, asegurando un monto justo y equitativo para los contribuyentes en todos los municipios del país.
Adicionalmente, el proyecto prevé la creación del Registro Único de Habilitación de Rodados (RUHR), bajo la administración de la Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial, encargada de proporcionar anualmente el listado oficial de valores imponibles de los vehículos.
El proyecto fue sancionado y será remitido al Poder Ejecutivo, que deberá promulgarlo o rechazarlo, conforme al procedimiento legal establecido.
CONCERTACIONES
Otro de los temas tratados en la sesión fue el proyecto de Ley “Que modifica la Ley N° 3212/2007, que amplía las disposiciones del Código Electoral y crea la figura de las concertaciones”, presentado por el diputado José Rodríguez.
El senador Carlos Núñez, en representación de la Comisión de Asuntos Constitucionales, informó que, para un mejor análisis del proyecto aprobado por la Cámara de Diputados, se solicitó la opinión del Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE). Dicho organismo no presentó objeciones ni observaciones sobre el contenido de la propuesta. Asimismo, el director de Partidos Políticos, Silvio Ortiz, ratificó la postura institucional del TSJE.
Por su parte, el senador Derlis Maidana, presidente de la Comisión de Legislación, destacó que la normativa busca establecer un marco jurídico claro y transparente para la conformación y funcionamiento de las concertaciones, garantizando su legalidad dentro del sistema democrático.
El debate contó con diversas posturas. El senador Eduardo Nakayama sostuvo que la iniciativa limita el derecho al sufragio, mientras que los senadores Yolanda Paredes y Rafael Filizzola, señalaron que el proyecto vulnera principios electorales al impedir que las concertaciones utilicen el padrón nacional en sus elecciones internas.
A pesar de las posturas a favor y en contra, el proyecto fue aprobado con modificaciones y será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados.
LEY ORGÁNICA DEL MDP
El Senado también analizó el proyecto de Ley “Que modifica los artículos 59 y 76 de la Ley N° 4423/2011, Orgánica del Ministerio de la Defensa Pública”, presentado por el diputado Edgar Olmedo.
El senador Derlis Maidana, presidente de la Comisión de Legislación, explicó que la propuesta busca permitir al Ministerio de la Defensa Pública cobrar honorarios a usuarios del fuero penal que cuenten con los medios económicos para contratar un abogado privado. Con ello, se pretende optimizar la administración de los recursos en beneficio de personas en situación de vulnerabilidad.
Sin embargo, el senador Luis Pettengill, presidente de la Comisión de Industria y Comercio, argumentó que el proyecto no establece criterios claros para diferenciar entre personas indigentes, pobres o de bajos recursos, lo que generó su preocupación respecto a su implementación.
Otros legisladores también manifestaron su rechazo al proyecto. No obstante, la propuesta fue sancionada y será remitida al Poder Ejecutivo para su promulgación o veto.
El senador Ramón Retamozo, vicepresidente 1ro. del Senado en ejercicio de la Presidencia.
CONSERVACIÓN DE DATOS
Durante la sesión, también se trató el proyecto de Ley “Que dispone la obligatoriedad de la conservación de datos de tráfico para combatir la pornografía relativa a niños y adolescentes y otros hechos punibles”, presentado por el diputado Rodrigo Blanco.
La senadora Lizarella Valiente, presidenta de la Comisión de Familia, Niñez, Adolescencia y Juventud, explicó que la iniciativa permite que, mediante orden judicial, se pueda acceder a la información almacenada por las empresas de telecomunicaciones, las cuales estarán obligadas a conservar los datos de tráfico por un plazo de 12 meses.
Por su parte, el senador Mario Varela, presidente de la Comisión de Derechos Humanos, resaltó que la conservación de estos datos es fundamental para la investigación y persecución de delitos, especialmente en casos de pornografía infantil, abuso sexual y delitos conexos.
El proyecto fue aprobado con modificaciones y será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados, para su tratamiento.
PEDIDOS DE INFORME
Durante la sesión, se analizaron y aprobaron diversos proyectos de Resolución que solicitan informes a distintas instituciones del Estado. Lo resuelto en este punto será comunicado a las entidades correspondientes. Este tema abarca del punto 6 al 6-15 del orden del día.
LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO
Posteriormente, el Pleno estudió y aprobó con modificaciones el proyecto de Ley “Que modifica el artículo 60 de la Ley N° 1.562/2000 ‘Orgánica del Ministerio Público’”, presentado por varios diputados.
El senador Carlos Núñez, miembro de la Comisión de Asuntos Constitucionales, explicó que el proyecto establece una remuneración básica mensual de G. 8.500.000 para los asistentes fiscales, equivalente al 60% del sueldo básico de los agentes fiscales, además de las bonificaciones correspondientes. La aplicación de esta disposición será gradual, en porcentajes iguales, durante un periodo de tres años.
Por su parte, el senador Silvio Ovelar, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, indicó que el proyecto prevé la coordinación con el Ministerio de Economía y el Ministerio Público para garantizar las previsiones presupuestarias conforme a la normativa vigente.
El senador Dionisio Amarilla, presidente de la Comisión de Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado, señaló que esta medida busca corregir la asimetría salarial de los asistentes fiscales, tomando como referencia las remuneraciones de otros funcionarios, como el de los actuarios judiciales.
El proyecto será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados para su análisis.
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL
El Pleno también analizó el proyecto de Ley “Que crea la Universidad Internacional de Desarrollo”, presentado por varios diputados.
El senador Ramón Retamozo, en representación de la Comisión de Cultura y Educación, señaló que el proyecto presenta errores formales y debía ser corregido en su origen. Asimismo, la senadora Lizarella Valiente solicitó el rechazo del documento, argumentando que, se habían solicitado informes sobre el destino de los fondos de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), que supuestamente otorgaron al Desarrollo - Instituto de Capacitación y Estudios (ID), sin obtener respuesta.
Finalmente, el proyecto fue rechazado y será devuelto a su Cámara de origen.
Vista general de la sala de sesiones del Senado.
OTROS TEMAS
En otro momento, el Senado sancionó el proyecto de Ley “Que declara patrimonio cultural y natural al sitio de la ex mina de azufre utilizada para la producción de pólvora durante la Guerra de la Triple Alianza”, ubicado en el límite de Valenzuela e Itacurubí de la Cordillera. El documento será remitido al Poder Ejecutivo, para su promulgación o rechazo, según indica el procedimiento a seguir.
Asimismo, se aprobó con modificaciones el proyecto de Ley “Que autoriza la desafectación de inmuebles del municipio de Katueté, en el departamento de Canindeyú, a favor del Estado paraguayo, la Corte Suprema de Justicia y el Ministerio de la Defensa Pública, para la sede del Juzgado de Primera Instancia”. El proyecto vuelve a la Cámara de Diputados para su consideración.
Por otro lado, se examinó el proyecto de Ley “Que declara como área silvestre protegida al ‘Río Jejuí Guazú y su afluente Río Aguaray Guazú’, dentro del departamento de San Pedro”.
El senador José Ledesma, presidente de la Comisión de Asuntos Departamentales, Municipales, Distritales y Regionales, destacó la importancia de preservar la naturaleza para las futuras generaciones y recomendó la aprobación del proyecto.
Sin embargo, el senador Pedro Díaz Verón, presidente de la Comisión de Energía, Recursos Naturales, Población, Ambiente, Producción y Desarrollo Sostenible, advirtió que no existen recursos financieros para su implementación, por lo que, recomendó su rechazo.
El proyecto fue rechazado y será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados.
COMPRA DE AVIONES SUPER TUCANO
Uno de los temas destacados durante la sesión fue la aprobación con modificaciones del proyecto de Ley “Que aprueba el contrato de préstamo N° 24.2.0312.1, por un monto de hasta USD 101.606.009,02, suscrito entre la República del Paraguay y el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) de Brasil, para el financiamiento del proyecto ‘Adquisición de medios aéreos con capacidad tecnológica para la defensa del espacio aéreo nacional y apoyo a la lucha contra el narcoterrorismo”.
El senador Carlos Núñez, en representación de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Defensa Nacional y Fuerza Pública, recordó que la Ley N° 216/1993, de Organización General de las Fuerzas Armadas de la Nación, establece la jurisdicción de la Fuerza Aérea sobre el espacio aéreo nacional, las bases y las instalaciones militares.
El proyecto contempla la compra de seis aviones A-29 Super Tucano de la empresa brasileña EMBRAER S.A., equipados con tecnología para la defensa nacional y la lucha contra el narcoterrorismo. Además, incluye soporte logístico por un año, entrenamiento para ocho pilotos y doce técnicos, y equipos de mantenimiento para el Comando de la Fuerza Aérea Paraguaya.
Las modificaciones aprobadas ajustan el presupuesto al ejercicio fiscal 2025, dado que el proyecto fue presentado inicialmente para el año anterior. El documento será remitido a la Cámara de Diputados para su análisis.
POSTERGADOS
A solicitud del senador Natalicio Chase, el Pleno postergó el tratamiento de los puntos 14, 15, 16-1, 17, 18, 19, 20, 21 y 22 del orden del día.
Finalmente, siendo las 20:15 horas, el senador Ramón Retamozo, vicepresidente primero del Senado, en ejercicio de la Presidencia, levantó la sesión ordinaria.
