El titular de la Cámara Alta, senador Oscar Salomón, presidió este jueves la sesión ordinaria virtual, en la cual los legisladores aprobaron, por unanimidad, el arancel cero para universidades públicas y la regularización laboral para el personal de blanco dependiente de los gobiernos departamentales, municipales y entes binacionales.
Al iniciar la reunión, los legisladores aceptaron todos los Proyectos de Resolución, como el que reitera pedido de informe al Poder Ejecutivo – Secretaría Nacional de Cultura y a la Municipalidad de la ciudad de Asunción.
Asimismo, el Proyecto de Resolución que pide informe al Poder Ejecutivo – Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social y al Instituto de Previsión Social (IPS) referente a procedimientos licitatorios de adquisición de medicamentos específicos.
Además, el Proyecto de Resolución “Que pide informe a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas, referente a la aplicación de mecanismos de control en las licitaciones de productos farmacéuticos.
También al Ministerio de Obras Públicas Comunicaciones (MOPC), al Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH), Petróleos Paraguayo (PETROPAR) y a la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD).
REGULARIZACIÓN LABORAL
Posteriormente, los senadores aprobaron con modificaciones el Mensaje N° 1.224 de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que establece el traslado definitivo al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, del personal de salud vinculado bajo el régimen de contratos con fecha a término, que presta servicios en los establecimientos de salud dependientes del citado Ministerio, cuyos haberes proceden de los fondos de los gobiernos departamentales, municipales y de las entidades binacionales”, presentado por varios diputados nacionales.
Para el tratamiento de este punto, el Pleno se convirtió en Comisión y el senador Antonio Barrios, como presidente de la Comisión de Salud, manifestó que el proyecto tiene la intención de regularizar laboral y salarialmente al personal de salud que está contratado por los Consejos de gobiernos departamentales, municipalidades y de entidades binacionales.
El documento permitirá el traslado definitivo del personal de blanco que está bajo el régimen del contrato de los gobiernos citados, al Ministerio de Salud, con los mismos derechos y sin perder la antigüedad.
El proyecto tuvo modificaciones en el artículo 1, donde se incluyeron las propuestas de los senadores Juan Bartolomé Ramírez y Derlis Osorio. El primero, solicitó que se agregue a la lista de gobiernos departamentales, municipales y entidades binacionales, a aquellas instituciones que tengan convenio y programas del Ministerio de Salud. Por su parte, el senador Osorio, pidió se le incluya también al personal que presta servicio en el Hospital del Cáncer, que depende del IPS (30 en total).
Otra modificación está en el artículo 5, y señala que en ningún caso los consejos regionales podrán contratar de nuevo con los recursos de los consejos departamentales, municipales y entidades binacionales, a no ser para adquirir insumos médicos o instrumentos para el fortalecimiento del sistema de salud.
Finalmente, se agregó el artículo séptimo, propuesto por la senadora Esperanza Martínez, donde específica que el Ministerio de Salud deberá publicar en su página web el listado de los beneficiados de este proyecto, en un plazo de 20 días, luego de ser promulgado el documento, a fin de transparentar el proceso.
El documento vuelve a la Cámara de Diputados para su estudio y consideración.
ARANCEL DE UNIVERSIDADES
En otro momento, los senadores aprobaron con modificaciones el Proyecto de Ley “Que prohíbe el arancelamiento de los cursos de grado en todas las universidades del país”, presentado por el senador Víctor Ríos.
El proyectista señaló que la intención es lograr el arancel cero para las carreras de grado en las universidades.
Con esto se estará promoviendo que el Estado cumpla con su compromiso y obligación de que todas las personas tengan una vida digna con la educación gratuita consagrada como derecho humano en los pactos y convenios internacionales.
A su turno, la senadora Esperanza Martínez como presidenta de la Comisión de Hacienda, citó que se puede buscar recursos utilizando un 28 por ciento del FONACIDE, que se destina a la administración central.
Otra opción que mencionó fue usar los fondos que corresponden a los Fondos de Excelencia para las universidades y, otra opción, es la combinación de los fondos que corresponden a la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD), con los de la Excelencia y la Educación. Esta modificación se incluyó en el artículo 3, a los efectos de dar cumplimiento al presente proyecto.
La senadora Blanca Ovelar dijo estar totalmente de acuerdo con el concepto de gratuidad en la universidad, pero reflexionó que lo importante también es fortalecer el estudio secundario. Propuso estudiar una ley de arancel cero.
Por su parte, el senador Enrique Salyn Buzarquis, indicó que el arancel es un impedimento de muchos jóvenes para proseguir sus estudios universitarios; mientras que la senadora Hermelinda Alvarenga, abogó por buscar la forma de no dejar sin ingreso a la UNA; a su turno, el senador Stephan Rasmussen manifestó que indudablemente el estudio universitario es una herramienta importante para todo individuo, pero ante la falta de una fuente de financiamiento, pidió la postergación del tema, moción que al final no prosperó.
La senadora Desirée Masi significó que apoyaba la aprobación del documento, porque el Estado también tiene que dar esa esperanza que necesita la población y que este es el momento propicio para empezar con la gratuidad en la universidad.
El senador Amado Florentín, planteó aprobar el proyecto agregándole algunos condicionamientos como por ejemplo que los beneficiarios no sean hijos de empleados públicos, que tengan buenas notas o para deportistas. Además, que sea por este periodo fiscal, moción a la que se sumó el senador Patrick Kemper.
Finalmente, se aprobó por unanimidad, con los 34 senadores presentes en línea.
CODIGO DE EJECUCIÓN PENAL
Con sanción del rechazó que tuvo en la Cámara Baja, se remitió al archivo el Proyecto de Ley “Que modifica varios artículos de la Ley N° 5162/2014 ‘Código de Ejecución Penal para la República del Paraguay”, enviado por la Cámara de Diputados.
El senador Sergio Godoy, titular de la Comisión de Legislación, refirió que este proyecto presentó el Poder Ejecutivo luego de aquel hecho de fuga de un preso ocurrido en la zona de la Costanera.
Explicó que la intención es regular el traslado de los reos peligrosos, además de establecer la autorización de los traslados de estos y que a la hora de dicho acto se cuente con toda la información a fin de resguardar la seguridad pública.
A su turno, el senador Fernando Silva Facetti, abogó por el dictamen en mayoría de la Comisión de Legislación de aceptar el rechazo de la Cámara de Diputados para enviar al archivo el documento y trabajar por una mejor legislatura.También la senadora Desirée Masi defendió el rechazo de la Cámara de Diputados.
CREAN COMISIÓN EDUCATIVA
Seguidamente, los legisladores aprobaron el Mensaje N° 1.046 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 1.259 que ratifica la sanción inicial acordada al Proyecto de Ley “Que crea y conforma la Comisión Bicameral para el estudio de la transformación educativa”, presentado por varios diputados nacionales.
El senador Sergio Godoy, por la Comisión de Legislación, recomendó la aprobación por la importancia de mejorar la calidad de la educación, postura a la cual se sumó el senador Stephan Rasmussen.
Como miembro de la Comisión de Cultura, la senadora Esperanza Martínez, señaló que actualmente existe una Comisión de Reforma Estructural del Estado que ya incluye el área de la educación y volver a crear otra, sería superponer los objetivos.
El proyecto quedó sancionado al ser ratificada en la versión de la Cámara de Diputados y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
PRESTAN ACUERDO
Los senadores prestaron el acuerdo constitucional, solicitado por el Poder Ejecutivo para designar del señor Ricardo Laviero Scavone Yegros, como embajador ante el Reino de España.
El senador Arnaldo Franco habló como miembro de la Comisión de Relaciones Exteriores y expuso el curriculum del candidato a embajador, solicitando al Pleno que se preste el acuerdo.
PROTECCIÓN DE DATOS CREDITICIOS
La reunión ordinaria prosiguió con el análisis del Mensaje N° 389 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, por el cual remite el Decreto N° 3652 por el cual se objeta parcialmente el Proyecto de Ley N° 6534/2020 “De protección de datos personales crediticios”.
El senador Víctor Ríos, por la Comisión de Asuntos Constitucionales, abogó por rechazar el veto del Ejecutivo de tal manera a proteger los datos personales y no permitir el “registro eterno de los datos crediticios”, a modo de defender la igualdad de las personas.
De esta manera, los datos crediticios de una persona se podrán guardar solo por cinco años, mencionó el legislador.
El senador Fidel Zavala por la Comisión de Economía, solicitó acompañar el veto parcial del Ejecutivo, para conservar los datos de la persona jurídica, porque sirve de base para traer más seguridad al sistema financiero.
Quedó rechazada la objeción y el documento pasa a la Cámara de Diputados para su consideración y estudio.
Más adelante, quedó postergado por una semana, el análisis del Proyecto de Ley “Que declara en estado de emergencia a los sectores gastronómicos, hotelero, entretenimiento y de eventos en todo el territorio de la República del Paraguay, modifica el artículo 90° de la Ley N° 6380/2019 ‘De modernización y simplificación del sistema tributario nacional’ y establece medidas temporales”, presentado por los senadores Sergio Godoy, Georgia Arrúa, Fidel Zavala, Abel González, Fernando Silva Facetti, Amado Florentín, Patrick Kemper, Gilberto Apuril y Stephan Rasmussen.
También se aplazó la consideración del Proyecto de Ley “Que establece subsidios para instituciones educativas privadas y privadas subvencionadas por el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) y que reglamenta la reducción arancelaria”, presentado por los senadores Fernando Silva Facetti, Fernando Lugo, Eusebio Ramón Ayala y Enrique Riera.
Se prorrogó también, por 8 días, el estudio del Proyecto de Ley “De jubilación ordinaria de trabajadores y trabajadoras con discapacidad en la función pública, la jubilación de los trabajadores y trabajadoras con discapacidad en grado al 33 por ciento de discapacidad en adelante”, presentado por los senadores Antonio Barrios, Gilberto Apuril, Abel González, Juan Afara, Esperanza Martínez, Juan Bartolomé Ramírez, Pedro Arthuro Santa Cruz y Enrique Riera.
MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 11
Asimismo, los senadores aprobaron con modificación el Proyecto de Ley “Que amplía el artículo 11 de la Ley Nº 6524 “Que declara estado de emergencia en todo el territorio de la República del Paraguay ante la pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud a causa del COVID-19 o coronavirus y se establecen medidas administrativas, fiscales y financieras”, presentado por el senador Antonio Barrios.
El senador Amado Florentín, propuso se apruebe el texto de la Comisión de Legislación con el agregado del presupuesto para las campañas publicitaria, indicado por la senadora Desirée Masi y, la compra de medicamentes para las patologías consideradas de alto riesgo.
El legislador Florentín dijo que el planteamiento es una ampliación en el inciso B, donde se establece que el Ministerio pueda realizar las compras de todos los medicamentos, equipamientos, construcciones de hospitales, con los 514 millones de dólares, otorgados a la cartera sanitaria en el marco de la Ley de Emergencia.
El documento pasa a la Cámara de Diputados para su estudio y consideración.
RESOLUCIÓN DE INSOLVENCIA
Seguidamente, aprobaron con modificaciones el Mensaje Nº 160 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, por el cual se remite el Proyecto de Ley “De resolución de la insolvencia”.
El documento establece el plazo que el deudor tiene para solicitar su situación de quiebra para continuar con la actividad y que las deudas deben ser de montos elevados para afrontar un compromiso de pago.
Entre los artículos modificados se puede mencionar el artículo 9, en el cual se establece el tiempo para presentar la solicitud de insolvencia, a partir de los 90 días luego de haberse declarado el quiebre de una empresa.
Otro, es el relativo a la reelección de síndicos, en el artículo 267, que establece la duración de mandato de la sindicatura de quiebras. Se crea la figura de los síndicos adjuntos, y la innovación de los agentes síndicos en un número de 60, que pueden ser, no solamente abogados, sino del área de economía.
Otra modificación es en el artículo 285, que habla de los agentes síndicos que pueden aceptar o no el cargo y se establece un mínimo por cada departamento.
El documento se remite a la Cámara de Diputados para su estudio y consideración.
PROYECTO DE DECLARACIÓN
Se aprobó el Proyecto de Declaración “Por el cual la Honorable Cámara de Senadores rinde homenaje póstumo a Renate Costa y reconoce su relevante aporte a la sociedad paraguaya y latinoamericana, al desarrollo del arte cinematográfico en el país, al derecho a la cultura, a la defensa de la diversidad y los derechos humanos, a la promoción de la memoria histórica y al pensamiento crítico”, presentado por los senadores Sixto Pereira, Carlos Filizzola, Fernando Lugo, Hugo Richer, Esperanza Martínez, Jorge Querey y Miguel Fulgencio Rodríguez.
El senador Jorge Querey, defendió el proyecto y citó los méritos de la joven por su relevante aporte a la sociedad paraguaya y latinoamericana en el mundo artístico.
También se aprobó el Proyecto de Declaración “Por el cual la Honorable Cámara de Senadores rinde homenaje póstumo a la escritora Dirma Pardo de Carugatti”, presentado por la senadora Blanca Ovelar.
La proyectista, abogó por la aprobación del documento, para que la escritora no quede en el anonimato, a fin de rendirle un homenaje póstumo a esta mujer que ha dado mucho por el arte del país.
ADENDA
Y en el último punto incluido como adenda, quedó postergado el análisis del Proyecto de Ley “Que autoriza la incorporación al seguro social del Instituto de Previsión Social de los funcionarios y contratados del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados y de los jubilados que hayan prestado servicios en dicha repartición”, presentado por los senadores Fernando Silva Facetti y Enrique Bacchetta.
Habiéndose agotado el estudio de todos los puntos del orden del día, el senador Amado Florentín, vicepresidente segundo de la Cámara de Senadores, en ejercicio de la presidencia, levantó la sesión.
