Durante la sesión extraordinaria celebrada en la fecha, la Cámara Alta, presidida por el senador Silvio Ovelar, rechazó por unanimidad de los presentes el proyecto de Ley “Que modifica el artículo 67 de la Ley Nº 1160/1997 ‘Código Penal”.
El senador Silvio Ovelar, presidente de la Cámara Alta, acompañado de los secretarios.
La citada propuesta legislativa, presentada por el diputado Yamil Esgaib, establece la figura de la “devolución premiada”, que consiste en un acuerdo alcanzado con el investigado o procesado por la comisión de un hecho punible en el que, a cambio de la devolución total del daño patrimonial que se le atribuye, reciba un determinado beneficio que puede consistir en la rebaja de la pena hasta el cincuenta por ciento del marco penal máximo.
En ese sentido, el senador Derlis Maidana, presidente de la Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, informó que esta instancia legislativa por unanimidad aconsejó rechazar el proyecto, en razón que, transgrede el artículo 106 de la Constitución Nacional, que establece que todos los funcionarios públicos en caso de los delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones no quedarán exentos de responsabilidad.
Igualmente, hizo hincapié que, “el Estado paraguayo no puede hacer una política criminal diferente para determinados delitos y, por el contrario, una política legislativa de esta clase puede resultar en un incentivo para realizar hechos punibles contra el patrimonio”.
Así también explicó que, en un proceso penal es difícil demostrar contablemente el 100% del daño patrimonial ocasionado y siempre los montos de los juicios no reflejan la totalidad del perjuicio, siendo así, el autor puede devolver un porcentaje menor al daño real y recibir como premio la reducción de su pena.
Además, está establecido en el artículo 95 del Código Penal, el comiso como una pena accesoria en los hechos punibles contra el erario público y en el artículo 25 de Código Procesal Penal, los motivos de la extinción de la acción penal.
En la misma línea, coincidieron los senadores Celeste Amarilla, Líder Amarilla, Rubén Velázquez, Silvio Ovelar, Rafael Filizzola, Ignacio Iramain, Ever Villalba, Natalicio Chase, Blanca Ovelar, Mario Varela, Esperanza Martínez y Colym Soroka, en rechazar el proyecto por considerarse inconstitucional.
El proyecto será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados para su consideración.
Imagen de una votación durante la sesión.
EMERGENCIA SANITARIA
El Pleno trató también el proyecto de Ley “Que declara estado de emergencia sanitaria en todo el territorio de la República del Paraguay ante la epidemia del dengue, zika y chikungunya”, presentado por el diputado Germán Solinger Santander.
Sobre el punto, el senador Antonio Barrios, presidente de la Comisión de Salud, argumentó por el dictamen de rechazo, teniendo en cuenta el informe remitido del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, que considera extemporánea la declaración de emergencia sanitaria en el país.
A su turno, el legislador Ignacio Iramain, manifestó que está de acuerdo con el dictamen de la comisión, pero igualmente hizo una reflexión al respecto, sobre la necesidad de que se piense en un sistema nacional de salud a fin de evitar y disminuir patologías que son prevenibles y curables.
El Pleno rechazó el proyecto y se remite nuevamente a la Cámara de Diputados para su consideración.
PLAZAS DE ASUNCIÓN
A continuación, aprobaron el proyecto de Ley “Que modifica el artículo 2° de la Ley N° 6284/2019 “Que declara patrimonio histórico nacional las plazas: Independencia, Juan de Salazar y la de Armas de la ciudad de Asunción”, remitido por el Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, según Mensaje N° 368.
La propuesta de modificación en el artículo 2° de la Ley N° 6284/2019 teniendo en cuenta que, el citado artículo no se ha consignado como responsables a la Municipalidad de Asunción como organismo encargado, según su carta orgánica, del mantenimiento, limpieza y ornato de la infraestructura pública del municipio conjuntamente con el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), conforme con la Ley N° 167/1993 y a la Ley N° 1533/2000.
Por lo tanto, el artículo 2° queda redactado de la siguiente manera: “La Secretaría Nacional de Cultura, coordinará los planes y proyectos tendientes a la protección, salvaguarda, preservación, rescate y restauración de las plazas: Independencia, Juan de Salazar y la de Armas; la Municipalidad de Asunción y el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones se encargará del mantenimiento de las mismas en el marco de sus normas legales respectivas, en conjunto con la Policía Nacional, previendo cada una de ellas los rubros presupuestarios conforme a sus competencias”.
Al respecto, por el dictamen de aprobación sin modificaciones, fue argumentada por el senador Derlis Maidana, presidente de la Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, quien informó que recibieron el parecer favorable de la Municipalidad de Asunción y el MOPC.
El proyecto de Ley con media sanción será remitido a la Cámara de Diputados, para su tratamiento.
Senador Arnaldo Samaniego, vicepresidente primero del Senado, en ejercicio de la Presidencia.
PEDIDOS DE INFORME
Al inicio de la sesión extraordinaria fue aprobado el proyecto de Resolución que solicita informe al Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), en relación a la Federación de Asociaciones de Padres de las Escuelas Públicas del Paraguay (FEDAPY)”, presentado por la senadora Lizarella Valiente.
Así mismo, el Pleno aprobó pedir informe a la Administración Nacional de Electricidad (ANDE), presentado por el senador Ignacio Iramain y, el que requiere informe al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), presentado por el legislador Arnaldo Samaniego.
Lo resuelto por la Cámara de Senadores se comunicará a quienes correspondan.
POSTERGADOS
A propuesta del senador Derlis Osorio, se postergó el estudio del proyecto de Ley “Que establece el derecho a la pensión para las personas con discapacidad en situación de vulnerabilidad social”, presentado por varios diputados.
Por otro lado, a propuesta del senador Colym Soroka, se postergó por 15 días el análisis del proyecto de Ley “Que prohíbe temporalmente la creación, conservación, almacenamiento y comercialización de activos virtuales o criptoactivos, criptomonedas y la instalación de granjas de criptominería en territorio paraguayo”, presentado por varios legisladores.
En tanto, el senador Natalicio Chase, titular de la Comisión de Obras Públicas, Comunicaciones y Servicios Públicos, mocionó la postergación por 15 días el tratamiento del proyecto de Ley “Que declara emergencia vial, del tramo en estado intransitable de la Ruta Nacional Nro. 05 “Gral. Bernardino Caballero”, que une la ciudad de Concepción con Pozo Colorado”, presentado por los varios senadores. La moción fue aprobada por el Pleno del Senado.
Vista general de la sala de sesiones.
Por carecer de dictamen no pudo ser analizado el Mensaje N° 603 de la Cámara de Diputados, de fecha 11 de diciembre de 2023, por la cual remite la Resolución N° 806: Que rechaza el proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra, un inmueble individualizado como parte de la Finca N° 3.080 del distrito de Jesús y Trinidad (hoy Alto Verá), departamento de Itapúa, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de sus actuales ocupantes del Asentamiento 8 de diciembre de la Comunidad Taguató”, presentado por el senador José Ledesma y entonces senador Carlos Zena.
Seguidamente, al constatarse que el Pleno quedó sin quórum, el senador Arnaldo Samaniego, vicepresidente primero del Senado, en ejercicio de la Presidencia, levantó la sesión extraordinaria de la fecha. De esta manera, quedaron también postergados los siguientes puntos.
-Proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Estado Paraguayo – Ministerio de Desarrollo Social (MDS), un inmueble en la fracción individualizada como finca N° 5.674, padrón N° 7.691, ubicada en la Compañía Itapuami, del distrito de Luque, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de sus actuales ocupantes”, presentado por la senadora Esperanza Martínez y los entonces senadores Carlos Filizzola, Fernando Lugo, Hugo Richer, Miguel Fulgencio Rodríguez, Jorge Querey y Sixto Pereira.
-Proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Estado paraguayo – Secretaria de Acción Social (SAS), un inmueble individualizado como finca N° 1.625, con padrón N° 2.067 – 10 Ha, del distrito de Pedro Juan Caballero, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de sus actuales ocupantes (Asentamiento Kokue Pyahu), lugar denominado Villa Industrial”, presentado por el entonces senador Sixto Pereira.
-Proyecto de Ley “Que instituye el 29 de abril de cada año como día nacional de la Maquila Paraguaya", presentado por los senadores Patrick Kemper, Ramón Retamozo, Luis Pettengill, Líder Amarilla y Arnaldo Samaniego.
-Proyecto de Declaración “Que declara de interés científico el XIII Congreso Internacional de la Sociedad Internacional de Peritos en Documentos copia - SIPDO Capítulo Paraguay – Primera edición internacional en Paraguay con el lema ‘El Peritaje Documentológico, de lo analógico a lo digital”, presentado por los senadores Ever Villalba, Esperanza Martínez y Hermelinda Ortega.
-Proyecto de Declaración “Que repudia las reiteradas acciones violentas y misóginas del diputado Yamil Esgaib contra las trabajadoras de la prensa Rocío Pereira Da Costa y Fiona Aquino, e insta a que en casos de esta naturaleza la cámara afectada aplique las medidas disciplinarias previstas en la Constitución de la República y el Reglamento interno respectivo”, presentado por los senadores Esperanza Martínez, Mario Varela, Ignacio Iramain, Yolanda Paredes, Celeste Amarilla, Ever Villalba, José Oviedo, Eduardo Nakayama y Rafael Filizzola.
