Tras un extenso debate, la Cámara de Senadores aprobó con modificaciones el proyecto de Ley que modifica el artículo 207 de la Ley Nº 1.680 “Código de la Niñez y de la Adolescencia”, con el objetivo de elevar de 8 a 15 años la pena privativa de libertad para adolescentes que cometan hechos punibles. El documento será remitido a la Cámara de Diputados para su estudio.
Momento de la votación del punto 2 del orden del día.
Durante la exposición, el senador Javier Zacarías Irún, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, explicó que la propuesta busca aumentar la duración de la medida privativa de libertad en casos en los que el hecho cometido por el adolescente sea considerado crimen según el derecho penal ordinario. El parlamentario argumentó que esta modificación responde al crecimiento sostenido de casos de adolescentes infractores, según lo evidencian las estadísticas judiciales, lo cual también ha derivado en situaciones que han generado conmoción social, como los recientes casos de María Fernanda y el joven repartidor (delivery) asesinado.
“El fundamento de la propuesta radica en la necesidad de fortalecer las políticas públicas en materia de prevención, ante el preocupante incremento de adolescentes involucrados en delitos graves”, fundamentó el legislador. Agregó que para la elaboración del proyecto se mantuvieron reuniones con representantes de la Corte Suprema de Justicia, el Ministerio Público y el Ministerio de la Niñez y la Adolescencia, con quienes se evaluaron alternativas para endurecer las penas y abordar integralmente la problemática.
Senador Basilio Núñez, presidente del Congreso.
Asimismo, el senador Javier Zacarías aseguró que el proyecto no vulnera preceptos constitucionales ni compromisos internacionales asumidos por el Estado paraguayo. “Existen antecedentes en países como Argentina o Costa Rica, donde las penas para adolescentes alcanzan hasta 20 años. En nuestro caso, se propone llevar la sanción a 15 años, cuando el máximo para adultos es de 30 años según el Código Penal”, acotó.
Por su parte, el senador Luis Pettengill, vicepresidente de la Comisión de Legislación, señaló que la propuesta contemplaba una pena máxima de 10 años para delitos graves, propuesta consensuada con el Ministerio de la Niñez y la Adolescencia. No obstante, en atención a la gravedad de los últimos hechos registrados en el país, planteó unificar el texto del proyecto con el dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales, acordando así una pena máxima de 15 años. Esta postura fue respaldada por el senador Zacarías.
A su turno, la senadora Lizarella Valiente, presidenta de la Comisión de Familia, niñez, adolescencia y juventud, sostuvo que la modificación legislativa tiene un enfoque de seguridad y reeducación, que busca facilitar la reinserción social de los adolescentes. “Nos alineamos a la recomendación de la Comisión de Constitucionales, ya que consideramos que una pena de 15 años puede ser una herramienta útil en ese proceso de reeducación”, manifestó.
Durante el debate, otros legisladores también manifestaron su preocupación, señalando que el aumento de las penas no solucionará por sí solo la problemática. En ese sentido, la senadora Yolanda Paredes propuso postergar el tratamiento del proyecto para un análisis más profundo, moción que no prosperó y el debate prosiguió.
Senador Ramón Retamozo, vicepresidente primero en ejercicio de la presidencia.
En su intervención el senador Mario Varela, presidente de la Comisión de Derechos Humanos, enfatizó la necesidad de reforzar las políticas públicas desde el sistema educativo, subrayando que “la raíz del problema está en una sociedad que expone a los niños a estímulos tecnológicos sin control, con vínculos afectivos cada vez más debilitados”.
Finalmente, y a través de la votación electrónica, el Pleno del Senado aprobó con modificaciones el proyecto presentado por el senador Javier Zacarías Irún, que será remitido a la Cámara de Diputados para su correspondiente estudio.
SOBRE TABLAS
Durante el emotivo acto de homenaje al excombatiente de la Guerra del Chaco, soldado Virgilio Dávalos Rey, el presidente de la Cámara Alta, senador Basilio Núñez, solicitó al Pleno la aprobación del proyecto de Declaración que insta al Poder Ejecutivo a iniciar los trámites para el ascenso al grado superior inmediato del veterano de la Guerra. La iniciativa fue presentada por varios legisladores.
La propuesta fue aprobada por unanimidad.
En segundo término, se debatió el proyecto de Declaración “Por el cual se insta al Poder Ejecutivo – Ministerio de Relaciones Exteriores a realizar las negociaciones necesarias con el gobierno argentino con relación a la nueva política migratoria de ese país”, presentado por la senadora Lilian Samaniego.
La senadora proyectista y en su calidad de parlamentaria del PARLASUR, se refirió al Decreto Nº 366/2025 y expresó su preocupación por el impacto de dicha normativa en la frontera entre Paraguay y Argentina, especialmente en relación al Tráfico Vecinal Fronterizo y el Turismo (TVF). Señaló que estas actividades son fundamentales para la integración y el desarrollo económico de la región.
Vista general de la sesión.
El nuevo decreto exige la presentación de un seguro de salud obligatorio para el ingreso de extranjeros a Argentina, lo cual se constituye en un obstáculo para miles de compatriotas que cruzan diariamente la frontera para trabajar o realizar actividades comerciales.
La senadora Samaniego solicitó que se exceptúe del requisito al Tráfico Vecinal Fronterizo, que se flexibilicen las exigencias para el turismo, y que se implemente un sistema electrónico para el control del seguro de salud, con el fin de evitar largas filas en los puntos de ingreso.
Finalmente, pidió el acompañamiento del Pleno para la aprobación del proyecto, que fue aprobado y será comunicado a quienes corresponda.
Seguidamente, fue aprobado el proyecto de Declaración “Que declara de interés nacional, cultural y ambiental el libro titulado ‘100 árboles del Cerrado – Guía de campo para el reconocimiento de especies’”, presentado por la senadora Noelia Cabrera.
También el Pleno aprobó con modificaciones el proyecto de Declaración “Que declara de interés nacional el encuentro de la Unión de Universidades de América Latina y el Caribe (UDUALC) y la Asociación Latinoamericana de Facultades y Escuelas de Medicina (ALAFEM), bajo el lema ‘Fortaleciendo la Educación en América Latina y el Caribe”, presentado por las senadoras Hermelinda Ortega, Noelia Cabrera y Zenaida Delgado.
PEDIDOS DE INFORME
Durante la sesión, también fueron tratados y aprobados varios pedidos de informe dirigidos a instituciones del Estado. La senadora Lilian Samaniego presentó una solicitud dirigida al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, mientras que la senadora Lizarella Valiente impulsó un pedido de informe al Ministerio de Justicia y a la Corte Suprema de Justicia.
Por su parte, el senador Rubén Velázquez solicitó informes tanto a la Secretaría Nacional por los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad (SENADIS), sobre datos estadísticos relacionados a personas con condiciones específicas de salud y discapacidad, como al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, respecto a personas con patologías que requieren atención diferenciada.
Senador Dionisio Amarilla, vicepresidente segundo en ejercicio de la presidencia.
Asimismo, fue aprobado un proyecto de Resolución que reitera la solicitud de informe a la Municipalidad de San José de los Arroyos, impulsado por el senador Rafael Filizzola. También se dio curso favorable al pedido de información a la Municipalidad de Asunción, con relación a la cesión de la finca Nº 4072, ubicada en el distrito de Santísima Trinidad y actualmente ocupada por la entidad denominada Asunción Golf Club. Esta última iniciativa fue presentada por los senadores Rafael Filizzola Serra y Celeste Amarilla.
Lo resuelto en este punto será comunicado a quienes corresponda.
PROYECTOS DE EXPROPIACIÓN
La sesión prosiguió con el estudio del proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Estado paraguayo – Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH), un inmueble individualizado con finca N.º 3674, padrón N.º 2867, ubicado en el distrito de Ypané, que sirve de asiento al territorio social denominado ‘Villa Jardín’, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de sus actuales ocupantes”, presentado por los senadores José Ledesma, José Oviedo y Esperanza Martínez.
El senador José Ledesma, presidente de la Comisión de Asuntos Departamentales, sostuvo que el proyecto reúne todos los requisitos legales para su aprobación, en beneficio de las familias ocupantes. Por su parte, el senador Pedro Díaz Verón, presidente de la Comisión de Energía, destacó que los pobladores residen allí desde hace más de una década de forma ininterrumpida, y que el inmueble no se superpone con áreas protegidas, por lo que se recomendó su aprobación sin modificaciones.
El proyecto fue aprobado y será remitido a la Cámara de Diputados para su estudio.
Posteriormente, el Pleno analizó el Mensaje Nº 2.358 de la Cámara de Diputados, que remite la Resolución Nº 2.960, por la cual se rechaza el proyecto de Ley “Que declara al distrito de General Elizardo Aquino, del II departamento de San Pedro, ‘Ciudad de la cordialidad y del Tajy’”, presentado por el senador Juan Afara.
Al respecto, el senador José Ledesma, presidente de la Comisión de Asuntos Departamentales, argumentó que la propuesta legislativa cumple con los requisitos para el reconocimiento solicitado y no interfiere con la identidad histórica de San Pedro del Ycuamandiyú. Por tanto, la Comisión recomendó ratificarse en la versión aprobada por el Senado.
El Pleno acompañó esta postura, y el proyecto fue ratificado en su sanción inicial y será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados.
A continuación, se trató el Mensaje Nº 2.449, por el cual la Cámara de Diputados devuelve con modificaciones el proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Areguá a transferir, a título oneroso, un inmueble individualizado con cuenta corriente catastral N.º 27-0499-02, a favor del club 8 de Septiembre FBC, ubicado en la compañía Valle Pucú”, presentado por los senadores Erico Galeano, José Ledesma y Derlis Maidana.
El senador José Ledesma, titular de la Comisión de Asuntos Departamentales, indicó que la mencionada entidad deportiva viene ocupando el predio desde hace más de 35 años y que el mismo reúne las condiciones técnicas requeridas. En tanto, el senador Pedro Díaz Verón, presidente de la Comisión de Energía, agregó que el inmueble no se encuentra dentro de un área protegida y cuenta con la documentación correspondiente, por lo que recomendó aceptar las modificaciones propuestas por la Cámara de Diputados.
El Pleno aceptó dichas modificaciones, por lo que el texto quedó sancionado y será remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo, conforme al procedimiento constitucional.
Seguidamente, se analizó el Mensaje Nº 2.410 de la Cámara de Diputados, que remite la Resolución Nº 3.026, por la cual se rechaza el proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Estado paraguayo – Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH), varias fincas del distrito de Ypané, departamento Central, que sirven de asiento al asentamiento 1º de Marzo”, presentado por la senadora Esperanza Martínez.
El senador José Ledesma, presidente de la Comisión de Asuntos Departamentales, recomendó aceptar el rechazo de la Cámara de Diputados, señalando que, si bien el proyecto requiere ciertos ajustes, no da tiempo para el trámite legislativo necesario para introducir las correcciones, motivo por el cual se optó por acompañar la postura de la Cámara Baja. La misma posición fue respaldada por el senador Pedro Díaz Verón, presidente de la Comisión de Energía.
El Pleno aceptó el rechazo de la Cámara de Diputados, por lo que el proyecto fue remitido al archivo.
Finalmente, la Cámara Alta estudió el proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH), un inmueble individualizado como parte de la finca N.º 4.966, padrón N.º 547, ubicado en el lugar denominado Jukyty, distrito de Capiatá, departamento Central, que sirve de asiento al asentamiento denominado Canaán, para su posterior transferencia a título oneroso a sus actuales ocupantes”, presentado por la senadora Esperanza Martínez y los exsenadores Carlos Filizzola, Hugo Richer, Miguel Fulgencio Rodríguez, Jorge Querey, Sixto Pereira y Pedro Santa Cruz.
El senador José Ledesma, presidente de la Comisión de Asuntos Departamentales, informó que el proyecto cumple con los requisitos exigidos para su aprobación. En la misma línea, el senador Derlis Osorio respaldó la propuesta y solicitó su aprobación en favor de los actuales ocupantes.
El proyecto fue aprobado y será remitido a la Cámara de Diputados para su tratamiento.
POSTERGADOS
A solicitud del senador Juan Carlos Galaverna (h), el Pleno resolvió postergar el tratamiento del proyecto de Declaración “Que insta a los medios de comunicación a dar respuesta inmediata y seguimiento a los casos de violencia contra la niñez y adolescencia, en el marco de acciones de prevención”, presentado por la senadora Lizarella Valiente.
También fue postergado, por carecer de dictamen, el estudio del proyecto de Ley “De exoneración tributaria para la adquisición de vacunas y fortalecimiento del Programa Nacional de Inmunizaciones”, presentado por los senadores Rafael Filizzola, Ignacio Iramain y Esperanza Martínez.
Concluido el tratamiento de los puntos previstos en el orden del día, el senador Ramón Retamozo, vicepresidente primero en ejercicio de la Presidencia, levantó la sesión a las 16:29 horas.
