En una sesión extraordinaria presidida por el senador Basilio Núñez, la Cámara de Senadores aprobó con modificaciones el proyecto de Ley que incrementa las penas por abuso sexual infantil. La normativa tiene como objetivo endurecer las sanciones y ampliar tanto las definiciones como las modalidades asociadas a este delito.
Vista general de la sala de sesiones del Senado.
El acápite del proyecto de Ley es titulado: "Que modifica el artículo 1 de la Ley N° 6002, ‘Que modifica los artículos 128 y 135 de la Ley N° 1160/97 ‘Código Penal’, modificado por el artículo 1º de la Ley N° 3440/08, ‘Que modifica varias disposiciones de la Ley N° 1160/97 ‘Código Penal’ y que amplía la pena sobre el hecho punible de abuso sexual en niños e incorpora otras modalidades de conducta”.
En uso de la palabra el senador Derlis Maidana intervino para recordar que el proyecto fue aprobado en general, pero que su estudio particular se había diferido para coordinar con varios legisladores. Señaló que existen diferencias con el dictamen de la Comisión de Familia, Niñez, Adolescencia y Juventud.
Mencionó que el texto propuesto por la Comisión de Legislación establece un aumento significativo de las penas, en línea con el principio de proporcionalidad establecido en la Constitución Nacional, que prohíbe excesos y garantiza la proporcionalidad en la aplicación de penas.
El senador destacó que equiparar el abuso sexual infantil con homicidio doloso podría resultar inapropiado. Además, señaló que, por técnica legislativa, el artículo 128 del Código Penal, que trata sobre coacción sexual y violación, también fue modificado.
Acotó que el proyecto incluye definiciones adicionales y establece la imprescriptibilidad del delito, aunque esta ya está legislada. También se introducen nuevas modalidades relacionadas con el abuso sexual a través de medios tecnológicos, con penas más severas y una regulación ampliada.
A su turno, la legisladora Lizarella Valiente, presidenta de la Comisión de Familia, Niñez, Adolescencia y Juventud, destacó que el proyecto aborda vacíos legales y ajusta las penas para que reflejan el daño irreversible causado a los menores.
“Los agresores frecuentemente obtienen la libertad con facilidad para reincidir, y es ahí donde el Estado debe intervenir para prevenir estos delitos. Propongo una pena máxima de 28 años para estos delitos”, enfatizó.
Por su parte, la senadora Yolanda Paredes subrayó la necesidad de modernizar el Código Penal, que está desactualizado. Hizo un llamado a sus colegas para apoyar la versión de la Comisión de Familia, que incluye penas más severas para los agresores. “Se debe tratar el abuso sexual infantil con la misma gravedad que el homicidio, dado el impacto devastador en la vida de los menores”, afirmó.
Senador Basilio Núñez, titular de la Cámara Alta.
En la misma línea, el senador Natalicio Chase argumentó que los delincuentes de este tipo no pueden reinsertarse en la sociedad y que el daño infligido a un menor es incluso peor que la muerte. Defendió la aplicación de la pena máxima para evitar que estos individuos vuelvan a cometer delitos.
El proyecto fue ampliamente debatido, con cada legislador expresando su opinión. Finalmente, se aprobó el texto de la Comisión de Familia, y se remitirá a la Cámara de Diputados para su consideración.
Este proyecto fue presentado por los senadores Lizarella Valiente, Basilio Núñez, Natalicio Chase, Yolanda Paredes y Ever Villalba.
PROYECTO DE EXPROPIACIÓN
En otro orden de cosas, el Pleno consideró el proyecto de Ley "Que declara de interés social y expropia a favor del Estado Paraguayo – Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, las fincas N° 24194 y N° 24786, con cuentas corrientes catastrales N°s 12-0274-17 al 25 y 12-0274-41 al 50, del distrito de San Roque de la capital, para destinarlo a perpetuidad a parque urbano público". Este proyecto fue presentado por los diputados Johanna Ortega y José Rodríguez.
Durante la discusión, el senador José Ledesma, presidente de la Comisión de Asuntos Departamentales, defendió el dictamen de aprobación del proyecto, destacando que su objetivo es preservar un espacio arbolado y un cauce hídrico esencial para el medio ambiente y la calidad de vida de los vecinos de los barrios San Vicente, Republicano y Aranjuez de la Capital.
Agregó que este espacio enfrenta constantes amenazas de tala de más de 100 árboles que forman un bosque urbano, debido a los desarrollos comerciales en una zona cuestionada por su crecimiento sin considerar el impacto ambiental.
Los inmuebles en cuestión representan un pulmón verde primordial, y la superficie total a expropiar a favor del MOPC es de 9.472 metros cuadrados.
Por otro lado, la senadora Celeste Amarilla argumentó en contra del dictamen en representación de la Comisión de Energía.
A su turno, los senadores José Oviedo, Lilian Samaniego, Esperanza Martínez, Líder Amarilla, Rubén Velázquez y Rafael Filizzola defendieron la expropiación a favor del MOPC, destacando su utilidad pública como espacio de esparcimiento y zona verde para los habitantes y áreas circundantes.
No obstante, el senador Natalicio Chase cuestionó el proyecto, argumentando que se trata de la expropiación de un bien privado que no pertenece al Estado, y expresó su rechazo en nombre de la Bancada de Honor Colorado, calificando el proyecto como "una incautación". El legislador Basilio Núñez coincidió con esta postura y se sumó al rechazo. Su colega Patrick Kemper también manifestó su oposición al proyecto y expuso sus razones.
Finalmente, el proyecto fue rechazado y se remitirá nuevamente a la Cámara de Diputados.
En ejercicio de la Presidencia del Senado, el legislador Ramón Retamozo.
COMISIÓN BICAMERAL
Con relación al punto dos del orden del día, referente a la designación de cinco senadores para integrar la Comisión Bicameral encargada de considerar el Informe y Dictamen de la Contraloría General de la República, referente al Informe Financiero del Ejercicio Fiscal 2023, de conformidad al artículo 282 de la Constitución Nacional y el artículo 70 de la Ley Nº 1535/99 “De Administración Financiera del Estado”, y su modificatoria la Ley N° 2515/2004.
Sobre este punto, se resolvió delegar al presidente de la Cámara de Senadores que en consulta con los líderes y vicelíderes de las Bancadas designen a los integrantes de la Comisión Bicameral.
PEDIDOS DE INFORME
En otro momento, fue aprobado el proyecto de Resolución que pide informe al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, presentado por el senador Colym Soroka.
También dieron el visto al proyecto de Resolución que solicita informe al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES); al Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE) y a la Fiscalía del Medio Ambiente de la jurisdicción del Guairá ante los reiterados casos de atropellos de agricultores de origen brasilero al Parque Tres Kandú de la jurisdicción de Eugenio A. Garay, presentado por la senadora Blanca Ovelar.
Ambos proyectos aprobados se comunicarán a quienes correspondan.
INSTITUTO SUPERIOR NACIONAL DE MÚSICA
Igualmente, se trató durante la sesión el Mensaje N° 893 de la Cámara de Diputados, por el cual devuelve con modificaciones el Proyecto de Ley “Que crea el Instituto Superior Nacional de Música”, presentado por las senadoras Esperanza Martínez, Blanca Ovelar y los entonces senadores Víctor Ríos, Sergio Godoy, Amado Florentín, Fernando Silva Facetti, Carlos Gómez Zelada y Jorge Querey.
Tras un breve debate, el Senado aceptó las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados. Así, el texto aprobado por los Diputados queda sancionado y será remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo, conforme al procedimiento establecido.
A continuación, fue aprobado con modificaciones el proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la municipalidad de Villa del Rosario, a transferir a título gratuito a favor del Estado Paraguayo - Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, un inmueble individualizado como lote N° 1 manzana Nº 35 con cuenta corriente catastral N° 18-0220-01, ubicado en el municipio de Villa del Rosario, departamento de San Pedro, para asiento del Centro de Salud”, presentado por el diputado Jorge Barressi.
El documento se remite nuevamente a la Cámara de Diputados, para su tratamiento.
Momento de una votación.
Seguidamente, se estudió y quedó sancionado el proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la municipalidad de Hohenau, a transferir a título gratuito a favor del Estado Paraguayo - Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, un inmueble con todo lo edificado y plantado, individualizado como lote N° 40, Cta. Cte. Ctral. N° 23-103-02 y lote N° 39, Сtа. Сtе. Ctral. N° 23-103-03 proveniente de la finca N° 3273, propiedad de la municipalidad de Hohenau, ubicado sobre las calles Dres. Sadoff esquina Bernardino Caballero del barrio Santa Cecilia, zona urbana, para asiento de las instalaciones del futuro hospital distrital de la ciudad de Hohenau”, presentado por el entonces diputado Walter Harms (+).
Así también, el Pleno del Senado sancionó el proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la municipalidad de Concepción, a transferir a título gratuito a favor del Estado Paraguayo – Ministerio de Educación y Ciencias, el inmueble individualizado con matrícula N° B01/18450, del citado municipio, departamento de Concepción a ser destinado para sede de la Escuela Básica N° 7328 Colegio Nacional ‘General Bernardino Caballero”, presentado por la diputada nacional Virina Mauricia Villanueva Vda. de Peña.
Las dos propuestas legislativas sancionadas serán remitidas al Poder Ejecutivo, para su promulgación o rechazo, según indica el procedimiento a seguir.
POSTERGADOS
A continuación, se citan los documentos que no pudieron ser tratados:
-Proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la municipalidad de Concepción, a transferir a título oneroso a favor de los ocupantes, los inmuebles individualizados como lote N° 1, manzana Nº XV con Сtа. Сtе. Ctral. N° 17-1166-01, lote N° 1, manzana N° XVII con Ctа. Сtе. Ctral. N° 17-1171-01, todos de la finca N° 2876, ubicado en la ciudad de Concepción, departamento de Concepción”, presentado por la diputada Virina Mauricia Villanueva Vda. de Peña y el entonces diputado Arnaldo Samaniego.
-Proyecto de Ley “Que modifica el presupuesto general de la nación para el ejercicio fiscal 2024, aprobado por Ley N° 7228 del 29 de diciembre de 2023 ‘Que aprueba el presupuesto general de la nación para el ejercicio fiscal 2024’, Ministerio de Educación y Ciencias”. Remitido por el Poder Ejecutivo según Mensaje N° 111, de fecha 6 de junio de 2024.
-Proyecto de Ley “Que amplía el presupuesto general de la nación para el ejercicio fiscal 2024, aprobado por Ley N° 7228, del 29 de diciembre de 2023, Presidencia de la República – Instituto Nacional del Audiovisual Paraguayo”, presentado por varios diputados.
-Proyecto de Ley “Que declara en situación de emergencia al departamento de Misiones”, presentado por los diputados Carlos Arrechea y Arnaldo Valdez Noguera.
-Mensaje N° 1.075 de la Cámara de Diputados, de fecha 28 de junio de 2024, por el cual remite la Resolución N° 1336: “Que crea una comisión conjunta de investigación de carácter transitorio para la investigación de hechos punibles de lavado de activos, contra el patrimonio del estado, contrabando y otros delitos conexos”.
-Mensaje N° 620 de la Cámara de Diputados, de fecha 18 de diciembre de 2023, por el cual remite la Resolución N° 824: “Que crea la comisión bicameral de fomento de políticas públicas para el acceso a la vivienda digna”.
Senador Dionisio Amarilla, en ejercicio de la Presidencia.
-Mensaje N° 63 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 22 de enero de 2024, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que aprueba la Convención de las Naciones Unidas sobre los acuerdos de transacción internacionales resultantes de la mediación”, adoptada en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, el 20 de diciembre de 2018, suscrito por la República del Paraguay en la ciudad de Singapur, República de Singapur, el 7 de agosto de 2019.
-Proyecto de Ley “Que autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas a transferir los saldos del aporte especial a los municipios de Jesús, Trinidad y San Cosme y Damián del departamento de Itapúa, por ser sedes distritales de los monumentos históricos de las Misiones Jesuíticas de conformidad a la Ley N° 6145/2018”, presentado por el senador Colym Soroka.
-Proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), a los fines de la reforma agraria los inmuebles individualizados como fincas números 2.990, 4.396, 4.296 distrito de Chore, 7.558 distrito de San Estanislao y 514 distrito de Guayaibi, departamento de San Pedro para su posterior transferencia a sus actuales ocupantes”, presentado por el senador José Ledesma y los entonces senadores Hugo Richer, Sixto Pereira y Jorge Querey.
-Proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT) para los fines de la reforma agraria, para ser transferida a título oneroso a sus actuales ocupantes, el inmueble individualizado como finca N° 5.823 padrón N° 1.602 todas del distrito de Capitán Meza (hoy Tomás Romero Pereira) del departamento de Itapúa”, presentado por la senadora Esperanza Martínez y los entonces senadores Sixto Pereira y Hugo Richer.
-Proyecto de Ley “Que dispone el traslado de la urna con los restos del héroe militar, líder político y presidente de la República, General Patricio Escobar Cáceres, al panteón nacional de los héroes”, presentado por la entonces diputada nacional Del Pilar Medina.
-Proyecto de Ley “Que erige un mausoleo en conmemoración a los hombres y mujeres que tuvieron un rol preponderante en la historia nacional”, presentado por el senador José Oviedo.
Al confirmarse la ruptura del quórum, el senador Basilio Núñez, presidente del Senado, levantó la sesión extraordinaria.
