La Cámara de Senadores, presidida por el senador Silvio Ovelar, sesionó este jueves 25 de octubre, en reunión extraordinaria, abordando los 15 puntos contemplados en el orden del día.

Entre los puntos que tomarán mayor relevancia, se encontraba el Proyecto de Ley “Que crea el Programa Nacional de Control del Cáncer”, presentado por los senadores Desirée Masi, Pedro Arthuro Santa Cruz, Esperanza Martínez, Carlos Filizzola y los entonces senadores Arnoldo Wiens, Mario Abdo Benítez y Julio Cesar Velázquez.

El objeto de la mencionada iniciativa legislativa es garantizar a toda la población el acceso oportuno a una atención integral y de calidad ante el cáncer. De modo a establecer esta garantía como una cuestión de derechos humanos, específicamente del derecho a la salud que está expresado en la Constitución Nacional.

En ese sentido, se otorgarían al Instituto Nacional del Cáncer (INCAN) nuevas funciones, para que existan protocolos de tratamiento efectivos en todo el sistema de salud. En esos protocolos se deberá establecer la secuencia del diagnóstico y el tratamiento, incluyendo plazos y drogas que deben usarse, de acuerdo a las evidencias científicas.

Además, se creará un Fondo Solidario para la Atención Integral a las Personas con Cáncer donde se establecen los siguientes puntos:

• Se destina el 50% de las recaudaciones del impuesto selectivo al consumo del tabaco (55 mil millones de Gs. aproximadamente)
• Se destina 50% de las recaudaciones impuesto selectivo al consumo de bebidas con alcohol (30 mil millones Gs. aproximadamente)
• El 40% del fondo nacional de salud establecido por el FONACIDE (65 mil millones Gs. aproximadamente)
• El 20% del FONARESS (30 mil millones Gs. aproximadamente)
• El fondo correspondiente al Programa de Drogas Antineoplásicas PRONAD (20 mil millones aproximadamente)
• Otros recursos en el Presupuesto General de Gastos.
• Total aproximado: 200 mil millones de Gs. aproximadamente.

El Fondo Solidario, para la Atención Integral de las Personas con Cáncer, anteriormente mencionado, será administrado por el INCAN. Los recursos serán depositados, en una cuenta especial y no podrán ser utilizados, para fines distintos, a los previstos en esta Ley ni podrán ser objeto de disminución o afectación bajo otro concepto; ni le podrán ser aplicados topes presupuestarios, en su plan financiero tampoco podrán ser utilizados, para sustituir las fuentes de financiamiento, que se asignan de forma anual a las instituciones de salud; para su funcionamiento mediante el Presupuesto General de Gastos de la Nación.

Para el cumplimiento, de la presente Ley, para desarrollar la red de servicios y para la atención oportuna de los casos, el INCAN; podrá realizar transferencias, de los recursos del Fondo Solidario, para la Atención Integral de las Personas con Cáncer, entre instituciones públicas y de la seguridad social, de acuerdo a los criterios y procedimientos establecidos, en la reglamentación. Cuando se requiera, y  no exista disponibilidad de servicios, en el sector público para la atención de casos, también podrá realizar transferencias, al sector privado, para la provisión de servicios específicos, según reglamentación y procedimiento establecido por autoridad vigente.

El INCAN, deberá presentar una rendición de cuentas, semestral de todo lo actuado y la información será de acceso público.

El Proyecto de Ley fue aprobado por el pleno con modificaciones y será remitido a la Cámara Baja.

Entre los puntos del orden del día, figura además el Proyecto de Ley “Que establece la obligatoriedad de la incorporación de profesionales indígenas en las instituciones públicas”, presentado por los senadores Mirta Gusinky, Dionisio Amarilla, Hermelinda Alvarenga, Blas Lanzoni y Pedro Arthuro Santa Cruz.

El objetivo de la mencionada normativa es que todos los organismos de la Administración Pública, sean ellos de la administración central, entes descentralizados, así como gobernaciones y municipalidades, deberán incorporar un plan de inclusión a los profesionales indígenas hasta el 2% del total de sus funcionarios administrativos.

Para ser considerado como beneficiario de esta Ley, el postulante, profesional indígena deberá ser egresado del nivel terciario, debiendo presentar su título y certificado académico debidamente legalizado. Además el postulante deberá presentar una certificación emitida por la INDI, que demuestre ser originario de los pueblos indígenas.

Los profesionales indígenas serán contratados inicialmente por un periodo de un año, una vez cumplido los plazos establecidos y previa evaluación de los mismos, quedarán nombrados directamente por la institución a la que pertenece.

Las personas profesionales indígenas incorporadas en la función pública, estarán sujetos al mismo régimen salarial y jubilatorio correspondiente a la Institución a la que pertenece.

La normativa fue aprobada con modificaciones por los senadores y será remitida a la Cámara baja.

Por último, destacando los puntos que tomarían mayor relevancia, fue abordado por el Pleno el Proyecto de Declaración “Que insta y exhorta al Poder Ejecutivo – Ministerio de Relaciones Exteriores a rever la decisión de trasladar la Embajada Paraguaya en Israel a la Ciudad de Tel Aviv y mantenerla en la Ciudad de Jerusalén”, presentado por los senadores Juan Darío Monges, Sergio Godoy, Víctor Bogado, Antonio Barrios y Javier Zacarías Irún.

 El mencionado Proyecto de Declaración no reunió los votos necesarios para su aprobación y se remitió al archivo.  

El orden del día continuó con los siguientes puntos:

- Mensaje N° 138 de la Cámara de Diputados, de fecha 27 de setiembre de 2018, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que establece conceder un aporte especial a los Municipios de San Ignacio, Santa María, Santiago y Santa Rosa del Departamento Misiones, por ser sedes distritales de los Monumentos Históricos de las Misiones Jesuíticas”, presentado por el diputado nacional Derlis Maidana.

Los mencionados aportes a las sedes distritales fueron aprobados con modificaciones por los legisladores y serán remitido nuevamente a la Cámara de Diputados. La modificación consiste en que el Ministerio de Hacienda les otorgará el aporte especial una vez al año y por única vez.

- Mensaje Nº 161 de la Cámara de Diputados, de fecha 4 de octubre de 2018, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de  la Nación para el Ejercicio Fiscal 2018, aprobado por la Ley Nº 6026, de fecha 9 de enero de 2018 “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2018” – Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones y Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (ex Secretaria Nacional de la Vivienda y el Hábitat). Remitido por el Poder Ejecutivo según Mensaje Nº 48/18.

La reprogramación presupuestaria fue sancionada y se remite al Poder Ejecutivo.

- Mensaje Nº 30 de la Cámara de Diputados, de fecha 31 de julio de 2018, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que modifica el Artículo 1º de la Ley Nº 1092/84 ‘Que crea el Distrito de San Cristóbal, del X Departamento de Alto Paraná y una Municipalidad de Tercera Categoría’ y el Artículo 1º de la Ley Nº 19/90 ‘Que crea el Municipio de Naranjal’ del Departamento de Alto Paraná y una Municipalidad con asiento en el Pueblo de Naranjal’, concerniente al límite entre los mismos y se fija el área delimitada, respectivamente”, presentado por el diputado nacional Tomás Rivas.

El Proyecto de Ley fue sancionado por los legisladores y será enviado al Poder Ejecutivo.

Desafectaciones y transferencias de inmuebles  

- Mensaje N° 15 de la Cámara de Diputados, de fecha 27de julio de 2018, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que autoriza al Poder Ejecutivo a transferir a título gratuito a favor de la Secretaría Nacional de Cultura, un inmueble propiedad del Estado Paraguayo – Ministerio de Educación y Ciencias, individualizado con matrícula Nº J10/1423, ubicado en el Barrio Corazón de Jesús del Municipio de Quiindy – Departamento Paraguarí, para asiento exclusivo de la Biblioteca Pública “Las Américas”, presentado por el diputado nacional Jorge Avalos Mariño.

El mencionado proyecto fue aprobado con modificaciones y será devuelto a la Cámara de Diputados.

- Mensaje Nº 82 de la Cámara de Diputados, de fecha 30 de agosto de 2018, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Bella Vista, del Departamento Itapúa, a transferir a título gratuito a favor del Estado Paraguayo – Ministerio de Educación y Ciencias, un inmueble individualizado como Finca Nº 3289, ubicado en el barrio Emiliano R. Fernández del citado Municipio, para reubicar a la Escuela Nº 338 ‘Presidente Carlos Antonio López”, presentado por el entonces diputado nacional Mario Cáceres.

- Mensaje N° 59 de la Cámara de Diputados, de fecha 31 de agosto de 2018, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza, a la Municipalidad de Obligado, a transferir a título gratuito a favor de la Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat (SENAVITAT), fracciones de inmuebles individualizados como Fincas Nºs 1511, 2495, 3006 y 3037, ubicadas en el centro urbano del citado municipio”, presentado por el entonces diputado nacional Mario Cáceres.

Ambos proyectos fueron sancionados y serán enviados al Poder ejecutivo.

- Mensaje N° 46 de la Cámara de Diputados, de fecha 9 de agosto de 2018, por el cual remite la Resolución Nº 59: Que rechaza el Proyecto de Ley “Que destina de manera gratuita una superficie mínima de área de exposición para la venta de Artesanías Paraguayas”, presentado por varios Senadores.

El Pleno de la Cámara Alta aceptó el rechazo del proyecto realizado por la Cámara Baja y será remitido al archivo.

Proyectos de Declaraciones y Resoluciones

- Proyecto de Declaración “Que declara de Interés Nacional la Campaña Cuidate Na” presentado por el senador Patrick Kemper.

- Proyecto de Declaración “Que declara de Interés Nacional, Social, Cultural y Educativo al Club de Escuela Solidaria”, presentado por los senadores Patrick Kemper, Abel González Ramírez, Gilberto Apuril, Esperanza Martínez, Sergio Godoy, Fidel Zavala y Stephan Rasmussen.

- Proyecto de Resolución “Por la cual se condena el decomiso de los elementos culturales indígenas por considerarlos brujería”, presentado por los senadores Blas Lanzoni, Pedro Santa Cruz, Mirta Gusinky, Sixto Pereira y Hermelinda Alvarenga.

- Proyecto de Declaración “Que declara de  Interés Nacional el I Congreso Paraguayo de Ingeniería Ambiental y Desarrollo Sostenible y VI Seminario Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible”, presentado por la senadora Zulma Gómez.

- Proyecto de Declaración “Por el cual se declara de Interés Prioritario y Estratégico a los Intereses Nacionales la Construcción del Puente que une la Capital de la República con la Comunidad de Chaco’i – Distrito de Villa Hayes”, presentado por los senadores Fernando Silva Facetti, Gilberto Apuril, Stephan Rasmussen, Blas Llano, Abel González.

- Proyecto de Declaración “Que declara de Interés Nacional, Social y Cultural al Campeonato Internacional Hankook Open 2018”, presentado por los senadores Patrick Kemper, Fidel Zavala y Gilberto Apuril.

- Proyecto de Declaración “Que declara de Interés Nacional a la Red de Posadas Turísticas y afines del Paraguay conformada por los propietarios de las posadas turísticas, jóvenes, y la oferta de artesanía y gastronomía de los Departamentos en donde se encuentran”, presentado por los senadores Abel González, Carlos Gómez Zelada, Blas Lanzoni y María Eugenia Penner Bajac.

- Proyecto de Resolución “Por el cual se modifica el artículo segundo de la Resolución 939 de fecha 22 de octubre de 2015, que crea la 'Comisión Parlamentaria para el seguimiento de las Acciones y Recomendaciones emanadas de las Organizaciones Mundiales y Regionales de Parlamentarios y para articular acciones con Organizaciones Gubernamentales de la Sociedad Civil vinculadas al tema' que pasa a denominarse “Comisión de Parlamento Abierto”, presentado por la senadora Blanca Ovelar.

Proyecto de Resolución “Que autoriza a la Comisión Nacional de Defensa de los Recursos Naturales (CONADERNA) y a la comisión de Reforma Agraria a convocar a una mesa interinstitucional para establecer un protocolo de protección del ambiente en las zonas de producción agrícola”, presentado por el Senador Sixto Pereira.

Todos los proyectos de Declaración y Resolución fueron aprobados y se comunicará a quienes correspondan.

Pedidos de informe

- Proyecto de Resolución “Que pide informe al Ministerio de Desarrollo Social (MDS) sobre el Programa Tekoporã en el Departamento de Caazapá”, presentado por los senadores Sixto Pereira, Carlos Filizzola, Fernando Lugo, Hugo Richer, Jorge Querey y Esperanza Martínez.

- Proyecto de Resolución “Que solicita informe al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones”, presentado por el senador Paraguayo Cubas.

- Proyecto de Resolución “Que solicita informe a la Presidencia de la República – Ministerio de Agricultura y Ganadería (M.A.G)”, presentado por los senadores Stephan Rasmussen, Martín Arévalo, José Ledesma y Juan Bartolomé Ramírez. (EXP N° 18-8091)

- Proyecto de Resolución “Que solicita informe al Servicio Nacional de Catastro”, presentado por el senador Paraguayo Cubas.

- Proyecto de Resolución “Que solicita informe al Poder Ejecutivo – Ministerio de Hacienda – Secretaría de Estado de Economía sobre Proyectos Finalizados y los que están en etapa de ejecución, realizado por todos los Organismos y Entidades del Estado”, presentado por el senador Paraguayo Cubas.

- Proyecto de Resolución “Por el cual se pide informe al Poder Ejecutivo – Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible y Ministerio de Industria y Comercio, sobre la implementación de la Ley Gestión Integral de pilas y baterías de uso doméstico”, presentado por la senadora Zulma Gómez.

- Proyecto de Resolución “Que pide informe al Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible sobre el Proyecto Paraguay Biodiversidad”, presentado por la Senadora Zulma Gómez.

- Proyecto de Resolución “Que pide informe al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) sobre el estado de la nueva Ruta XIII”, presentado por el senador Amado Florentín.

- Proyecto de Resolución “Que solicita informe al Ministerio de Educación y Ciencias con respecto al registro de las Facultades de Derecho”, presentado por los senadores Blas Lanzoni, Fernando Silva Facetti, Juan Bartolomé Ramírez y María Eugenia Penner Bajac.

- Proyecto de Resolución “Que pide informe al Poder Ejecutivo – Petróleos del Paraguay (PETROPAR), sobre la compra de combustibles y los depósitos bancarios de la entidad”, presentado por los senadores Carlos Filizzola, Jorge Querey, Esperanza Martínez, Fernando Lugo, Sixto Pereira y Hugo Richer.

- Proyecto de Resolución “Que pide informe al Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP), sobre el estado patrimonial, económico y financiero de la Cooperativa Yvapovo Limitada”, presentado por los senadores Carlos Filizzola, Jorge Querey, Esperanza Martínez, Fernando Lugo, Sixto Pereira y Hugo Richer.

-Proyecto de Resolución “Que pide informe a la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC), sobre el Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC)”, presentado por los senadores Carlos Filizzola, Jorge Querey, Esperanza Martínez, Fernando Lugo, Sixto Pereira y Hugo Richer.

- Proyecto de Resolución “Que pide informe al Poder Ejecutivo – Petróleos Paraguayos (PETROPAR)”, presentado por los senadores Enrique Riera, Sergio Godoy, Juan Darío Monges, Víctor Bogado y Antonio Barrios.

- Proyecto de Resolución “Que solicita informe al Consejo Nacional de Educación Superior con respecto al registro de la Facultades de Derecho”, presentado por los senadores Blas Lanzoni, Juan Bartolomé Ramírez, Fernado Silva Facetti y María Eugenia Penner Bajac.

- Proyecto de Resolución “Que solicita informe a la Contraloría General de la República”, presentado por el senador Paraguayo Cubas.

Todos los pedidos de informe fueron aprobados y serán comunicados a quienes corresponda.

- Proyecto de Resolución “Que solicita informe al Ministerio Público”, presentado por el senador Paraguayo Cubas.

- Proyecto de Resolución “Que solicita informe al Poder Judicial”, presentado por el senador Paraguayo Cubas.

Los últimos pedidos de informe mencionados no reunieron los votos suficientes para la aprobación y fueron remitidos al archivo.

Habiéndose agotado el estudio del orden del día, el titular de la Cámara Alta, procedió a levantar la sesión ordinaria de la fecha.

Postergaciones

Como primer punto, fue postergado por 8 días a fin de dar un mayor análisis, el Proyecto de Resolución “Código de Ética Parlamentaria de la Honorable Cámara de Senadores”, presentado por el senador Derlis Osorio.

Además, fue postergado su tratamiento en particular el  Proyecto de Ley “De datos abiertos para la República del Paraguay”, presentado por varios Senadores.

Por último, fue postergado por una semana el Proyecto de Resolución “Que crea la Comisión Especial de Entes Binacionales y Desarrollo del Sistema Eléctrico de la República del Paraguay”, presentado por los senadores Desirée Masi, Abel González, Juan Afara, Gilberto Apuril, Enrique Riera, Oscar Salomón y Juan Bartolomé Ramírez.