En una sesión extraordinaria, la Cámara de Senadores sancionó el texto proveniente de la Cámara de Diputados que se refiere al proyecto de ley "Que protege la integridad del sistema eléctrico, dispone la incautación y comiso de bienes asociados a dicho delito y modifica el artículo 173 de la Ley N° 1160/1997 Código Penal". El documento será remitido al Poder Ejecutivo.

_{El senador Basilio Núñez dirigiendo la sesión de la fecha.} 

El senador Juan Carlos Galaverna (h), vocero de la Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, fundamentó el dictamen mayoritario que aceptó las modificaciones de la Cámara de Diputados.

El legislador explicó que Diputados introdujo modificaciones al proyecto, convirtiéndolo en una ley integral que tiene como objetivo regular la protección del sistema eléctrico y garantizar la regularidad en la distribución, transmisión y suministro de energía eléctrica. Además, establece que todos los bienes incautados y decomisados por la Secretaría Nacional de Administración de Bienes Incautados y Comisados (Senabico) deberán ser entregados a la Administración Nacional de Electricidad (ANDE).

El proyecto de la Cámara Baja también establece que los ingresos provenientes de la venta anticipada de los bienes incautados, así como las multas de los bienes sujetos a decomiso, los rendimientos financieros, el dinero en efectivo y los productos de la subasta de los bienes serán destinados a la ANDE.

Detalló que el proyecto propone que, en casos de sustracción ilegal de energía eléctrica, las penas van desde multas hasta una pena privativa de libertad de tres años, y se eleva a hasta 10 años en casos graves. Además, introduce definiciones de "baja tensión" y "media tensión".

Sin embargo, el senador proyectista Ever Villalba expresó su desacuerdo, argumentando que Diputados modificó sustancialmente el proyecto de ley y propuso ratificar la versión original del Senado. Esta propuesta fue respaldada por sus colegas Enrique Salyn Buzarquis, Yolanda Paredes, Rafael Filizzola, Rubén Velázquez y Celeste Amarilla.

Por su parte, los senadores Lilian Samaniego, Natalicio Chase, Basilio Núñez y Dionisio Amarilla apoyaron la versión de Diputados "por buscar un enfoque más integral".

Tras el debate, la Cámara de Senadores no logró obtener los votos necesarios para ratificar su versión inicial del proyecto. Por lo tanto, se ha aprobado el texto propuesto por la Cámara de Diputados, que será remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo según el procedimiento establecido.

Es importante recordar que este proyecto surgió de la fusión de dos iniciativas, una del Poder Ejecutivo y otra del senador Ever Villalba.

_{Legisladores participando del análisis del orden del día.} 

CREACIÓN DE JUZGADOS

Por otro lado, el Pleno del Senado aprobó con modificaciones el proyecto de Ley “Que crea los juzgados de primera instancia, tribunal penal de sentencia y defensorías públicas de la ciudad de Villa Elisa de la circunscripción judicial del departamento Central”, presentado por varios diputados.

Por el dictamen de aprobación con modificaciones, el vocero de la Comisión de Legislación, senador Juan Carlos Galaverna (h), refirió que el presente proyecto que tiene por objeto impulsar la creación de juzgados de primera instancia en los fueros civil, comercial, laboral, penal, niñez y adolescencia, así como tribunal de sentencia y defensorías públicas.

En ese sentido, destacó que la ciudad de Villa Elisa es un distrito que cuenta una superficie de 22 kilómetros cuadrados y una población de 76 mil habitantes, y en la actualidad los ciudadanos deben acudir a los juzgados de la ciudad de Lambaré para los casos civiles, comerciales, laborales y juzgados penal de garantías. Mientras que, para los casos del tribunal de sentencia depende del sorteo de tribunales de otras ciudades del departamento Central.

El legislador explicó que dentro del articulado se pide incluir en el Presupuesto General de la Nación para el año 2024 las erogaciones que impliquen la habilitación de los Juzgados respectivos y se faculta a la Corte Suprema de Justicia a reglamentar la presente normativa. 

Asimismo, dijo que se realizaron correcciones técnicas al proyecto proveniente de Diputados.

Por su parte, el senador Rafael Filizzola considera que no es adecuado legislar sobre el funcionamiento de otro Poder del Estado y prefiere esperar el informe de la Corte Suprema de Justicia antes de tomar una decisión.

A su vez, su colega Sergio Rojas afirmó que es evidente la necesidad de más juzgados penales y civiles en varias ciudades del departamento Central. Consideró completamente justificada la creación de estos nuevos juzgados. Además, los senadores Natalicio Chase, Pedro Díaz Verón y Ever Villalba también respaldaron este proyecto.

El proyecto fue aprobado con modificaciones según el texto de la Comisión de Legislación. El documento vuelve a la Cámara de Diputados para su estudio correspondiente.

_{El senador Ramón Retamozo, en ejercicio de la Presidencia.} 

TRATAMIENTO INTEGRAL

En otro momento, la sesión prosiguió con el análisis del proyecto de Ley “Que declara de interés nacional el tratamiento de la endometriosis y adenomiosis”, presentado por los diputados Dalia Marlene Estigarribia y Carlos María López.

Sobre este tema, el senador Antonio Barrios, vocero de la Comisión de Salud Pública, argumentó el dictamen de aprobación con modificaciones. Entre las modificaciones sugeridas se encuentra desde el acápite quedando de la siguiente manera: “Que establece el tratamiento integral a personas con endometriosis y adenomiosis”. Además, de modificaciones en varios artículos del proyecto.

En el artículo 1 indica que el proyecto tiene por objeto el tratamiento integral a personas con endometriosis y adenomiosis. Además, incluye definiciones de estas afecciones. En tanto, en el artículo 2 se propone crear un registro estadístico de personas con la enfermedad y sus patologías derivadas, a los efectos de la planificación adecuada de la atención integral y necesaria. Además, se deberá aplicar la protección de datos personales. El Ministerio de Salud Pública, aprobará protocolos de atención, establecerá centros de referencia para la atención de pacientes con estos diagnósticos.

Se testan los artículos 3, 4 y 5 del proyecto. Además, se incluyen otras modificaciones a otros artículos.

También intervino el senador Rubén Velázquez, quien sostuvo que estas enfermedades son silenciosas y que afectan a las mujeres en edad reproductiva. Además, pidió asegurar que todas las mujeres tengan acceso a un diagnóstico temprano y fundamentalmente un tratamiento adecuado para estas afecciones. Acompañó además la propuesta su colega Esperanza Martínez.

No obstante, la senadora Yolanda Paredes, discrepó con sus colegas y manifestó su oposición al proyecto, “por las formas que se violan las disposiciones constitucionales al modificar completamente el proyecto”, subrayó.

La propuesta legislativa quedó aprobada con modificaciones y se remite nuevamente a la Cámara de Diputados, para su estudio.

PEDIDOS DE INFORME

Durante el encuentro, el Pleno aprobó varios proyectos de Resolución referentes a pedidos de informe a diversas instituciones.

En tal sentido, aprobaron el pedido de informe al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, presentado por la senadora Esperanza Martínez, y otros que reiteran pedido de informe a la Administración de Electricidad (ANDE), al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y a la Itaipú Binacional, presentados por el senador Rafael Filizzola.

Igualmente, aprobaron las solicitudes de los senadores Arnaldo Samaniego y Yolanda Paredes, quienes requieren informe al Fondo de Jubilaciones y Pensiones para miembros del Poder Legislativo de la Nación; al Ministerio de Economía y Finanzas; a la Caja de Seguros Sociales de Empleados y Obreros Ferroviarios; a la Caja Paraguaya de Jubilaciones y Pensiones del personal de la Itaipú Binacional y a la Caja de Jubilaciones Pensiones del Personal Municipal.

También requieren informe a la Caja de Jubilaciones y Pensiones de empleados de bancos y afines; a la Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal de la Administración Nacional de Electricidad; al Instituto Nacional de Estadística y al Instituto de Previsión Social. Asimismo, al Ministerio de Justicia, respecto a lo acontecido en Penal del Buen Pastor, presentado por la senadora Lizarella Valiente.

Al igual que, al Ministerio de Desarrollo Social (MDS), sobre los pagos realizados en concepto de pensión alimentaria para personas adultas mayores y del programa Tekoporã, presentado por el senador Dionisio Amarilla y a la ANDE, sobre el estudio técnico del costo tarifario del decreto 7824/22 y de las condiciones y componentes evaluados para la aplicación de la resolución P/N.° 49238 del 26 de abril de 2024, presentado por el senador Eduardo Nakayama.

Todos estos proyectos aprobados se comunicarán a quienes correspondan.

_{Senadores durante una votación.} 

PROYECTOS DE DECLARACIÓN

Igualmente, fueron aprobados con modificaciones los proyectos de Declaración “Que rinde homenaje al pequeño bailarín paraguayo, Fausto Mendoza” y el “Que rinde homenaje a la maestra Prof. Lydia (Lilú) Torres Vda. de Espínola por haber dedicado su vida a la difusión y preservación del acervo cultural paraguayo, a través de la danza; como bailarina, formadora de profesionales e investigadora de nuestras raíces culturales”, presentado por la senadora Lizarella Valiente.

También aprobaron con modificaciones el proyecto de Declaración “Que declara de interés nacional los Juegos Universitarios del Paraguay’, a realizarse desde el 19 de julio hasta el 21 de noviembre del año 2024”, presentado por el senador Juan Carlos Galaverna Ortega (h).

Durante la sesión también dieron el visto bueno al proyecto de Declaración “Que insta al Banco Nacional de Fomento a apoyar a los productores y emprendedores nacionales con créditos blandos y período de gracia”, presentado por el senador Enrique Salyn Buzarquis.

Lo resuelto por el Pleno del Senado se comunicará a quienes correspondan.

ARCHIVO

Durante la sesión, se dio estudio al Mensaje N° 709 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 951: Que rechaza el proyecto de Ley “Que modifica los artículos 10, 39 y 46 de la ley N° 5876/2017 ‘De administración de bienes incautados y comisados’, modificados por las leyes N°s 6396/2019 y 6786/2021”, presentado por los senadores Ever Villalba, Celeste Amarilla, Eduardo Nakayama y la entonces senadora Kattya González.

En este punto, el senador Arnaldo Samaniego, vocero de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, defendió el dictamen de ratificación inicial del Senado. El mismo dictamen argumentó el senador Ever Villalba, vocero de las Comisiones de Cultura y Educación; y Lucha contra el Narcotráfico.

Seguidamente, se procedió a la votación, pero la Cámara de Senadores no logró reunir los votos necesarios para ratificar su sanción inicial, por lo tanto, el proyecto ha sido rechazado y será archivado.

_{El senador Dionisio Amarilla, en ejercicio de la Presidencia.} 

POSTERGADOS

A pedido del senador Natalicio Chase, quedaron postergados los tres proyectos que hacen referencia a la prohibición del nepotismo en la función pública, a efectos de tener un escrito consensuado entre todos sus colegas.

Por pedido del senador Gustavo Leite, se postergó por 8 días el estudio del Mensaje N° 802 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 1027: Que ratifica la sanción inicial acordada al proyecto de Ley “Que modifica el artículo 1º de la Ley N° 6316/2018 “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la municipalidad de Asunción, a transferir a título oneroso a favor de Intercambios Mercantiles S.A., una fracción de inmueble individualizado como parte de la finca N° 23.118, del distrito de la Recoleta del citado municipio", presentado por el entonces diputado Néstor Ferrer.

Además, del Mensaje N° 803 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 1028: Que ratifica la sanción inicial acordada al proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia, a favor del Estado Paraguayo – Ministerio de Urbanismo Vivienda y Hábitat, los inmuebles individualizados como fincas Nºs. 2.710, 3.252 y 3.238 del municipio de Areguá, departamento central, para su posterior transferencia a título oneroso a sus actuales ocupantes del asentamiento Ara Poty”, presentado por los entonces diputados Del Pilar Medina Paredes y Miguel Tadeo Rojas.

Igualmente, quedaron postergados de tratamiento los proyectos de Ley “Que amplía el artículo 27 y modifica los artículos 34 y 48 de la ley 2874/2006 ‘Del deporte’ e incorpora al Comité Paralímpico Paraguayo como entidad sujeta a esta ley”, presentado por los diputados Eulalio Gomes y Jatar Eduardo Fernández Safuán; el “Que establece los cuidados paliativos para pacientes en situación de enfermedad crónica avanzada”, presentado por la diputada Rocío Abed de Zacarías y la entonces diputada Esmérita Sánchez y el “Que modifica y amplía el artículo 7° de la ley N° 296/1994 ‘Que organiza el funcionamiento del Consejo de la Magistratura”, presentado por el diputado Roberto Eudes González Segovia.

De la misma manera se pospuso el estudio del Mensaje N° 1.147 de la Cámara de Diputados, por el cual devuelve con modificaciones el proyecto de Ley “Que modifica el artículo 15 de la ley N° 4995/2013 ‘De Educación Superior”. Remitido por el Poder Ejecutivo según Mensaje N° 37.

Como así también los proyectos de Ley “Que incorpora alimentos elaborados a base de miel de caña a la merienda escolar saludable”, presentado por varios senadores; el “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2024, aprobado por ley N° 7228, de fecha 29 de diciembre de 2023 – Ministerio de Defensa Pública”, presentado por los senadores Hermelinda Ortega, Antonio Barrios, José Ledesma, Derlis Maidana y Arnaldo Samaniego; y  “Por el cual se declara planta nacional del Paraguay al cocotero mbocaya (Acrocomia totai mart), flor nacional a la flor de coco mbocaya y fruto nacional al fruto del cocotero mbocaya”, presentado por el senador Juan Afara.

JURAMENTO

Al inicio de la sesión extraordinaria, el Pleno del Senado, tomó juramento al ciudadano César Augusto Ruffinelli Buongermini, como representante titular de Universidades Privadas, ante el Consejo de la Magistratura, de conformidad al artículo 1º de la Ley Nº 1662/2000.

_{Momento del juramento al ciudadano César Augusto Ruffinelli.} 

Al corroborarse que se rompió el quórum requerido, el senador Dionisio Amarilla, vicepresidente segundo del Senado, en ejercicio de la Presidencia, levantó la sesión extraordinaria de la fecha.