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La Comisión Especial de Investigación sobre la denominada “Mafia de los Pagarés”, presidida por el senador Rafael Filizzola, recibió este lunes un informe sobre los avances del equipo técnico en torno al esquema de fraudes, así como un paquete de denuncias penales que serán formalizadas. Asimismo, recibió al Prof. Mag. Francisco Segura, quien expuso sobre el uso de títulos de crédito y la necesidad de modernizar el juicio ejecutivo.

_{Miembros de la Comisión Especial durante la reunión.}

En primer término, la directora de la Comisión Especial, Abg. Diana Vargas, presentó los avances de los trabajos técnicos. En ese sentido, informó que fueron atendidos 2.580 casos de manera presencial y 4.830 por vía remota, totalizando 8.100 personas asistidas.

Asimismo, explicó que las investigaciones avanzaron hacia el análisis estructural de las redes de cesión de créditos, las certificaciones notariales, los embargos masivos y el funcionamiento de determinados juzgados.

Paralelamente, señaló que se intensificó la coordinación con la Corte Suprema de Justicia y el Ministerio Público mediante solicitudes formales de auditoría e investigación.

Como propuestas concretas, la Comisión Especial planteó impulsar herramientas jurídicas y administrativas para fortalecer la protección de las personas antes de que exista una sentencia, reforzar el control judicial, establecer mayor rigurosidad en las certificaciones notariales y modernizar el régimen del pagaré, especialmente en las operaciones de consumo.

_{Senadoras Lizarella Valiente, Esperanza Martínez junto al senador Ignacio Iramaín.}

 Sobre este punto, el presidente de la Comisión Especial de Investigación, senador Rafael Filizzola, destacó que "se están planificando otras medidas legales para que las personas se puedan defender mejor".

MODERNIZACIÓN DEL JUICIO EJECUTIVO

En otro momento de la reunión, el debate se centró en el análisis de la asimetría existente en las relaciones de consumo frente a las operaciones entre comerciantes, diferenciando la venta de bienes y servicios de las operaciones financieras. Además, se evaluaron alternativas de reformas legislativas orientadas a modernizar el juicio ejecutivo.

_{Senador Carlos Núñez.}

En ese contexto, el Dr. Francisco Segura formuló diversas sugerencias a los legisladores, entre ellas la creación del pagaré de consumo y su registro digital, lo que permitiría al consumidor contar con mayor flexibilidad para ejercer su defensa ante eventuales irregularidades.

El profesional del Derecho también se refirió a la necesidad de implementar reformas que permitan un sistema de cobro más ágil y seguro, evitando tanto los abusos derivados de la falta de regulación como los riesgos de una sobrerregulación del mercado. "Hay que modernizar el sistema de cobranzas, establecer un plazo más breve para la certificación de firmas y dotar de mayor flexibilidad a la defensa en un juicio ejecutivo", expresó.

_{Prof. Abg. Francisco Segura, asesor de la Comisión Especial.}

Participaron de la reunión, de manera presencial, las senadoras Lizarella Valiente y Esperanza Martínez, así como los senadores Rafael Filizzola, Ignacio Iramain y Carlos Núñez. A través de la plataforma Zoom participaron los senadores Ever Villalba, Pedro Díaz Verón y Edgar López.

La Comisión de Pueblos Indígenas designó al senador Walter Kobylanski como nuevo presidente para completar el período de integración de las comisiones asesoras comprendidas entre 2025-2027. Durante la reunión, el legislador reafirmó su compromiso con la defensa de los derechos de los pueblos indígenas.

^{Senador Walter Kobylanski, nuevo presidente de la Comisión de Pueblos Indígenas.}

Tras su designación, el legislador expresó que asume la responsabilidad con un profundo compromiso social y destacó que la labor de la comisión siempre despertó su interés, debido a la necesidad de promover y defender los derechos de los sectores más vulnerables, especialmente de las comunidades indígenas que, según señaló, “han sido históricamente desatendidas”.

En ese contexto, indicó que uno de los principales ejes de su gestión será fortalecer el vínculo directo con las comunidades indígenas mediante visitas a sus territorios y un trabajo articulado con las instituciones competentes. Asimismo, sostuvo que resulta fundamental impulsar un mayor acompañamiento del Estado para atender las necesidades de estos pueblos y garantizar el cumplimiento efectivo de sus derechos.

El senador Kobylanski manifestó además que asume la presidencia con un alto sentido de responsabilidad y el compromiso de responder a la confianza depositada en su persona.

Integran también la comisión los senadores Sergio Rojas (vicepresidente), Gladys Lucía Mendoza y Natalicio Chase, como miembros. Asimismo, se estableció que las reuniones ordinarias se realizarán los días lunes, a las 11:00 horas.

^{Senadores conectados por la plataforma Zoom.}

Cabe señalar que la elección del nuevo presidente responde a la salida del senador suplente Carlos Liseras, quien presidía la comisión.

CUMBRE DE MUJERES INDÍGENAS

Como siguiente punto del orden del día, los integrantes de la comisión analizaron la propuesta para la realización de una Cumbre de Mujeres Indígenas, presentada por la Organización de Mujeres Indígenas Campesinas de la Coordinadora Nacional de Organizaciones de Mujeres Trabajadoras Rurales e Indígenas (CONAMURI).

La iniciativa tiene como propósito generar un espacio de diálogo y reflexión sobre la realidad que enfrentan las mujeres indígenas, especialmente en aquellas comunidades donde persisten situaciones de desigualdad y violencia de género, promoviendo acciones orientadas al fortalecimiento de sus derechos y a una mayor participación en los procesos de desarrollo de sus comunidades.

Tras el análisis correspondiente, la Comisión de Pueblos Indígenas resolvió aprobar la propuesta y acompañar su realización.

La Comisión de Ciencias, Tecnología, Innovación y Futuro, presidida por el senador Patrick Kemper, emitió dictamen favorable con modificaciones al proyecto de ley que busca prevenir y sancionar el acoso escolar y el ciberacoso en instituciones educativas, además de fortalecer la responsabilidad de padres y tutores en la prevención de estas conductas.

^{Captura de pantalla de la reunión de la Comisión.}

La senadora proyectista, Lizarella Valiente, quien participó de la reunión en carácter de invitada, actuó como vocera al término del encuentro y brindó detalles sobre los avances de la iniciativa, que aborda el acoso escolar (bullying), el ciberacoso y la responsabilidad parental frente a la conducta de niños, niñas y adolescentes.

"Acabamos de culminar una reunión sobre la ley de acoso y hostigamiento escolar, que contempla también sanciones por el incumplimiento del deber de cuidado por parte de los padres. Esto involucra directamente el rol de la familia en establecer límites a los hijos y aborda, además, las nuevas formas de acoso que se producen a través de las plataformas digitales", expresó la legisladora.

Durante la reunión, los parlamentarios recibieron a asesores jurídicos del Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC). En ese espacio se acordó que, si bien el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) será la autoridad de aplicación en el ámbito educativo, contará con el asesoramiento técnico del MITIC para la elaboración de la reglamentación vinculada a los entornos digitales.

^{Senadora Lizarella Valiente, proyectista.}

Como resultado del análisis, la comisión resolvió emitir dictamen favorable con modificaciones. Tras esta decisión, se conformará una mesa de trabajo conjunta con la Comisión de Familia, Niñez, Adolescencia y Juventud para unificar criterios y consensuar una versión final del proyecto.

Asimismo, la senadora Lizarella Valiente adelantó que también coordinarán acciones con la Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, con el objetivo de ajustar el régimen de sanciones aplicable tanto a los alumnos agresores como a sus padres o tutores legales.

La reunión contó, además, con la participación virtual de los senadores José Oviedo y Rubén Velázquez.

La Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, presidida por el senador Derlis Maidana, analizó cuatro proyectos de ley durante su reunión ordinaria, realizada en modalidad mixta (presencial y virtual). Los legisladores emitieron dictámenes sobre iniciativas relacionadas con la restitución de pagarés, la creación de nuevas dependencias judiciales en Yhú, el ejercicio profesional de la radiología y el proyecto que regula los blindajes balísticos.

^{Reunión presidida por el senador Derlis Maidana, presidente de la comisión.} 

Entre los temas abordados se destacó el Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite con modificaciones el proyecto de ley "Que establece la restitución de los pagarés con la extinción de la obligación y dispone un régimen sancionador", presentado por el senador Derlis Osorio.

La propuesta establece la obligación del acreedor de entregar al deudor el pagaré cancelado una vez extinguida totalmente la deuda. Asimismo, dispone que, en caso de pérdida o extravío del documento, el acreedor deberá expedir un recibo de pago acompañado de una declaración jurada ante escribano público, mediante la cual se acredite la extinción de la obligación.

Tras el análisis, la comisión resolvió aconsejar la aprobación de la versión remitida por la Cámara de Diputados, al considerar que incorpora disposiciones que brindan mayores garantías para su correcta aplicación.

CREACIÓN DE JUZGADOS

Por otro lado, los integrantes de la comisión estudiaron el Mensaje N° 3.867 de la Cámara de Diputados, por el cual se remite el proyecto de ley "Que crea los juzgados de primera instancia, unidad fiscal, defensoría pública y sindicatura de quiebras de la ciudad de Yhú, de la Circunscripción Judicial del departamento de Caaguazú", presentado por el diputado Derlis Rodríguez.

Durante el tratamiento se recordó que la Circunscripción Judicial de Caaguazú fue creada por la Ley N° 59/89 y fortalecida posteriormente mediante la incorporación gradual de distintos órganos jurisdiccionales, conforme a las necesidades de los distritos del departamento.

^{Senadores analizando el orden del día.} 

En ese contexto, el presidente de la comisión, senador Derlis Maidana, explicó que tanto el Ministerio Público como la Defensoría Pública manifestaron su oposición a la iniciativa por razones presupuestarias. Señaló además que se prevé realizar un estudio integral junto con el Poder Judicial en el marco del análisis del Presupuesto General de la Nación.

A su turno, el senador Eduardo Nakayama sostuvo que resulta más conveniente impulsar este tipo de iniciativas cuando todas las instituciones involucradas cuenten con las condiciones necesarias para su funcionamiento, a fin de evitar dificultades en su implementación. Asimismo, consideró indispensable evaluar previamente el impacto presupuestario del proyecto.

Con base en estos argumentos, la comisión resolvió aconsejar el rechazo de la iniciativa.

OBJECIÓN PARCIAL DEL EJECUTIVO

Asimismo, fue examinado el Mensaje N° 390 del Poder Ejecutivo, remitido a través del Ministerio de Economía y Finanzas, mediante el cual se comunica el Decreto N° 6182/2026, "Por el cual se objeta parcialmente el proyecto de Ley N° 7653 'Del ejercicio profesional de la Radiología'".

La iniciativa fue presentada por los senadores Juan Afara, Derlis Osorio, Esperanza Martínez, Antonio Barrios, Lilian Samaniego y los entonces senadores Amado Florentín, Arnaldo Franco, Jorge Querey y María Eugenia Penner Bajac.

^{Legisladores conectados a través de la plataforma Zoom.} 

Luego del estudio correspondiente, la comisión emitió dictamen favorable a la aceptación del veto parcial del Poder Ejecutivo y a la promulgación de la parte no objetada de la ley. La decisión obedece a que las objeciones recaen sobre aspectos vinculados al horario laboral de los profesionales radiólogos, materia que, según los fundamentos expuestos, corresponde a una regulación administrativa del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, así como al régimen jubilatorio, que deberá adecuarse a la reciente reforma de la Caja Fiscal.

BLINDAJE BALÍSTICO DE USO ESPECIAL

Finalmente, los legisladores analizaron el proyecto de ley "Que establece estándares y regula los sistemas y materiales de blindaje balístico de uso especial", remitido por la Cámara de Diputados.

Durante la exposición de motivos se destacó que la iniciativa busca subsanar un vacío legal mediante el establecimiento de estándares técnicos, basados en normas internacionales, para la fabricación, instalación y certificación de blindajes balísticos en vehículos destinados a la seguridad pública, la seguridad privada, el transporte de valores y el traslado de personas de alta peligrosidad.

Al término del estudio, la comisión resolvió postergar por ocho días el análisis de este proyecto, con el objetivo de armonizar sus disposiciones con la recientemente aprobada Ley de Armas.

Con un homenaje a Serafina Dávalos y un llamado a preservar su legado, la Comisión de Familia, Niñez, Adolescencia y Juventud, presidida por la senadora Lizarella Valiente, conmemoró el Día del Abogado con el conversatorio "Mujeres políticas y humanismo", realizado en la sala de sesiones del Congreso Nacional. La actividad propició un espacio de reflexión sobre el liderazgo femenino, la participación política y la defensa de los derechos de las mujeres.

^{Senadora Lizarella Valiente, presidenta de la comisión.} 

Durante la apertura del encuentro, la presidenta de la comisión, senadora Lizarella Valiente, explicó que la iniciativa surgió con el propósito de mantener viva la memoria de Serafina Dávalos, a quien definió como una luchadora incansable por los derechos civiles y políticos de las mujeres.

La legisladora afirmó, además, que su legado constituye un ejemplo para las nuevas generaciones y un símbolo de la participación femenina en la vida cívica y política del país. "Su lucha permitió conquistar importantes derechos civiles y políticos", expresó.

^{Vista general del conversatorio que se llevó a cabo en la sala del Congreso Nacional.} 

Seguidamente, la senadora Esperanza Martínez destacó el papel transformador de la participación femenina en la vida política. En ese sentido, sostuvo que "una mujer que hace política le cambia la vida a otra mujer, pero muchas mujeres que hacen política cambian la política", al señalar que la presencia femenina aporta una perspectiva distinta en la toma de decisiones.

^{Senadora Esperanza Martínez.} 

Asimismo, afirmó que las mujeres poseen una visión integral de la realidad debido a los múltiples roles y responsabilidades que asumen en los distintos ámbitos de la vida. "Las mujeres somos multifacéticas, porque eso es lo que nos obliga la sociedad", manifestó.

Durante el conversatorio, la jueza de la Niñez y la Adolescencia, Pili Rodríguez, resaltó la importancia de conocer la historia y el legado de Serafina Dávalos, destacando su aporte a la defensa de los derechos de las mujeres y su influencia en la construcción de una sociedad más justa e igualitaria.

Por su parte, Rosmary Dávalos, sobrina-nieta de Serafina Dávalos, agradeció el homenaje brindado a la destacada jurista y expresó su deseo de que las nuevas generaciones continúen inspirándose en su ejemplo. "Ojalá que las mujeres aquí presentes sigan los pasos de Serafina para continuar el proceso de defensa de los derechos de la mujer", manifestó.

^{Vista general del evento.} 

Por su parte, el actor Gustavo Ilutovich valoró la iniciativa de restaurar la vivienda de Serafina Dávalos, al considerar que su recuperación permitirá preservar el legado de una figura fundamental en la historia del Paraguay.

MESA DE TRABAJO

En otro momento del conversatorio, la senadora Lizarella Valiente anunció la conformación de una mesa de trabajo para impulsar la puesta en valor de la vivienda de Serafina Dávalos, iniciativa que será impulsada por la Secretaría Nacional de Cultura.

Explicó que el objetivo es restaurar y acondicionar este inmueble, de importante valor histórico y arquitectónico, para convertirlo en un espacio destinado al encuentro ciudadano, el debate, la promoción cultural y las expresiones artísticas.

^{Monólogo "Serafina, ¿dónde estás?", escrito e interpretado por el actor Gustavo Ilutovich.} 

"SERAFINA, ¿DÓNDE ESTÁS?"

Como parte de la programación, se presentó el monólogo "Serafina, ¿dónde estás?", escrito e interpretado por el actor Gustavo Ilutovich y dirigido por el maestro Agustín Núñez. La puesta en escena ofreció un recorrido por la vida y el legado de quien fue la primera mujer abogada del Paraguay y una de las primeras profesionales del derecho en la región.

Como cierre de la actividad, la cantante Andrea Valobra brindó una presentación musical que acompañó el homenaje a Serafina Dávalos.

^{Andrea Valobra brindó una presentación musical.} 

^{Foto grupal.} 

La Comisión de Asuntos Constitucionales, Defensa Nacional y Fuerza Pública, presidida por el senador Javier Zacarías Irún, realizó este jueves la última audiencia pública correspondiente al proceso de selección de postulantes a los cargos de contralor y subcontralor de la Contraloría General de la República (CGR).

^{Senador Javier Zacarías Irún, presidente de la Comisión.}

En esta jornada fueron convocados los candidatos José Antonio Delvalle, Christian Daniel Barba Mazó, Saúl González Ayala, Ruth Carolina Galeano Duarte, Cosme Alfredo Torres y Armindo Torres, quienes expusieron sus respectivas propuestas de gestión y respondieron a las consultas formuladas por los legisladores. En tanto, Fernando Luis Haitter Prieto y Antonio Olmedo Caballero no se presentaron a la audiencia.

En sus palabras de apertura, el presidente de la comisión, senador Javier Zacarías Irún, destacó la importancia del proceso de selección como una garantía para la ciudadanía, al permitir conocer la capacidad, la visión y el compromiso de quienes aspiran a conducir el órgano encargado de la fiscalización de los recursos públicos.

PRESENTACIÓN DE POSTULANTES

^{Vista general de los postulantes.}

El primer expositor fue el abogado José Antonio Delvalle, quien sostuvo que la principal función de la Contraloría General de la República no debe limitarse a detectar irregularidades, sino también a prevenirlas mediante un enfoque orientado a resultados. Además, propuso modernizar los mecanismos de control a través de la incorporación de herramientas tecnológicas que fortalezcan la eficiencia y la transparencia institucional.

Seguidamente, Christian Daniel Barba Mazó manifestó que uno de los principales desafíos de la Contraloría es priorizar el control preventivo, con el objetivo de anticiparse a posibles irregularidades en la administración pública.

Por su parte, Saúl González Ayala señaló que, en caso de acceder al cargo, impulsará auditorías más eficientes, promoverá la transparencia en la gestión pública y fomentará la formación y capacitación tecnológica como pilares para fortalecer la labor institucional.

A su turno, Ruth Carolina Galeano Duarte afirmó que la digitalización integral de los procesos constituye una herramienta indispensable para mejorar la eficiencia de la Contraloría General de la República.

Posteriormente, el abogado Cosme Alfredo Torres enfatizó la necesidad de fortalecer los mecanismos de identificación de riesgos, optimizar los procesos de auditoría y seguimiento, así como promover una mayor coordinación interinstitucional para incrementar la eficacia del control y la fiscalización de los recursos públicos.

Finalmente, el abogado Armindo Torres sostuvo que la fiscalización de los recursos públicos debe ejercerse con absoluta independencia, sin importar quién se encuentre al frente del Gobierno, garantizando la transparencia, la imparcialidad y el cumplimiento de la función constitucional de la Contraloría General de la República.

Cabe destacar que estas audiencias se realizaron en el marco del estudio de la Nota N° 51 de la Secretaría General de la Cámara de Senadores, mediante la cual se remitió la nómina oficial de ciudadanos postulados para integrar la conducción de la Contraloría General de la República.

"HAY GENTE MUY CAPAZ", DESTACÓ TITULAR DE LA COMISIÓN

^{Vista general de la sala de sesiones de la Cámara de Senadores.}

Al término de la audiencia, el senador Javier Zacarías Irún destacó la culminación del ciclo de audiencias públicas con los postulantes a contralor y subcontralor, y expresó su satisfacción por el nivel de los participantes. "Estamos muy conformes porque hemos visto mujeres y hombres con gran capacidad, que han expuesto con claridad su visión sobre la Contraloría General de la República y la Subcontraloría", manifestó.

Recordó que inicialmente se presentaron 49 postulantes; sin embargo, algunos fueron excluidos por no reunir los requisitos legales y constitucionales exigidos, por lo que la nómina definitiva estaría integrada por aproximadamente entre 39 y 40 candidatos.

Asimismo, informó que la Comisión de Asuntos Constitucionales volverá a reunirse el próximo martes 4 de agosto para analizar las postulaciones y elaborar la lista que será elevada al Pleno de la Cámara de Senadores, instancia que definirá la terna para los cargos de contralor y subcontralor, que serán remitidas a la Cámara de Diputados para la designación de las nuevas autoridades de la Contraloría General de la República.

Finalmente, el legislador señaló que la elección será compleja debido al nivel de los postulantes y remarcó que el proceso debe basarse exclusivamente en la capacidad e idoneidad de los candidatos.

"No va a ser una elección fácil porque hay mucha gente capaz. Lo que sí quiero aclarar es un punto fundamental: debemos ser coherentes y priorizar la capacidad y la idoneidad para ocupar un cargo tan delicado. Aquí no tiene que entrar ningún criterio sectario", enfatizó.

Cabe recordar que el proceso de selección se desarrolla ante la próxima culminación del mandato del contralor general de la República, Camilo Benítez, y del subcontralor, Augusto Paiva, prevista para el 1 de noviembre de 2026. Los candidatos que resulten electos asumirán ambos cargos por un período constitucional de cinco años.

^{Foto grupal de los senadores en compañia de los postulantes al cargo de contralor y subcontralor.}

Las comisiones de Hacienda y Presupuesto; de Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado; y de Salud Pública y Seguridad Social, reunidas en sesión conjunta bajo la presidencia del senador Silvio Ovelar, emitieron dictamen de rechazo a los proyectos de ley que proponen declarar en estado de emergencia al Instituto de Previsión Social (IPS). La decisión fue adoptada tras escuchar a autoridades del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), del IPS y de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP).

_{La mesa principal integrada por el senador Silvio Ovelar, junto al titular del MEF y del IPS.} 

Las iniciativas, una presentada por varios diputados y otra por un grupo de senadores, proponían declarar la emergencia sanitaria, farmacéutica y edilicia de la previsional, habilitando medidas administrativas y financieras extraordinarias para atender la crisis.

Para el análisis de ambas propuestas fueron convocados el ministro de Economía y Finanzas, Óscar Lovera; el presidente del Consejo de Administración del IPS, Dr. Isaías Ricardo Fretes; y el director nacional de Contrataciones Públicas, Agustín Encina Pérez, quienes expusieron la situación actual de la institución y respondieron a las consultas de los legisladores.

Durante su intervención, el presidente del IPS reconoció que la previsional atraviesa una compleja situación financiera y afirmó que constituye "el peor momento de su historia". No obstante, sostuvo que una eventual declaración de emergencia no resolvería los problemas estructurales si no va acompañada de recursos económicos para su implementación.

_{Vista general de los invitados.} 

A su turno, el ministro de Economía y Finanzas, Óscar Lovera señaló que el Poder Ejecutivo continúa trabajando en alternativas para fortalecer la situación financiera del IPS y dotar a la institución de las herramientas necesarias para enfrentar las dificultades actuales.

Por su parte, el director de la DNCP expresó reparos respecto a las disposiciones del proyecto vinculadas a las contrataciones públicas. Advirtió que flexibilizar los procedimientos previstos en la legislación vigente podría debilitar los mecanismos de control y transparencia en el uso de los recursos públicos.

_{Director nacional de Contrataciones Públicas, Agustín Encina Pérez.} 

OTRAS INTERVENCIONES

Durante el debate, varios legisladores coincidieron en que la normativa vigente ya contempla procedimientos especiales para atender situaciones de urgencia, por lo que consideraron innecesario establecer un régimen excepcional como el planteado en los proyectos de ley.

En ese contexto, el senador Natalicio Chase sostuvo que la Ley de Contrataciones Públicas ya prevé mecanismos para responder a situaciones de emergencia mediante solicitudes debidamente fundamentadas por parte de las instituciones públicas.

La senadora Esperanza Martínez manifestó que la propuesta presenta importantes deficiencias técnicas y advirtió que otorga un amplio margen de discrecionalidad en el manejo de los recursos públicos.

En la misma línea, la senadora Celeste Amarilla consideró que no resulta necesaria una ley de emergencia, mientras que el senador Líder Amarilla señaló que una normativa de estas características podría debilitar los controles ejercidos por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas.

_{Senadores integrantes de las comisiones asesoras.}

Por su parte, la senadora Lizarella Valiente expresó su preocupación por la situación que atraviesa el IPS y planteó la necesidad de fortalecer los mecanismos que permitan exigir el cumplimiento de las obligaciones de los empleadores que mantienen deudas con la previsional, a fin de incrementar la recaudación de la institución.

El senador Dionisio Amarilla sostuvo que los asegurados no deben verse afectados por el desabastecimiento de medicamentos y enfatizó la necesidad de garantizar el acceso oportuno a los servicios de salud.

A su turno, el senador Ignacio Iramain propuso conformar una mesa técnica entre el Poder Legislativo y las autoridades del IPS para impulsar un rediseño institucional que permita abordar los problemas estructurales de la previsional.

Finalmente, el senador Ever Villalba expresó la disposición del Senado de acompañar las medidas que contribuyan a superar la crisis que enfrenta la institución.

_{Vista general de la reunión que se realizó en modalidad presencial y virtual desde la sala de sesiones del Senado.} 

FUNDAMENTOS DEL DICTAMEN

Concluida la reunión conjunta, el senador Natalicio Chase, relator de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, explicó que ambas iniciativas establecen excepciones a la Ley de Contrataciones Públicas que, a criterio de las comisiones, no resultan necesarias, ya que la legislación vigente contempla mecanismos suficientes para atender situaciones de emergencia, por lo que, por unanimidad recomendaron el rechazo de ambas iniciativas.

Asimismo, sostuvo que la aprobación de una ley con esas características podría generar discrecionalidad en el manejo de los recursos públicos sin aportar soluciones concretas a la problemática financiera del IPS.

_{Senador Natalicio Chase, relator de la Comisión de Hacienda y Presupuesto.} 

Además, señaló que, de acuerdo con las explicaciones brindadas por autoridades del MEF y del IPS, la propuesta planteada no resulta factible. "Cualquier análisis financiero debe darse dentro del IPS. Es un ente autárquico y tiene todas las potestades para tomar decisiones y proponer un plan de financiamiento; no necesita el acompañamiento del Senado para un proceso como este", expresó.

Finalmente, informó que acordaron mantener reuniones informativas con las autoridades de la previsional y que, en un plazo aproximado de quince días, el presidente del IPS presentará un plan financiero para afrontar la situación económica de la institución.

La Comisión de Economía, Cooperativismo, Desarrollo e Integración Económica Latinoamericana, presidida por el senador Carlos Núñez, emitió dictamen favorable al proyecto de ley “Que establece el marco general para promover y regular técnicamente la desecación, fraccionamiento, fabricación, envasado, distribución, comercialización, importación y exportación de drogas vegetales y preparados de drogas vegetales”.

_{La reunión fue encabezada por el presidente de la comisión, senador Carlos Núñez.} 

La iniciativa constituyó el único punto del orden del día y fue analizada junto con representantes del sector de vendedores de hierbas medicinales, conocidos popularmente como "yuyeros", considerados los principales beneficiarios de la futura normativa.

Al término de la reunión, el presidente de la comisión, senador Carlos Núñez, informó que el proyecto cuenta con dictamen favorable y señaló que será considerado por el Pleno de la Cámara de Senadores en la sesión ordinaria prevista para este miércoles.

El legislador explicó que, de contarse con los informes técnicos del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, de la Dirección Nacional de Vigilancia Sanitaria (DINAVISA) y de las demás instituciones competentes, existen expectativas de que la propuesta sea aprobada.

Asimismo, destacó que la iniciativa responde a una reivindicación histórica del sector, que desde hace años impulsa la formalización de su actividad. En ese sentido, sostuvo que la futura ley permitirá dotar de mayor seguridad jurídica a quienes se dedican a este rubro, además de establecer reglas claras para los procesos de producción, comercialización, importación y exportación de drogas vegetales y sus preparados.

_{Reunión con representantes de la Asociación de Herboristeros y Naturistas del Paraguay.}

El senador también señaló que el proyecto cuenta con el respaldo de varios legisladores, quienes consideran que la normativa favorecerá el desarrollo ordenado de esta actividad y contribuirá a fortalecer el marco legal que regula el sector.

La propuesta legislativa fue presentada por los senadores Oscar Salomón, Patrick Kemper, Edgar López, Ramón Retamozo y Luis Pettengill.

Participaron de la reunión el senador José Ledesma, de manera presencial, y los senadores Antonio Barrios y Hermelinda Alvarenga, en la modalidad virtual.

La Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, presidida por el senador Derlis Maidana, emitió dictamen con modificaciones al proyecto que plantea cambios al régimen de autorización para la salida del país de niños, niñas y adolescentes. Durante la reunión, también fueron analizadas otras iniciativas legislativas, dos de las cuales recibieron dictamen con modificaciones, mientras que quedó postergada la definición sobre la objeción parcial a la Ley del Ejercicio Profesional de la Radiología.

_{Senador Derlis Maidana, presidente de la Comisión.}

Como primer punto, fue analizado el proyecto de ley “Que modifica el artículo 100 de la Ley N° 1680/2001 ‘Código de la Niñez y la Adolescencia’”, con la participación de la senadora Lizarella Valiente de Rodríguez, autora de la iniciativa.

Durante la exposición de motivos, la legisladora explicó que la propuesta responde a un reclamo ciudadano y busca modificar el régimen de autorización para la salida de niños, niñas y adolescentes del territorio nacional cuando los progenitores se encuentran separados.

Indicó que el proyecto plantea que, en los casos en que uno de los progenitores incumpla judicialmente con el régimen de visitas o con la prestación alimentaria, el padre o la madre conviviente pueda viajar con el menor sin necesidad de contar con la autorización del progenitor incumplidor.

Durante el análisis, los integrantes de la comisión coincidieron en la necesidad de atender las situaciones en las que uno de los progenitores incumple reiteradamente sus deberes parentales, afectando el bienestar del niño o adolescente.

No obstante, el vicepresidente de la comisión, senador Luis Pettengill, informó que, si bien se emitió un dictamen con modificaciones, los legisladores aguardarán el parecer de la Corte Suprema de Justicia respecto de la propuesta, a fin de conocer su criterio sobre los alcances jurídicos de la modificación planteada.

_{Senadora Lizarella Valeinte, proyectista.}

CAMBIOS A LA LEY NACIONAL DE TRÁNSITO

Seguidamente, fue analizado el proyecto de ley “Que modifica los artículos 22 y 27 de la Ley N° 5016/2014 ‘Nacional de Tránsito y Seguridad Vial’”, presentado por el diputado Rubén Roussillón.

Sobre el punto, el senador Luis Pettengill explicó que la iniciativa aborda la edad mínima requerida para prestar servicios mediante plataformas de transporte, como Bolt, por lo que consideró necesario precisar con mayor claridad las disposiciones relacionadas con la edad de los conductores.

Tras el estudio correspondiente, la comisión resolvió recomendar la aprobación del proyecto con modificaciones.

REGULACIÓN DE LAS DROGAS VEGETALES

Como siguiente punto, fue estudiado el proyecto de ley “Que establece el marco general para promover y regular técnicamente la desecación, fraccionamiento, fabricación, envasado, distribución, comercialización, importación y exportación de drogas vegetales y preparados de drogas vegetales”, presentado por los senadores Oscar Salomón, Patrick Kemper, Edgar López, Ramón Retamozo y Luis Pettengill.

_{Vista general de los presentes.}

Durante el análisis se destacó que las drogas vegetales y sus preparados constituyen productos de origen natural ampliamente utilizados en el país con fines medicinales. En ese sentido, la iniciativa busca establecer un marco normativo que regule esta actividad e incorpore a productores y comercializadores al ámbito de la legalidad, otorgándoles seguridad jurídica para el desarrollo de sus actividades.

La comisión resolvió aprobar el proyecto con modificaciones, incorporando las observaciones técnicas formuladas por la Dirección Nacional de Vigilancia Sanitaria (DINAVISA).

OBJECIÓN PARCIAL

Finalmente, los legisladores analizaron el Mensaje N° 390 del Ministerio de Economía y Finanzas, mediante el cual se remite el Decreto N° 6182/2026, por el que se objeta parcialmente la Ley N° 7653 “Del Ejercicio Profesional de la Radiología”.

En relación con este punto, la comisión resolvió postergar la emisión del dictamen y aguardar los pareceres de las comisiones de Salud Pública y Seguridad Social, y de Hacienda y Presupuesto, antes de adoptar una posición sobre la objeción planteada.

_{Captura de los senadores conectados por Zoom.}