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La Comisión Permanente del Congreso Nacional celebró su primera sesión ordinaria, presidida por el senador Colym Soroka, en la que recibió al ministro de Economía y Finanzas, Carlos Fernández Valdovinos, acompañado de su equipo técnico, quien socializó y explicó los alcances del proyecto de Ley de reforma del sistema de jubilaciones y pensiones del sector público, remitido por el Poder Ejecutivo.

Durante su exposición, el titular del Ministerio de Economía y Finanzas señaló que la economía nacional permaneció prácticamente estancada durante los últimos 22 años, en un contexto de déficit fiscal creciente. Indicó que, frente a esta situación, se impulsaron diversas reformas tanto desde el Ministerio como desde el Banco Central del Paraguay.

En relación con el ámbito fiscal, el ministro indicó que se identificó una debilidad estructural que se fue profundizando con el paso del tiempo, vinculada al sistema de jubilaciones, tanto del sector público como de otros regímenes. Al respecto, recordó que la caja bancaria ya atravesó una crisis en el pasado y subrayó que una de las reformas prioritarias es la del sistema jubilatorio a nivel nacional.

El ministro sostuvo que, “la reforma planteada es fundamental y no se busca imponer una única postura, sino promover un proceso abierto al diálogo y a la recepción de propuestas, con el objetivo de alcanzar una solución consensuada, sostenible en el tiempo y favorable para los sectores involucrados”.

_{Ministro del MEF, Carlos Fernández Valdovinos, explicando alcances del proyecto de la reforma de la Caja Fiscal.} 

PRESENTACIÓN TÉCNICA

Posteriormente, la gerente de Desarrollo Económico del Ministerio de Economía y Finanzas, Liz Coronel, realizó una presentación técnica en la que informó que la Caja Fiscal cerró el último ejercicio con un déficit de 380 millones de dólares, equivalente al 0,8 % del Producto Interno Bruto (PIB). Precisó que las fuerzas públicas fueron las principales aportantes a este déficit, con 210 millones de dólares, mientras que el magisterio nacional registró un déficit estimado de 174 millones de dólares, cubierto hasta el momento con recursos acumulados de otros sectores superavitarios del programa civil.

Asimismo, indicó que el déficit acumulado en los últimos diez años asciende a 1.683 millones de dólares, de los cuales 1.493 millones corresponden a las fuerzas públicas y fueron financiados mediante impuestos generales. Agregó que más de 890 millones de dólares correspondieron al magisterio nacional, cubiertos con recursos excedentes del programa civil.

_{Equipo ténico del MEF.} 

En ese sentido, advirtió que en los próximos diez años se estima que el déficit se multiplique por más de cinco, alcanzando un monto superior a los 9.800 millones de dólares, lo que implicará un aporte acumulado aproximado de 2.900 millones de dólares provenientes de impuestos.

Finalmente, señaló que los reclamos de los distintos sectores están siendo escuchados y remarcó la necesidad de analizar el gasto que el Estado viene realizando desde hace varios años. Indicó que en 2024 se destinaron cerca de 100 millones de dólares de recursos provenientes de impuestos generales para la cobertura de salud de los funcionarios públicos, equivalente a un aporte implícito del 3,8 % sobre la masa salarial. A ello se suma la gratificación anual percibida por los jubilados, que superó los 50 millones de dólares, equivalente a una tasa de aporte implícito del 2,1 % por parte del Estado.

La reforma de la Caja Fiscal propuesta por el Poder Ejecutivo establece como medida principal la determinación de una edad mínima de jubilación para los distintos sectores: magisterio nacional, docentes universitarios, policías y militares.

_{Vista general de la sesión ordinaria de la Comisión Permamente.} 

ESPACIO DE DEBATE

Durante el espacio de debate, los legisladores formularon diversas consultas al ministro con el objetivo de aclarar distintos aspectos de la reforma propuesta. En ese contexto, la diputada Jazmín Narváez se refirió a la situación de los funcionarios administrativos del sector salud, señalando que se trata de un régimen diferenciado con hasta 40 años de aportes, y planteó la necesidad de analizar una eventual equiparación, considerando las exigencias físicas de determinadas funciones.

Por su parte, el senador Dionisio Amarilla expresó su preocupación respecto a lo manifestado por asociaciones de militares y policías, proponiendo la posibilidad de que estos sectores puedan dejar la función pública y continuar aportando a la Caja Fiscal, como una alternativa para ordenar el sistema jubilatorio. “Tenemos que pensar en esa posibilidad para ordenar la caja y de los servidores público”, expresó.

El diputado Daniel Centurión destacó las propuestas presentadas por el Ministerio de Economía y Finanzas y advirtió que, de no implementarse reformas en los próximos cinco años, la situación podría agravarse, subrayando la necesidad de avanzar hacia la equidad en el acceso a la jubilación.

En tanto, la diputada Rocío Vallejos sostuvo que es necesario encontrar una fórmula que garantice el principio de igualdad ante la ley, advirtiendo que postergar el análisis podría generar consecuencias graves.

_{El encuentro se realizó en la sala de sesiones del Senado.} 

A su turno, el diputado Néstor Castellano, vicepresidente de la Comisión Permanente, señaló que el tema está siendo objeto de un seguimiento riguroso, con reuniones permanentes con los sectores involucrados, a fin de escuchar sus inquietudes.

Finalmente, el diputado Billy Vaesken manifestó que el proyecto de ley afecta principalmente a los sectores más vulnerables, al centrarse en la reforma de la Caja Fiscal sin abordar otros regímenes que, según expresó, “benefician a sectores privilegiados”.

Al concluir la sesión, el senador Colym Soroka señaló que, junto con el ministro de Economía y Finanzas y su equipo técnico, se logró analizar temas de suma relevancia, como la seguridad y el sistema de jubilaciones. Indicó que el proceso avanza de manera gradual y que se continuará con el mismo procedimiento de debate, asegurando que serán recibidos todos los gremios y sectores que se consideren afectados, en un análisis inclusivo y abierto al diálogo.

MAFIA DE LOS PAGARÉS

Cabe mencionar que la reunión prevista con el senador Rafael Filizzola, presidente de la Comisión Especial de Investigación sobre los hechos relacionados con la denominada “Mafia de los Pagarés”, será reprogramada para una siguiente sesión.

Finalmente, al constatarse la falta de quórum, el presidente de la Comisión Permanente, senador Colym Soroka, levantó la sesión ordinaria, por lo que los demás puntos contemplados en el orden del día no pudieron ser tratados.

El presidente de la Comisión Permanente del Congreso Nacional, senador Colym Soroka, mantuvo una reunión con Daniel Prieto, presidente de la Asociación Rural del Paraguay (ARP), y con José Carlos Martín Camperchioli, titular del Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA), con el objetivo de abordar el financiamiento de la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) para el fortalecimiento y aumento del hato ganadero.

_{Vista de la reunión del senador Colym Soroka con los titulares de la ARP y SENACSA.}

Al término del encuentro, el senador Colym Soroka anunció que se está avanzando en una propuesta relacionada con lo anunciado por el Gobierno, que contempla un crédito de la AFD para la importación de vientres vacunos. Indicó que desde el Senado se plantea no solo la compra de vientres, sino también la compra directa, además de la ampliación del fondo, a fin de que estos recursos lleguen de manera efectiva al sector productivo.

En ese contexto, señaló que actualmente existe un tope para la compra de vientres por parte de la nación paraguaya. Por ello, manifestó la intención de trabajar con SENACSA en la elaboración de un protocolo sanitario simple y concreto que facilite la importación de vientres.

Explicó que, para incrementar el hato ganadero, es necesario establecer acuerdos sanitarios con países vecinos como Argentina y Brasil, de modo a superar las barreras que hoy dificultan al sector productivo para invertir y aumentar la producción, especialmente considerando los montos ofrecidos a través de los créditos disponibles. Subrayó que esta es una oportunidad, teniendo en cuenta los precios que se manejan en otras regiones, y una necesidad planteada por el propio sector productivo ante el Congreso Nacional.

Asimismo, anunció que solicitarán una reunión con el presidente de la República, Santiago Peña, para analizar esta propuesta, insistiendo en que el protocolo sanitario para la importación de vientres sea ágil y claro. El legislador destacó que, “el objetivo final de esta iniciativa es aumentar la cantidad de ganado en pie y, como consecuencia, contribuir a la reducción del precio de la carne”.

_{Conferencia de prensa del senador Colym Soroka y el presidente de la ARP.} 

FORTALECER EL SECTOR GANADERO

Por su parte, el presidente de la Asociación Rural del Paraguay, Daniel Prieto, señaló que la obligación del gremio es generar instrumentos que fortalezcan al sector productivo. Manifestó su preocupación por la caída del hato ganadero, que volvió a descender este año, situación que también motivó la convocatoria del presidente de la República para analizar qué herramientas son necesarias para revertir esta tendencia.

En ese sentido, afirmó que ven con muy buenos ojos la implementación de un nuevo instrumento financiero, que se presenta por primera vez, y que apunta a desburocratizar los trámites para que el acceso sea ágil y rápido para los productores. “El productor que desee utilizar este instrumento tendrá la posibilidad de retener un vientre o realizar una importación; en definitiva, es una herramienta más para el sector productivo”, sostuvo.

El titular de la ARP destacó que la previsibilidad es clave para fomentar la inversión y explicó que la disminución del hato ganadero obedece, en parte, a condiciones climáticas adversas y a interrupciones en algunos eslabones del proceso productivo. “Somos el único país con un gran potencial de crecimiento y podemos ser la solución a la creciente demanda mundial de carne; para ello es fundamental recuperar la previsibilidad”, expresó.

Agregó que el crédito inicial disponible a través de la AFD asciende a 5 millones de dólares, con un plazo de 8 años y 2 años de gracia, destinado a la compra de aproximadamente 5.000 vientres vacunos. Estos créditos serán canalizados a través del Banco Nacional de Fomento (BNF).

_{Autoridades brindando declaraciones a la prensa.} 

PRECIO DE LA CARNE

En otro momento, el titular de la ARP señaló que el aumento del precio de la carne responde principalmente a la alta demanda a nivel mundial, una situación que se registra en distintos países. “Al aumentar la faena, se supone que debería quedar mayor cantidad de producto en el mercado interno, lo que ayudaría a que el precio no se dispare o se mantenga estable”, indicó.

Finalmente, aclaró que el sector productivo no es formador de precios y remarcó que su compromiso es garantizar la disponibilidad de animales para faena. “A nosotros nos compete que no falte ganado para faena, y ese es el compromiso que asumimos”, concluyó.

El senador Colym Soroka, presidente de la Comisión Permanente del Congreso Nacional, junto a los miembros de dicho órgano legislativo, recibió a representantes de asociaciones y agremiaciones de militares y policías en situación de retiro, así como de la Asociación Paraguaya de Enfermería, en el marco del estudio del Proyecto de Ley “De la reforma de la Caja Fiscal”, remitido por el Poder Ejecutivo.

_{Senador Colym Soroka, presidente de la Comisión Permanente del Congreso Nacional.} 

Al respecto, el senador Colym Soroka señaló que el objetivo del encuentro fue escuchar la opinión de los gremios invitados, a fin de conocer sus propuestas de modificación al proyecto. En ese sentido, aclaró que no se encuentra prevista la convocatoria a una sesión extraordinaria para el tratamiento de la iniciativa y que se continuará recibiendo a los distintos sectores involucrados, con el propósito de debatir directamente con los afectados.

Asimismo, enfatizó la importancia de que las propuestas sean analizadas con seriedad y sin generar malos entendidos, considerando que la jubilación de muchas personas se encuentra en discusión. 

Finalmente, el senador informó que este miércoles 14 de enero se llevará a cabo la primera sesión de la Comisión Permanente, e invitó a sus colegas legisladores a participar del encuentro para debatir la propuesta remitida por el Ejecutivo.

SECTOR AFECTADO

En ese contexto, el coronel retirado Felipe Mercado manifestó que la reforma planteada resulta inconstitucional, al no prever la conformación de entes autárquicos. Asimismo, señaló que, desde el punto de vista económico, el proyecto no se ajusta a lo que debería contemplar, considerando insuficientes las inversiones rentables propuestas.

_{Vista general de la reunión.} 

Indicó además que presentarán alternativas vinculadas a fuentes de ingresos rentables, así como la necesidad de establecer un aporte patronal del 14 %, subrayando que el Estado debe asumir su responsabilidad a nivel nacional. “Actualmente, el aporte estatal es nulo y la propuesta presentada resulta ínfima”, sostuvo.

Por su parte, el suboficial superior retirado Fermín de León Rojas expresó que, si bien considera justo y necesario abordar la situación de la Caja Fiscal, el proyecto no plantea la forma adecuada de hacerlo. Señaló que lo propuesto representa un retroceso respecto a derechos conquistados a lo largo de los años, remarcando que la labor de la Policía Nacional constituye una profesión altamente desgastante y que no pueden vulnerarse los derechos del personal.

_{Diputado Néstor Castellano, vicepresidente de la Comisión Permanente del Congreso Nacional.} 

A su vez, la licenciada Mirna Gallardo, en representación de la Asociación Paraguaya de Enfermería, manifestó que el proyecto de ley requiere un estudio profundo y un amplio proceso de debate con los sectores afectados, considerando que impacta tanto en trabajadores activos como en jubilados. Asimismo, solicitó un informe detallado sobre la situación real y actual del sistema, subrayando que la iniciativa no se limita únicamente al ámbito jubilatorio, sino que también involucra aspectos vinculados a la seguridad social.

Concluida la reunión, el diputado Néstor Castellano, vicepresidente de la Comisión Permanente del Congreso Nacional, brindó un resumen del encuentro y expresó que la intención es construir de manera conjunta un resultado favorable en torno al proyecto de ley. Indicó que los principales puntos abordados por los distintos sectores fueron los años de aporte y la edad mínima para acceder a la jubilación. Asimismo, señaló que se han tomado nota de todas las observaciones y propuestas de modificación, las cuales serán analizadas por ambas Cámaras, remarcando que no existe apuro en el estudio del proyecto y que las reuniones continuarán para escuchar a todas las partes involucradas.

_{Gremios afectados que participaron de la reunión.} 

El senador Orlando Penner, presidente de la Comisión de Pueblos Indígenas de la Cámara Alta, encabezó una mesa de trabajo con autoridades de instituciones competentes, representantes de la comunidad indígena y otras partes afectadas, con el objetivo de analizar la situación que afecta a la comunidad indígena en formación  "Tekoha Karapá”, ubicada en el distrito de Ypehú, departamento de Canindeyú.

_{Legisladores analizando situación de comunidad indígena.}

El encuentro contó además con la presencia del senador Colym Soroka, presidente de la Comisión Permanente del Congreso Nacional, así como de miembros de dicha comisión; la senadora Esperanza Martínez; el presidente del Instituto Paraguayo del Indígena (INDI), Hugo Ramón Samaniego Hermosilla; y el viceministro de Seguridad Interna del Ministerio del Interior, Óscar Pereira.

Así también participaron representantes de la Policía Nacional, del Ministerio Público, de la Defensa Pública, líderes indígenas y otros actores vinculados al caso.

_{Vista general de la reunión.}

Al término de la reunión, el senador Orlando Penner informó que, conforme a lo expuesto durante el encuentro, existe un litigio en torno al inmueble en cuestión. Por un lado, los presuntos propietarios afirman contar con un título de propiedad, mientras que los integrantes de la comunidad indígena sostienen que dichas tierras les pertenecen de manera ancestral. Asimismo, señaló que el conflicto estuvo marcado por episodios de violencia, una situación que se busca frenar de forma urgente mediante la construcción de una solución institucional, legal y pacífica.

En ese contexto, la Comisión de Pueblos Indígenas resolvió la instalación formal de una mesa técnica de trabajo y seguimiento, que tendrá como finalidad abordar de manera coordinada el conflicto que se vive en la zona, promover el diálogo entre las partes y articular acciones conjuntas entre las instituciones involucradas. “A través de este espacio, se impulsará un trabajo técnico, participativo y continuo, orientado a la búsqueda de soluciones consensuadas”, afirmó el legislador.

_{Viceministro de seguridad Interna del Ministerio del Interior, Óscar Pereira.}

Finalmente, el senador Orlando Penner anunció que se prevé realizar una visita a la zona afectada la próxima semana. En ese sentido, destacó que, “esta reunión constituye un primer paso fundamental dentro de un proceso de trabajo conjunto, que continuará desarrollándose en el marco de la mesa técnica, con el objetivo de contar con un diagnóstico claro, equilibrado y objetivo, orientado a la búsqueda de soluciones que resguarden los derechos de todas las partes involucradas”.

El senador Colym Soroka, presidente de la Comisión Permanente del Congreso Nacional, recibió a representantes de varios gremios docentes en el marco del estudio del proyecto de Ley “Que establece medidas para la reforma del sistema de jubilaciones y pensiones del sector público (Reforma de la Caja Fiscal)”.

_{Legisladores escuchando a gremios docentes.}  

Al término de la reunión, el legislador Colym Soroka informó que el estudio del proyecto quedó en cuarto intermedio, otorgando un plazo al sector docente para la presentación de propuestas legislativas vinculadas a la iniciativa remitida por el Poder Ejecutivo. Asimismo, señaló que todas las inquietudes y reclamos expuestos fueron debidamente registrados y serán remitidos al Ministerio de Economía y Finanzas.

“El objetivo del proceso es brindar la mayor claridad posible, despejar dudas y generar tranquilidad entre los sectores involucrados, con miras a alcanzar consensos. Además, la Caja jubilatoria parlamentaria también podría ser objeto de estudio, a fin de no excluir ningún régimen que genere cuestionamientos por parte de la ciudadanía”, manifestó el senador Soroka.

_{El senador Colym Soroka, presidente de la Comisión Permanente del Congreso Nacional.} 

Anunció que el próximo 22 de enero proseguirá la reunión con los gremios docentes para recibir formalmente sus propuestas. Asimismo, aclaró que la Comisión Permanente no recibió hasta el momento ninguna solicitud de sesión extraordinaria de la Cámara de Diputados para el tratamiento del proyecto de reforma de la Caja Fiscal.

POSTURA DEL SECTOR EDUCATIVO

Por su parte, representantes del sector educativo agradecieron la apertura al diálogo y confirmaron que se encuentran trabajando en una propuesta que será presentada en una próxima reunión. No obstante, manifestaron su rechazo al proyecto remitido por el Poder Ejecutivo y solicitaron la elaboración de un informe que detalle la utilización de los recursos desde la creación de la Caja Fiscal.

Entre las principales observaciones, el sector docente expresó su rechazo al aumento de la edad mínima de jubilación de 57 a 62 años. Asimismo, señalaron que se encuentra en análisis la propuesta de incrementar el aporte estatal al 14%, considerando que el aporte actual del Estado es mínimo (3%) y que la medida planteada podría generar nuevamente un déficit en un plazo aproximado de cinco años. En ese sentido, consideran necesario estabilizar la deuda del sistema.

 _{Miembros de la Comisión Permanente escuchando al sector docente.} 

El presidente de la Federación de Educadores del Paraguay (FEP), Silvio Piris, sostuvo que la labor docente se encuentra desprotegida por el Estado y que una modificación en la edad jubilatoria resultaría perjudicial para el sector. “No estamos en contra de la ley; creemos que son necesarios algunos retoques, pero no en la forma en que se plantea”, afirmó.

Seguidamente, Gabriel Espínola, secretario general de la Organización de Trabajadores de la Educación del Paraguay (OTEP), señaló: “Solicitamos al Estado, en base a lo establecido en el artículo 3 de la Constitución Nacional, que se proyecte una reforma procesual que garantice la sostenibilidad del sistema”.

Finalmente, Rafael Resquín, secretario general de la Unión Nacional de Educadores, expresó que la reforma impulsada por el Gobierno no resolvería el problema estructural de la Caja Fiscal e incluso podría agravar una situación similar a la registrada en el año 2003. Reiteró que el Estado paraguayo es responsable de garantizar la seguridad social de los servidores públicos y aclaró que el sector docente no constituye un sector privilegiado. Añadió que “la modificación de la edad jubilatoria no es negociable y que el único punto susceptible de consenso es el incremento del aporte estatal al 14%”.

Cabe mencionar que la Comisión Permanente inició un espacio de diálogo con los sectores afectados por el proyecto de ley de reforma de la Caja Fiscal. En ese contexto, días atrás recibió al ministro de Economía y Finanzas, quien brindó detalles técnicos sobre la iniciativa legislativa.

_{La reunión se realizó en la sala "Paz del Chaco" del Senado.} 

El senador Colym Soroka, presidente de la Comisión Permanente del Congreso Nacional, encabezó este martes una reunión con el ministro de Economía y Finanzas, Carlos Fernández Valdovinos, quien estuvo acompañado por su equipo técnico. Del encuentro participó además el presidente de la Cámara Alta, senador Basilio Núñez.

_{Los senadores Basilio Núñez y Colym Soroka, junto al Ministro de Economia y Finanzas.}

La reunión se centró en el análisis y debate del proyecto de Ley “Que establece medidas para la reforma del sistema de jubilaciones y pensiones del sector público (De la Reforma de la Caja Fiscal)”, remitido por el Poder Ejecutivo. A instancias de la Comisión Permanente, las autoridades del Ministerio de Economía y Finanzas brindaron un informe detallado sobre el alcance y contenido de la propuesta de modificación del régimen vigente.

En ese contexto, el senador Colym Soroka destacó que este encuentro marca el inicio de un proceso orientado a alcanzar resultados positivos y advirtió que, de no abordarse esta problemática, en el futuro podrían registrarse situaciones en las que personas queden sin acceso a su jubilación. En ese sentido, aseguró que se brindará toda la atención necesaria para dar a conocer y analizar la propuesta contenida en el referido proyecto de ley.

Asimismo, el legislador manifestó que el objetivo es promover la pacificación y garantizar que ningún jubilado quede sin percibir su beneficio. Señaló además que el diálogo resulta fundamental, ya que la Comisión Permanente mantendrá su atención centrada en este proyecto de ley con el propósito de estudiarlo en profundidad, conocer todos sus puntos, escuchar las sugerencias de los parlamentarios y avanzar hacia su tratamiento.

_{Senador Colym Soroka, presidente de la Comisión Permanente.} 

Durante la reunión, los legisladores intercambiaron opiniones y coincidieron en la necesidad de actuar con celeridad, considerando que el tema ha permanecido estancado durante un período prolongado. Las dudas y observaciones planteadas fueron consignadas en un documento que será remitido al Ministerio de Economía y Finanzas, a fin de que sean consideradas.

DIAGNÓSTICO DE LA CAJA FISCAL

A su turno, el ministro de Economía y Finanzas, Carlos Fernández Valdovinos, informó que durante la reunión se presentó un diagnóstico sobre la situación actual de la Caja Fiscal en los distintos sectores, destacando la importancia de contar con un análisis previo y profundo antes de avanzar con el tratamiento del proyecto.

_{Ministro de Economía y Finanzas, Carlos Fernández Valdovinos.}

En ese sentido, señaló que, según datos correspondientes al año 2025, la Caja Fiscal registra actualmente un déficit de 380 millones de dólares, y advirtió sobre la velocidad del deterioro que se viene produciendo con el paso del tiempo, calificando la situación como alarmante. Indicó que el objetivo principal de la propuesta es reducir el déficit y desacelerar el ritmo de deterioro en el largo plazo.

“No habrá una solución mágica. Será necesario un esfuerzo colectivo, en el que deberán aportar tanto el Estado como los distintos sectores que integran las cajas. Lo que se busca es evitar que el déficit continúe creciendo y que el deterioro se acelere con el tiempo”, expresó el ministro.

_{Vista general de la reunión.} 

Finalmente, el secretario de Estado aseguró que los derechos adquiridos serán plenamente respetados y que quienes ya se encuentran jubilados bajo las reglas actuales continuarán rigiéndose por las mismas. Reiteró que la propuesta apunta a garantizar la seguridad jurídica y promover la contribución de todos los sectores involucrados.

Asimismo, mencionó que las cajas que presentan mayores dificultades corresponden a los sectores docente, policial y militar, y aclaró que el problema no radica en el monto de las jubilaciones, sino principalmente en la inexistencia de una edad mínima de jubilación. En ese marco, enfatizó que el debate debe darse desde un enfoque técnico y señaló que, sin una revisión de la edad mínima de jubilación, cualquier aumento en los aportes —ya sea del Estado o de los trabajadores— no resultará sostenible.

_{Legisladores debatiendo sobre la presentación del proyecto.} 

FEDERACIÓN DE EDUCADORES

Al concluir la reunión, el senador Colym Soroka recordó que este martes, a las 09:30 horas, en la sala “Paz del Chaco”, la Comisión Permanente recibirá a representantes de la Federación de Educadores del Paraguay (FEP), entre otros gremios, a fin de continuar con el análisis del proyecto de ley. En ese sentido, enfatizó que todos los sectores afectados por la reforma de la Caja Fiscal serán escuchados por la Comisión Permanente del Congreso Nacional.

_{La reunión se realizó en la sala Paz del Chaco del Senado.}

 El presidente de la Comisión Permanente del Congreso Nacional, senador Colym Soroka, acompañado por el titular de la Cámara de Senadores, Basilio Núñez, anunció que este martes, a las 08:30 horas, recibirán al ministro de Economía y Finanzas (MEF), Carlos Fernández Valdovinos, con el objetivo de analizar el proyecto de Ley de Reforma de la Caja Fiscal remitido por el Poder Ejecutivo.

_{Los senadores Basilio Núñez, Colym Soroka y el dipuado Esteban Samaniego durante el anuncio.} 

En ese contexto, el senador Colym Soroka extendió la invitación tanto a senadores y diputados que integran la Comisión Permanente como a aquellos que no forman parte de la misma, pero que estén interesados en escuchar la explicación técnica del ministro sobre los principales puntos de modificación que contempla la propuesta. La reunión se llevará a cabo en la sala “Paz del Chaco” del Senado.

“El proyecto presentado por el Poder Ejecutivo es bastante extenso y genera preguntas y dudas, tanto en senadores como en diputados. Justamente de eso se trata la presencia del ministro, porque estamos hablando, entre otras cosas, del aumento de los años de aporte para acceder a la jubilación”, expresó el legislador.

Asimismo, subrayó que existe un consenso general en torno a la necesidad de proteger los derechos de los jubilados. “Hay un punto en el que coincidimos todos: salvaguardar la jubilación de cada persona. Ese es el punto principal”, afirmó, señalando que el resto de los aspectos deben ser dialogados y debatidos con responsabilidad, cuidando la sostenibilidad del sistema.

_{Presidente de la Comisión Permanente del Congreso Nacional, senador Colym Soroka.} 

“Las cajas registran un déficit superior a los 300 millones de dólares, que es cubierto por todos los paraguayos. Si esto no se debate y no se cuida, llegará un momento en que la gente dejará de percibir su jubilación, y eso sería lo más grave”, advirtió el titular de la Comisión Permanente.

Por otro lado, el senador Soroka informó que este miércoles 7, la Comisión Permanente recibirá al gremio de educadores, a fin de escuchar sus posturas y analizar el impacto del proyecto de reforma de la Caja Fiscal.

A su turno, el presidente del Senado, Basilio Núñez, señaló que desde el Congreso se está trabajando activamente para brindar una respuesta responsable a esta problemática y aseguró que se conversará con todos los sectores involucrados. “Voy a estar acompañando esta explicación técnica. Urge aprobar esta ley, urge el diálogo con los diferentes sectores y gremios y tratar de llegar a un punto final”, manifestó.

_{Presidente de la Cámara Senadores, Basilio Núñez.} 

La senadora Lilian Samaniego encabezó una audiencia pública para debatir el proyecto de Ley que modifica el artículo 5 de la Ley N° 45/91 y su modificatoria, la Ley N° 5.422/2015, "Que establece el divorcio vincular del matrimonio". La iniciativa, conocida como "divorcio exprés", busca simplificar el procedimiento para que las parejas que decidan disolver su vínculo matrimonial por mutuo acuerdo puedan hacerlo de manera más ágil.

_{Proyectista, senadora Lilian Samaniego.}

Durante la apertura de la audiencia, la proyectista, senadora Lilian Samaniego, destacó que el divorcio puede representar un paso decisivo para que muchas personas, especialmente mujeres que atraviesan relaciones marcadas por la violencia o el abuso, recuperen su libertad, protejan su bienestar y reconstruyan sus proyectos de vida. "Este proyecto nació de la gente", expresó.

Asimismo, recordó que la Constitución Nacional, en su artículo 9, garantiza el derecho de toda persona a la libertad y a la seguridad, señalando que nadie está obligado a hacer lo que la ley no ordena ni privado de aquello que ella no prohíbe. En ese contexto, sostuvo que la propuesta pretende ofrecer una herramienta jurídica que permita a las parejas poner fin, de común acuerdo, a un matrimonio que ya no cumple con su finalidad, mediante un procedimiento más sencillo y eficiente.

Durante la exposición también se resaltó que muchas personas permanecen vinculadas legalmente a matrimonios en los que existen situaciones de violencia física, psicológica o emocional, y que los conflictos permanentes generan un impacto negativo tanto en la salud mental de los cónyuges como en el bienestar de sus hijos.

_{La audiencia se realizó en modalidad presencial y virtual.} 

DATOS ESTADÍSTICOS

Como parte de la fundamentación del proyecto, la senadora presentó datos de la Dirección de Estadísticas de la Corte Suprema de Justicia. Informó que entre 2022 y 2023 se registraron 14.630 solicitudes de divorcio, de las cuales 7.823 corresponden a procesos por mutuo consentimiento y 6.807 a petición de parte.

Añadió que entre 2024 y 2025 ingresaron más de 15.000 nuevos juicios de divorcio, aproximadamente la mitad promovidos de común acuerdo, mientras que cerca de 18.000 expedientes continúan actualmente en trámite.

_{Representantes de instituciones, especialistas y público interesado durante la audiencia.}

APORTES DE LOS PARTICIPANTES

El senador Ignacio Iramain manifestó que la propuesta busca abreviar los procedimientos judiciales, reducir los costos para las partes y otorgar una respuesta más rápida a quienes decidan poner fin a su matrimonio de manera consensuada.

Por su parte, la senadora Esperanza Martínez expresó su preocupación respecto a situaciones donde existen familias paralelas, señalando que se trata de una problemática recurrente y no de casos aislados.

A su turno, la diputada Johana Ortega sostuvo que la iniciativa fortalece derechos fundamentales de las personas y de las familias, considerando que muchas parejas continúan compartiendo responsabilidades parentales después del divorcio o conforman posteriormente familias ensambladas.

_{Parlamentarias presentes, senadora Esperanza Martinez (izq.) y diputada Johana Ortega (der.)}

La jueza de Primera Instancia en lo Civil y Comercial del 18° Turno, Vivian López, afirmó que las normas deben acompañar la evolución de la sociedad y adecuarse a las nuevas realidades familiares. "La sociedad cambia sin pedir permiso y cuando ocurre eso, uno tiene que escuchar", expresó.

En tanto, la concejala municipal de Asunción, Fiorella Forestieri, respaldó la propuesta y afirmó que permitirá brindar nuevas oportunidades a mujeres, hombres e hijos. "No hay niños felices si no hay padres felices", señaló.

Desde la Defensoría del Pueblo, Natalia Sosa, defensora adjunta, destacó la importancia de que el procedimiento contemple un adecuado asesoramiento jurídico para garantizar la protección de los derechos que subsisten tras la disolución del matrimonio, como los relacionados con la filiación, la herencia y las obligaciones de cuidado.

_{Vista general del encuentro.}

CONTINUARÁ EL PROCESO DE SOCIALIZACIÓN

Al cierre de la audiencia, la senadora Lilian Samaniego informó que el proyecto continuará siendo analizado y socializado con distintos sectores, a fin de incorporar las observaciones y propuestas formuladas durante la jornada para consensuar un texto que responda a las necesidades de la ciudadanía.

Cabe recordar que, a solicitud de la proyectista, la iniciativa fue postergada sine die durante la sesión ordinaria del Senado, la semana pasada, con el objetivo de abrir un proceso de audiencias públicas y reuniones técnicas que permitan perfeccionar su contenido antes de su tratamiento en el Pleno.

El proyecto lleva la firma de los senadores Lilian Samaniego, Arnaldo Samaniego, Eduardo Nakayama, Blanca Ovelar, Natalicio Chase, Esperanza Martínez, Ignacio Iramain, José Oviedo y Lizarella Valiente.

_{Foto final de la audiencia pública impulsada por la senadora Lilian Samaniego.}

La audiencia pública se desarrolló de forma presencial y virtual desde la sala de sesiones de la Cámara de Senadores y fue transmitida íntegramente por Senado TV y las plataformas digitales institucionales.

La senadora Lilian Samaniego convoca a la ciudadanía, especialistas y sectores interesados a participar de la audiencia pública sobre el proyecto de Ley que modifica el artículo 5 de la Ley Nº 45/91 "Que establece el divorcio vincular del matrimonio", iniciativa conocida como "Divorcio exprés". La actividad se realizará este jueves 2 de julio, a las 14:00 horas, en la sala de sesiones del Congreso Nacional, con participación presencial y virtual.

La audiencia pública tiene como objetivo debatir y consensuar el contenido del proyecto de Ley que propone agilizar la disolución del vínculo matrimonial cuando exista acuerdo entre ambas partes y no haya hijos menores ni bienes gananciales.

La iniciativa figuraba inicialmente en el orden del día de la sesión ordinaria del Senado; sin embargo, a pedido de la senadora Lilian Samaniego, su tratamiento fue postergado sine die con el propósito de abrir un espacio de discusión y participación ciudadana.

La legisladora, principal impulsora de la propuesta, explicó que el espíritu del proyecto es ayudar o facilitar los trámites a parejas cuyo matrimonio ya se encuentra disuelto en los hechos, pero que continúan legalmente unidas.

“La intención de este proyecto es que las personas que ya no mantienen una vida matrimonial puedan disolver el vínculo de común acuerdo, siempre que no tengan bienes ni otras cuestiones pendientes. Está pensado especialmente para la gente humilde, que muchas veces no cuentan con recursos financieros para afrontar un proceso judicial”, expresó la legisladora.

Asimismo, señaló que el procedimiento prevé que ambos cónyuges comparezcan ante un juez para manifestar su voluntad de divorciarse de común acuerdo, quien verificará que no existan hijos menores ni bienes gananciales sujetos a división. En los casos donde sí existan hijos, bienes o desacuerdos entre las partes, continuará siendo necesaria la intervención de abogados y el procedimiento judicial correspondiente.

La audiencia pública se desarrollará en la sala de sesiones del Congreso Nacional y reunirá a autoridades nacionales, especialistas, representantes de instituciones relacionadas con la materia y ciudadanía en general, con el propósito de generar un espacio de diálogo, análisis y consenso en torno a la iniciativa legislativa.

La actividad será transmitida en vivo por Senado TV, a través de sus plataformas digitales, YouTube, Facebook Live, y por la señal de cable de Tigo Star, canal 4 y 24 de Copaco.