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La Comisión de Asistencia, Protección y Bienestar Animal, presidida por la senadora Guadalupe Aveiro, realizó una mesa de trabajo para analizar el proyecto de Ley que modifica los artículos 57, 58, 59, 63, 65, 67 y 68 de la Ley Nº 7513/2025 "De Bienestar y Protección Animal". La iniciativa busca fortalecer la protección jurídica de los animales, mejorar los mecanismos de prevención y control, y establecer sanciones más efectivas frente a los casos de maltrato y crueldad.

^{Mesa de trabajo organizada por la Comisión de Asistencia, Protección y Bienestar Animal.}

Al inicio de la reunión, se explicó que la propuesta legislativa tiene como objetivo fortalecer el sistema de protección jurídica de los animales, optimizar los mecanismos de prevención y control, y establecer sanciones proporcionales y eficaces frente a los actos de maltrato y crueldad.

Durante la exposición de motivos, se señaló que las sanciones actualmente previstas, basadas principalmente en medidas administrativas o en penas de baja gravedad que admiten medidas alternativas a la prisión, han resultado insuficientes para generar un efecto disuasorio real. En ese sentido, se indicó que la reiteración de casos de maltrato, abandono y crueldad extrema evidencia que la respuesta jurídica vigente no ha logrado modificar conductas ni promover un cambio cultural en favor del respeto y la protección de los animales.

Asimismo, se recordó que, durante el proceso de elaboración de la legislación vigente, se planteó que los casos de maltrato grave fueran sancionados con penas de hasta seis años de privación de libertad. Sin embargo, la redacción finalmente aprobada limitó dicha sanción únicamente a los hechos que ocasionen la muerte del animal.

^{En uso de la palabra la senadora Guadalupe Aveiro, presidenta de la comisión asesora.} 

Otro de los aspectos abordados fue la estrecha relación entre la crueldad hacia los animales y otras manifestaciones de violencia. En ese contexto, se destacó que diversos estudios consideran este tipo de conductas como un indicador temprano de agresiones que pueden escalar hacia hechos de violencia contra las personas, incluyendo violencia familiar, abuso infantil, agresiones sexuales e incluso homicidios.

La senadora Lizarella Valiente expresó su preocupación por la creciente incidencia de casos de maltrato y crueldad animal, señalando que estas conductas reflejan una preocupante pérdida de valores y empatía en la sociedad. En ese sentido, sostuvo que resulta necesario fortalecer el marco legal y promover una mayor conciencia ciudadana sobre el respeto y la protección de los animales.

Asimismo, hizo referencia al reciente caso de un hombre que presuntamente habría abusado sexualmente de sus dos perros, hecho que, según indicó, fue filmado y difundido a través de redes sociales, calificándolo como un episodio de extrema gravedad.

^{La senadora Lizarella Valiente durante su intervención en la mesa de trabajo.} 

INTERVENCIONES

Durante el debate de la normativa, Héctor Rubín, director nacional de Defensa de la Salud y Bienestar Animal, sostuvo que la eficacia de la normativa dependerá de la claridad de sus disposiciones y de la seguridad jurídica que brinde para su correcta aplicación. Además, destacó la importancia de incorporar la educación sobre bienestar animal desde la etapa escolar, a fin de fomentar una cultura de respeto y responsabilidad hacia los animales.

Por su parte, la fiscal adjunta Gilda Villalba, en representación del Ministerio Público y acompañada por el asesor jurídico de la institución, expuso la posición de la Fiscalía respecto al proyecto, señalando que la propuesta ya contempla penas privativas de libertad de entre tres y cinco años para los casos de maltrato animal.

^{Héctor Rubín, director nacional Bienestar Animal y Mary Llorens, directora del Jardín Botánico y Zoológico de Asunción.}

En representación de organizaciones civiles dedicadas a la protección animal, el oficial Carlos Ruiz manifestó que el apoyo a los rescatistas continúa siendo insuficiente. En ese sentido, afirmó que "la ayuda es casi nula en la mayoría de los casos; a los rescatistas de animales se les da la espalda".

A su turno, Mary Llorens, directora del Jardín Botánico y Zoológico de Asunción, expresó su desacuerdo con cualquier propuesta que implique reducir las penas previstas para estos hechos. Consideró que un régimen sancionatorio más severo constituye un mecanismo de prevención y enfatizó la necesidad de establecer castigos más rigurosos para quienes incurran en actos de maltrato animal.

Finalmente, la presidenta de la comisión, senadora Guadalupe Aveiro, destacó el intercambio de posturas durante la mesa de trabajo y reafirmó la posición del ente asesor de impulsar un endurecimiento del régimen sancionatorio previsto en la ley. En ese sentido, señaló que la comisión no comparte la propuesta de reducir las penas y, por el contrario, insistirá en aumentar la pena privativa de libertad (incluso hasta diez años) para los casos más graves de maltrato y crueldad animal.

^{La mesa de trabajo tuvo lugar en el salón Acosta Ñu de la Cámara de Senadores.} 

Asimismo, indicó que continuarán trabajando con las instituciones involucradas, particularmente con el Ministerio Público, con el objetivo de alcanzar consensos sobre el texto de la iniciativa. El análisis del proyecto proseguirá dentro de quince días.

Además, la comisión informó que habilitará un correo electrónico institucional para recibir propuestas de modificación y observaciones al proyecto de ley. Los aportes serán analizados y, de corresponder, incorporados al estudio de la iniciativa legislativa.

Cabe destacar que el proyecto fue presentado por los senadores Lizarella Valiente, Rubén Velázquez, Sergio Rojas y Guadalupe Aveiro.

^{Desarrollo de la mesa de trabajo para el análisis de las propuestas de modificación a la Ley de Bienestar y Protección Animal.}

Con la instalación oficial de una mesa de trabajo interinstitucional, comenzaron las acciones para la restauración y puesta en valor de la casa de Serafina Dávalos, primera abogada del Paraguay y referente de la lucha por los derechos de las mujeres. La iniciativa, impulsada por la Comisión Nacional de Puesta en Valor y Recuperación del Patrimonio Tangible de la Historia del Paraguay, reúne a representantes de instituciones públicas, la academia y organizaciones de la sociedad civil para coordinar las primeras intervenciones destinadas a preservar este emblemático patrimonio histórico.

^{La reunión fue encabezada por las senadoras Lizarella Valiente y Esperanza Martínez.}

La Comisión Nacional de Puesta en Valor y Recuperación del Patrimonio Tangible de la Historia del Paraguay, presidida por el senador Colym Soroka, llevó a cabo este jueves la instalación de la mesa de trabajo para la restauración y puesta en valor de la casa de Serafina Dávalos. La reunión, realizada en el Salón Acosta Ñu de la Cámara de Senadores, fue encabezada por las senadoras Lizarella Valiente y Esperanza Martínez.

Al término del encuentro, la senadora Lizarella Valiente destacó el inicio de este proceso como un paso fundamental para preservar un espacio de profundo valor histórico y cultural, al recordar el legado de Serafina Dávalos como una de las figuras más trascendentes en la defensa de los derechos de las mujeres paraguayas. "Hoy iniciamos un trabajo conjunto para recuperar un patrimonio que representa la historia, la lucha y el legado de una mujer que abrió caminos para generaciones de paraguayas", expresó.

^{Ministra secretaria ejecutiva de la Secretaría Nacional de Cultura, Adriana Ortiz.}

Por su parte, la ministra secretaria ejecutiva de la Secretaría Nacional de Cultura, Adriana Ortiz, calificó la iniciativa como "un anhelo histórico" de las mujeres paraguayas y de toda la ciudadanía, al considerar que Serafina Dávalos constituye un símbolo del compromiso con la igualdad de derechos y la construcción de una sociedad más justa.

En ese contexto, anunció las primeras acciones concretas que serán impulsadas por el Poder Ejecutivo en el marco del programa Tekorenda, destinado a la salvaguarda urgente del patrimonio cultural del Paraguay.

Explicó que, gracias al financiamiento de la Itaipú Binacional, a través del Parque Tecnológico Itaipú Paraguay (PTI), se ejecutará un protocolo de intervención de emergencia para apuntalar estructuralmente la vivienda, evitando que continúe su deterioro.

La ejecución estará a cargo de la Secretaría Nacional de Cultura y tendrá una duración aproximada de tres meses. Durante ese período, además de estabilizar el inmueble, la comisión definirá el destino y uso que tendrá la casa, mediante un proceso participativo que involucra a las instituciones públicas y a organizaciones de la sociedad civil.

^{Abordan las primeras acciones para restaurar la casa de Serafina Dávalos.} 

Asimismo, informó que la próxima reunión de la comisión se desarrollará a finales de agosto y que el 27 de septiembre se prevé la realización de un acto conmemorativo frente a la histórica vivienda para presentar los avances alcanzados.

De la reunión participaron representantes de diversas instituciones públicas, de la Municipalidad de Asunción, de comisiones asesoras de la Cámara de Senadores, de la Procuraduría General de la República, de la Facultad de Arquitectura, Diseño y Arte de la Universidad Nacional de Asunción (FADA-UNA), así como organizaciones dedicadas a la preservación del patrimonio histórico y cultural.

CREACIÓN DE LA COMISIÓN

Cabe destacar que la conformación de esta comisión es resultado de una iniciativa aprobada por la Cámara de Senadores en mayo pasado, mediante un proyecto de ley presentado por varios legisladores con el propósito de impulsar la restauración de la casa de Serafina Dávalos y garantizar la preservación de este bien patrimonial.

Durante el tratamiento parlamentario, senadores de distintas bancadas coincidieron en resaltar la trascendencia histórica de Serafina Dávalos y la necesidad de recuperar el inmueble como un espacio de memoria, educación y reconocimiento a su legado. Posteriormente, la iniciativa fue sancionada por la Cámara de Diputados.

^{La reunión se realizó en el salón Acosta Ñu de la Cámara de Senadores.} 

SERAFINA DÁVALOS, UN LEGADO QUE TRASCIENDE GENERACIONES

Serafina Dávalos nació el 9 de septiembre de 1877 en la entonces ciudad de Ajos, actual Coronel Oviedo, departamento de Caaguazú. Fue la primera abogada del Paraguay y una de las principales precursoras del movimiento por los derechos de las mujeres en el país.

En 1907 obtuvo el título de Doctora en Derecho tras presentar la tesis "Humanismo", una obra en la que cuestionó las desigualdades jurídicas, políticas y sociales que afectaban a las mujeres paraguayas, convirtiéndose en una de las primeras voces del pensamiento feminista nacional.

Su trayectoria estuvo marcada por la defensa de la igualdad de derechos, el acceso de las mujeres a la educación y la participación en la vida pública, razones por las cuales su legado continúa siendo un referente para la historia del Paraguay.

La restauración de su vivienda busca preservar ese legado y convertir el inmueble en un espacio destinado a la memoria histórica, la cultura y la promoción de los valores que inspiraron su vida y obra.

^{Senadoras e invitados, al término de la mesa de trabajo interinstitucional.}

La Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, presidida por la senadora Noelia Cabrera, inició el análisis del anteproyecto de Ley "Que regula el ejercicio profesional del psicopedagogo". La iniciativa busca establecer un marco normativo que defina las funciones, competencias y el ámbito de actuación de estos profesionales, promoviendo el reconocimiento y fortalecimiento de la psicopedagogía en el país.

^{Desarrollo de la mesa de trabajo convocada por la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social del Senado.} 

Al término del encuentro, la legisladora explicó que esta primera mesa de trabajo tuvo como finalidad iniciar el proceso de análisis de una propuesta legislativa orientada a establecer un marco legal para el ejercicio de la psicopedagogía, definiendo las tareas, responsabilidades y el ámbito de actuación de estos profesionales.

Señaló que la psicopedagogía cumple un rol fundamental en el acompañamiento de niños, niñas, adolescentes y personas adultas con dificultades de aprendizaje, mediante estrategias que favorecen los procesos educativos y contribuyen a una mejor inclusión en los distintos niveles de enseñanza.

^{Senadora Noelia Cabrera, presidenta de la comisión.} 

Asimismo, informó que la comisión continuará desarrollando reuniones con profesionales del área y representantes de sectores vinculados a la educación y la salud, con el propósito de enriquecer el análisis del anteproyecto y definir con claridad las competencias, funciones y alcances de esta profesión, así como su articulación con otras disciplinas.

La senadora destacó que este proceso de diálogo permitirá construir una propuesta legislativa consensuada, que responda a las necesidades del sector y contribuya al fortalecimiento del ejercicio profesional de la psicopedagogía en el Paraguay.

^{Vista general de la reunión para el estudio del anteproyecto.} 

La Comisión Especial de Estudio de la Gobernanza de la Educación Superior Universitaria, presidida por el senador Ever Villalba, dio continuidad al análisis de las reformas que buscan fortalecer el sistema de educación superior del país. Entre los principales ejes del debate se encuentran el fortalecimiento institucional de los organismos rectores y la revisión de los mecanismos de control, en respuesta a recientes denuncias relacionadas con la expedición y comercialización de títulos falsos.

^{Senador Ever Villalba, presidente de la Comisión.}

Al término del encuentro, el titular de la comisión señaló que el estudio de estas modificaciones adquiere especial relevancia ante las recientes denuncias y sospechas sobre la expedición y comercialización de títulos falsos, una situación que, según indicó, evidencia la necesidad de fortalecer el sistema de gobernanza y los mecanismos de control en el ámbito de la educación superior.

En ese sentido, explicó que la comisión viene evaluando propuestas orientadas a optimizar la composición y el funcionamiento del Consejo Nacional de Educación Superior (CONES) y de la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (ANEAES), instituciones responsables de la regulación, evaluación y aseguramiento de la calidad de la educación superior en el país.

^{Senador Ignacio Iramain, junto a la senadora Esperanza Martínez.}

Asimismo, adelantó que durante la próxima reunión serán presentadas las distintas propuestas surgidas en el marco del debate, a fin de analizar la viabilidad de unificar ambos organismos o, en su defecto, mantener la estructura institucional vigente incorporando reformas que permitan fortalecer sus funciones, mejorar la coordinación entre ambas entidades y optimizar los mecanismos de supervisión y control.

La reunión se desarrolló en la sala "Paz del Chaco" de la Cámara de Senadores. Participaron de manera presencial los senadores Ignacio Iramain y Esperanza Martínez, mientras que, en forma virtual, acompañaron los senadores Patrick Kemper y Rubén Velázquez.

^{Senadores conectados por la plataforma Zoom.}

La Comisión de Prevención, Lucha contra el Narcotráfico y Delitos Conexos, presidida por el senador Sergio Rojas, realizó una mesa técnica con representantes de diversos sectores vinculados al rubro para analizar los alcances y la implementación de la Ley Nº 7411/2025, que regula el uso de armas de fuego, explosivos, precursores químicos y artículos pirotécnicos.

Los integrantes del ente asesor recibieron a representantes de la Asociación de Comerciantes de Armas de Fuego, la Cámara Paraguaya de Empresas de Servicios y Sistemas de Seguridad, las Asociaciones de Cazadores Deportivos del Paraguay, la Federación Paraguaya de Tiro y el Gremio de Clubes de Tiro, quienes manifestaron su preocupación por la lenta implementación de la nueva normativa.

_{Presidente de la comisión asesora, senador Sergio Rojas junto al senador Rubén Velázquez (vicepresidente) quien presidió la mesa técnica.}

Al respecto, el vicepresidente de la comisión, senador Rubén Velázquez, quien encabezó la reunión, explicó que la aplicación de la ley avanza con lentitud, situación que dificulta la importación tanto de armas como de municiones.

"La intención es que esta nueva ley se implemente de manera gradual, pero con mayor agilidad. Actualmente, los procesos son muy lentos y eso dificulta las importaciones. Los representantes de los gremios consideran que se trata de una normativa moderna, que resuelve muchos de los problemas que existían en materia de trazabilidad de las armas; sin embargo, su aplicación aún avanza con demasiada lentitud", expresó el legislador.

_{Senadores Sergio Rojas y Rubén Velázquez junto a representantes gremios, federaciones y asociaciones.}

La Comisión de Asuntos Constitucionales, Defensa Nacional y Fuerza Pública, presidida por el senador Javier Zacarías Irún, analizó varios puntos establecidos en el orden del día. Entre los principales temas abordados se destacaron el estudio de las postulaciones para los cargos de contralor y subcontralor General de la República; la modificación de los límites territoriales entre los departamentos de Misiones y Ñeembucú; la autorización para el ingreso temporal de delegaciones militares extranjeras al país y otras iniciativas legislativas.

^{Senador Javier Zacarías Irún, presidente de la comisión.} 

En primer lugar, se consideró la nota Nº 51 del Secretario General de la Cámara de Senadores, mediante la cual se remitió la nómina oficial de los ciudadanos postulados para ocupar los cargos de contralor y subcontralor General de la República.

En ese contexto, el presidente de la comisión, senador Javier Zacarías Irún, informó que actualmente existen 37 postulantes que serán considerados por el Senado para la conformación de las ternas correspondientes.

Seguidamente, el director de la comisión, abogado Humberto Fernández, presentó un informe sobre el proceso de evaluación de las candidaturas. Explicó que fueron analizados los requisitos constitucionales, legales y formales de los postulantes y señaló que algunos de ellos no reúnen las condiciones exigidas.

Precisó que Edgar Hernán Sosa fue suspendido y separado del cargo de magistrado en el año 2014, conforme a los antecedentes remitidos por la Corte Suprema de Justicia. Asimismo, indicó que Pablino Germán González, de profesión licenciado en Comercio Exterior, no reúne el perfil establecido en el artículo 281 de la Constitución Nacional para ejercer el cargo de Contralor General.

^{Senadores Pedro Díaz Verón y Lizarella Valiente, miembros de la comisión.} 

También informó que Miguel Francisco Duré Díaz fue suspendido y posteriormente destituido como funcionario del Poder Judicial, tras una denuncia ciudadana, situación corroborada mediante informes de la Corte Suprema de Justicia. De igual manera, señaló que Marino Zaragoza Medina fue excluido del proceso luego de constatarse, mediante un informe de la Contraloría General de la República, que fue sancionado con una suspensión de un mes como resultado de un sumario administrativo.

Igualmente, comunicó que los postulantes Juan Bautista Núñez, Jacqueline Manuela Ramírez de Méndez, Luis Haitter Prieto y Antonio Olmedo Caballero no participaron de las audiencias públicas. Además, informó que cuatro candidatos presentaron su renuncia durante el proceso de análisis.

Tras el estudio, la comisión resolvió postergar por ocho días el tratamiento de este punto, con el propósito de profundizar el análisis de los antecedentes y las propuestas de los postulantes antes de elevar la nómina al Pleno de la Cámara de Senadores.

^{Senadores Eduardo Nakayama y Yolanda Paredes.} 

OTROS TEMAS

Posteriormente, se examinó el mensaje Nº 3.794 de la Cámara de Diputados, por el cual remite el proyecto de ley "Que modifica el artículo 3° de la Ley Nº 426/1973 'Que establece la división política del territorio de la República', en lo concerniente a los límites de los departamentos VIII de Misiones y XII de Ñeembucú", presentado por varios diputados.

Durante el análisis se recordó que, si bien la primera Ley de División Territorial de la República del Paraguay data del año 1906 y estableció los departamentos iniciales y posteriormente sus respectivos distritos, tanto esa normativa como las posteriores no definieron con precisión los límites de cada distrito.

Tras las consideraciones realizadas, este punto fue aprobado por los miembros de la comisión asesora.

^{Senador Ramón Retamozo.}

En otro momento de la reunión, la comisión estudió y aprobó el mensaje Nº 403 del Poder Ejecutivo, remitido a través del Ministerio de Defensa Nacional, por el cual se solicita autorización para el ingreso temporal al país de delegaciones de efectivos militares de Argentina, Brasil, Bahamas, Belice, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos de América, Granada, Guatemala, Honduras, Jamaica, Japón, México, Países Bajos, Panamá, Perú, República Dominicana, Surinam y Trinidad y Tobago, participantes del Ejercicio Fuerzas Comando 2026, organizado por el Comando de Operaciones Especiales Sur de los Estados Unidos de América (SOCSOUTH).

^{Senador Dionisio Amarilla durante la reunión ordinaria de la comisión.} 

Asimismo, fue examinado el mensaje N.º 3.868 de la Cámara de Diputados, por el cual se remite el proyecto de ley "Que establece estándares y regula los sistemas y materiales de blindaje balístico de uso especial".

Con relación a esta iniciativa, presentada por varios diputados, la comisión resolvió postergar su estudio hasta contar con los dictámenes técnicos del Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y Metrología (INTN), los cuales servirán de base para emitir una posición definitiva.

^{Senador Líder Amarilla.} 

Finalmente, se recomendó el rechazo del proyecto de ley "Que crea los juzgados de primera instancia, unidad fiscal, defensoría pública y sindicatura de quiebras de la ciudad de Yhú, de la Circunscripción Judicial del departamento de Caaguazú", presentado por el diputado Derlis Rodríguez.

^{Legisladores conectados a través de la plataforma Zoom.} 

La Comisión de Relaciones Exteriores y Asuntos Internacionales, presidida por el senador Antonio Barrios, realizó este miércoles una reunión ordinaria, en modalidad mixta (presencial y virtual), durante la cual analizó tres proyectos de declaración. Entre los temas abordados figuraron dos iniciativas relacionadas con la Guerra de la Triple Alianza y un proyecto referente al proceso electoral en la República del Perú.

^{Reunión ordinaria encabezada por el senador Antonio Barrios, presidente de la comisión.} 

En primer término, fue estudiado el proyecto de Declaración "Que insta a los parlamentarios de la delegación paraguaya ante el Parlamento del MERCOSUR (Parlasur) a impulsar el tratamiento y aprobación del relatorio de la Subcomisión de Verdad y Justicia y la declaración sobre la Guerra de la Triple Alianza", presentado por el senador José Oviedo.

Seguidamente, se examinó el proyecto de Declaración "Que insta al Poder Ejecutivo – Ministerio de Relaciones Exteriores a promover, en las instancias del MERCOSUR y en la agenda bilateral, la reconciliación histórica con base en el relatorio de la Subcomisión de Verdad y Justicia del Parlasur sobre la Guerra de la Triple Alianza y la devolución del archivo y patrimonio histórico de la República del Paraguay", también presentado por el senador José Oviedo.

Durante el análisis, el presidente de la comisión, senador Antonio Barrios, destacó la importancia de preservar la sólida relación entre Paraguay y Brasil, considerando los diversos ámbitos de cooperación e integración que mantienen ambos países. En ese sentido, señaló que el Gobierno paraguayo ya fijó una posición oficial sobre este asunto. "Paraguay sentó postura, y eso es suficiente", expresó.

^{Vista general de la reunión que se realizó en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores.} 

A su turno, el senador Gustavo Leite manifestó que no corresponde continuar insistiendo sobre un tema que, a su criterio, ya fue subsanado, y sostuvo que existen otros asuntos de mayor relevancia que deben ser abordados en la agenda bilateral con la República Federativa del Brasil.

Tras el debate, ambas iniciativas obtuvieron dictamen de rechazo por unanimidad de los miembros de la comisión asesora, al considerar que el Gobierno Nacional ya adoptó las medidas correspondientes mediante gestiones diplomáticas con el embajador del Brasil y expresó oficialmente la posición del Paraguay respecto al caso.

Por último, fue considerado el proyecto de Declaración "Por el cual la Honorable Cámara de Senadores exhorta a la nación peruana, a sus autoridades electorales y a las instituciones competentes a garantizar el pleno respeto del proceso electoral, asegurando la participación ciudadana, la transparencia, la igualdad de condiciones y la debida fiscalización de todas las etapas del sufragio, a fin de otorgar la mayor legitimidad democrática a los candidatos que resulten electos".

Con relación a esta iniciativa, los integrantes de la comisión consideraron que su tratamiento resultaba extemporáneo, debido a que el proceso electoral en la República del Perú ya concluyó y el país cuenta con una presidenta en funciones. En consecuencia, resolvieron remitir el proyecto al archivo.

La iniciativa fue presentada por los senadores Juan Carlos Galaverna, Lizarella Valiente, Javier Zacarías Irún, Pedro Díaz Verón, Natalicio Chase, Antonio Barrios, Zenaida Delgado, Silvio Ovelar, Carlos Liseras, Guadalupe Aveiro, Basilio Núñez, Alfonso Noria, Carlos Núñez y Juan Afara.

En sesión conjunta, las comisiones de Hacienda y Presupuesto, presidida por el senador Silvio Ovelar; la de Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado, encabezada por el senador Dionisio Amarilla; y de Obras Públicas, presidida por el senador Natalicio Chase, recomendaron la aprobación del contrato de préstamo con la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), que permitirá financiar la construcción del Corredor Bioceánico Sur-Oeste, considerado una obra estratégica para el desarrollo del país.

_{Presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, senador Silvio Ovelar junto a la ministra de Obras Públicas, Ing. Claudia Centrurión.}

En primer término, estudiaron el proyecto de Ley "Que aprueba el Contrato de Préstamo Nº PG-P20, suscrito entre la República del Paraguay y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), por un monto de hasta JPY 36.380.000.000 (treinta y seis mil trescientos ochenta millones de yenes japoneses), destinado al financiamiento del Proyecto de Mejoramiento del Corredor de Integración y Desarrollo Socioeconómico de la Región Sur-Oeste, a cargo del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones; y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2026, aprobado por la Ley Nº 7609", remitido por el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Economía y Finanzas.

_{Legisladores durante la exposición de la ministra del MOPC.}

Durante su exposición, la ministra de Obras Públicas y Comunicaciones, Ing. Claudia Centurión, explicó que el financiamiento asciende aproximadamente a 286 millones de dólares y será destinado a la construcción del Corredor Bioceánico del Sur-Oeste, una obra de casi 200 kilómetros considerada estratégica para el crecimiento económico y social del país, especialmente para los departamentos de Misiones y Ñeembucú.

Asimismo, destacó que el proyecto fortalecerá la conectividad, impulsará el desarrollo turístico y generará nuevas oportunidades para las comunidades de la zona. En ese contexto, señaló que Ñeembucú presenta una de las menores tasas de pavimentación del país, por lo que esta infraestructura permitirá mejorar el acceso a oportunidades de desarrollo, integración y crecimiento.

_{Ministra de Obras Públicas, Ing. Claudia Centurión.}

Por su parte, la senadora Hermelinda Alvarenga, presidenta de la Comisión Parlamentaria de Amistad Paraguayo-Japonesa, resaltó que la iniciativa se enmarca en la estrategia del Gobierno para ejecutar obras contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030, orientadas a la reducción de la pobreza, el desarrollo social, el crecimiento económico inclusivo y una mayor proyección internacional del país.

INTERVENCIONES DE LOS LEGISLADORES

Durante el debate, la senadora Celeste Amarilla enfatizó la necesidad de que la obra se ejecute con materiales de calidad, conforme a las especificaciones técnicas y bajo una adecuada fiscalización.

A su turno, el senador Dionisio Amarilla destacó la importancia de concretar el proyecto en las condiciones previstas, considerando el impacto que tendrá en el desarrollo de la región.

Por su parte, el senador Líder Amarilla expresó su preocupación por el costo presupuestado de la obra, al considerar que supera ampliamente los valores registrados en otros países de la región para proyectos de características similares.

Asimismo, la senadora Esperanza Martínez consultó sobre la señalización de las rutas nacionales y sostuvo que, a su criterio, la única que cumple con los estándares adecuados es la que conecta con Ciudad del Este. En ese sentido, afirmó que "el 60 % de los accidentes se pueden evitar con una adecuada señalización".

 El senador Pedro Díaz Verón, por su parte, resaltó la importancia de verificar la solvencia técnica y financiera de las empresas adjudicatarias para garantizar la ejecución y culminación del proyecto en tiempo y forma.

Finalmente, el senador Ever Villalba recordó que Ñeembucú es el departamento con menor cantidad de kilómetros de rutas asfaltadas del país. Además, destacó que las características geográficas de la zona, compuesta principalmente por humedales, requieren técnicas constructivas específicas, por lo que este tipo de obras no puede compararse con las ejecutadas sobre suelo firme.

Al término del análisis, las comisiones emitieron dos dictámenes de mayoría a favor de la aprobación del proyecto y un dictamen en minoría por el rechazo.

_{Senadores e invitados durante el debate del ente asesor.}

AMPAROS JUDICIALES EN MATERIA SANITARIA

Seguidamente, fue analizado el proyecto de Ley "Que establece un régimen presupuestario compensatorio para los costos derivados de los amparos judiciales en materia sanitaria y crea la Comisión Nacional de Evaluación de Tecnologías Sanitarias (CONEST) y el Registro de Amparos en Emergencias Médicas (RAEM)".

_{Relator de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, senador Natalicio Chase, junto a la ministra de Salud Pública María Teresa Barán.}

Para el tratamiento de este punto participó la ministra de Salud Pública y Bienestar Social, Dra. María Teresa Barán, quien mencionó que se viene trabajando de manera articulada con el Ministerio de Economía y Finanzas en los ajustes de la propuesta para alcanzar una versión técnica, financiera y de gestión consensuada.

_{Ministra de Salud Pública, Dra. María Teresa Barán.}

Por su parte, la proyectista, senadora Lizarella Valiente, recordó que el derecho a la salud está consagrado en la Constitución Nacional y que los artículos 68 y 69 establecen la obligación del Estado de proteger este derecho y sostener el Sistema Nacional de Salud mediante recursos, planes y políticas públicas.

Asimismo, señaló que el amparo constitucional, previsto en el artículo 134 de la Carta Magna, se ha convertido en la principal vía de acceso a medicamentos de alto costo, especialmente oncológicos, debido a las deficiencias estructurales del sistema público de salud.

_{Senadora Lizarella Valiente.}

Tras un breve intercambio de opiniones sobre la iniciativa presentada por los senadores Antonio Barrios, Juan Carlos Galaverna Ortega, Zenaida Delgado y Lizarella Valiente de Rodríguez, las comisiones resolvieron postergar por quince días la emisión del dictamen.

TRATAMIENTO DE LA PSORIASIS

Finalmente, las comisiones analizaron el proyecto de ley "Que crea el Programa Nacional de Prevención, Diagnóstico y Tratamiento de la Psoriasis en Paraguay", presentado por varios diputados y aprobado por la Cámara de Diputados.

Durante el estudio de la iniciativa, la ministra de Salud manifestó que no considera necesaria la creación de una nueva normativa, dado que el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social ya cuenta con un programa que contempla la prevención, el diagnóstico y el tratamiento de esta enfermedad.

En concordancia con la postura del Ministerio, las comisiones resolvieron emitir dictamen de rechazo al proyecto de ley.

_{Exposición de la ministra de Salud Pública ante los mimebros de la comisión asesora.}

Cabe mencionar que de la reunión también participaron representantes del Ministerio de Economía y Finanzas. El encuentro se desarrolló en modalidad presencial y virtual desde la sala de sesiones de la Cámara de Senadores.

La Comisión de Reforma Agraria y Bienestar Rural, presidida por la senadora Yolanda Paredes, realizó una mesa de trabajo para analizar las propuestas de modificación del Estatuto Agrario y de la Ley de Creación del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), junto con representantes del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y del INDERT.

_{Senadores mimebros de la comisión asesora durrante la mesa de trabajo con los técnicos del MAG y del INDERT.}

Los legisladores y representantes de ambas instituciones analizaron los alcances del proyecto de Ley que modifica varios artículos de la Ley Nº 1.863/2002, "Que establece el Estatuto Agrario", el cual busca establecer las disposiciones necesarias para la tenencia y el desarrollo de las tierras adjudicadas y tituladas por el INDERT, además de adecuar los procedimientos a la realidad actual y garantizar el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitución Nacional.

En ese contexto, se estudiaron las atribuciones de la Presidencia del ente y la participación de la Junta Asesora y de Control de Gestión en la adopción de determinadas decisiones. Asimismo, fue presentada una propuesta referente a la posibilidad de adjudicar tierras en situaciones distintas a las previstas actualmente para los sujetos de la reforma agraria, planteamiento que requerirá una revisión jurídica integral por parte de la Comisión de Reforma Agraria y su correspondiente armonización con el Estatuto Agrario.

Igualmente, la mesa de trabajo permitió identificar puntos de consenso, aspectos que requieren ajustes de redacción y temas que deberán seguir siendo debatidos.

Al respecto, la presidenta de la comisión asesora, senadora Yolanda Paredes, explicó que durante la reunión se abordaron temas relacionados con la Unidad Básica Familiar y las extensiones de tierra, especialmente en lo referente a la posibilidad de desarrollar actividades ganaderas en la Región Oriental, aspecto que no está contemplado en el Estatuto Agrario vigente.

"También se analizaron modificaciones para definir las atribuciones del presidente del INDERT y de la Junta Asesora", agregó la legisladora.

_{Presidenta de la Comisión de Reforma Agraria, senadora Yolanda Paredes.}

 MODIFICACIONES A LA LEY DEL INDERT

En cuanto a las modificaciones propuestas a diversos artículos de la Ley Nº 2419/2002, "Que crea el Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT)", los participantes analizaron aspectos relacionados con las facilidades de pago de los títulos de propiedad, así como las atribuciones y funciones del presidente del ente.

Durante el análisis se registraron avances en la adecuación de conceptos y disposiciones, entre ellos la incorporación de los términos "agropecuario y forestal" en sustitución de expresiones actualmente vigentes, además de la actualización de las referencias a las instituciones competentes.

_{Momento del debate entre los legisladores y representantes técnicos.}

También fueron estudiadas propuestas relacionadas con el control de los campos comunales, las facilidades de pago para los beneficiarios del Estatuto Agrario y las condiciones especiales aplicables a las mujeres rurales. En este ámbito, se consideró la posibilidad de establecer pagos de hasta veinte anualidades, ampliar los plazos para las mujeres beneficiarias y otorgar descuentos de hasta el treinta por ciento en los casos de pago al contado.

Asimismo, se analizó la reducción al cero por ciento de determinados costos vinculados con la titulación de lotes para personas en situación de vulnerabilidad.

Otro de los temas centrales fue la determinación de la superficie mínima y máxima que podrá ser adjudicada en ambas regiones del país. Sobre este punto, fueron presentadas distintas alternativas respecto a la norma y a la autoridad competente para establecer la Unidad Básica de Economía Familiar, aspecto que continuará siendo objeto de evaluación técnica y legislativa.

En relación con el régimen de inenajenabilidad de los lotes adjudicados, las instituciones participantes expusieron diferentes criterios sobre el plazo que deberá regir una vez cancelado el inmueble, quedando este punto pendiente de un análisis más amplio.

Participaron además de la reunión los senadores Walter Kobylanski y José Ledesma; así como representantes técnicos del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y del INDERT.