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La Comisión de Derechos Humanos, presidida por el senador Mario Varela, convocó a una mesa técnica para el análisis de dos proyectos de ley relacionados con la protección de periodistas en el ejercicio de su labor.

_{Senadora Esperanza Martinez, dirigiendo la mesa técnica.}

El encuentro fue encabezado por la senadora Esperanza Martínez, quien dirigió la reunión en su carácter de proyectista de una de las iniciativas. En ese sentido, propuso la fusión de ambos proyectos para su tratamiento, tomando como base sus definiciones y enfoques: por un lado, el proyecto de Ley “De protección a periodistas y personas defensoras de derechos humanos”, y por otro, el “De prevención, protección y asistencia a periodistas y trabajadores de prensa víctimas de violencia en el ejercicio de su profesión”.

La legisladora recordó que uno de los proyectos viene siendo analizado desde hace varios años, incluso desde el periodo anterior, mientras que el otro fue presentado por integrantes de la Bancada Honor Colorado.

_{Vista general de la reunión.} 

En ese contexto, el director de la Comisión de Derechos Humanos, Víctor Hugo Benítez, destacó que existe un trabajo técnico de cuatro años sobre la materia, cuyo antecedente fue presentado en el periodo legislativo anterior. En relación con la propuesta de fusión, señaló que, si bien existen similitudes entre ambas iniciativas, también se observan diferencias sustanciales en varios artículos.

En cuanto a dichas diferencias, se identificaron dos aspectos centrales: por un lado, uno de los proyectos plantea que el mecanismo de protección dependa del Ministerio del Interior, lo que podría generar una fuerte influencia política; en contraste, la propuesta original defiende un sistema independiente que garantice mayor imparcialidad.

_{Santiago Ortiz, Secretario del Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP).} 

Seguidamente, recordó que la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha establecido, en una de sus sentencias, la necesidad de adoptar una ley que garantice la protección de periodistas y defensores de derechos humanos.

En representación del sector periodístico, Santiago Ortiz, secretario general del Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP), expresó que el proyecto de Ley “De prevención, protección y asistencia a periodistas y trabajadores de prensa víctimas de violencia en el ejercicio de su profesión”, no cumple con los criterios necesarios de garantía de protección. Asimismo, advirtió que la normativa no debe implicar mecanismos de censura ni control sobre la prensa. “Queremos que la ley efectivamente proteja a los colegas”, manifestó.

Además, señaló que carece de una visión integral y holística respecto a la protección de periodistas, y reiteró que el sector no se siente representado por dicho proyecto.

_{Jimmy Peralta, miembro del SPP, en uso de la palabra.} 

Por su parte, el periodista Jimmy Peralta señaló: “Aquel compañero que es amenazado debe contar con el respaldo y las garantías del Estado, de modo que la amenaza no llegue a concretarse”.

Luego, el periodista Dante Leguizamón expresó: “Consideramos que el proyecto original, presentado en abril de 2023, es el que nos representa y el que se ajusta a los estándares de derechos humanos. No obstante, estamos abiertos a analizar y debatir las falencias y debilidades del proyecto impulsado por varios senadores, con el fin de fortalecerlo”.

Finalmente, la senadora Esperanza Martínez señaló que, para dar continuidad al tratamiento de ambas propuestas, planteará el tema ante la Mesa Directiva el próximo lunes, a fin de evaluar la posibilidad de que sean dictaminadas en las distintas comisiones para luego ser incluidas en el orden del día y tratadas en la plenaria del Senado.

La reunión se realizó en la sala de sesiones del Senado y contó, además, con la presencia de directores de las comisiones a las que fueron girados ambos proyectos.

_{Encuentro realizado en modalidad mixta (presencial y virtual).} 

La Comisión de Equidad y Género, presidida por la senadora Lilian Samaniego, realizó un homenaje a mujeres políticas y referentes de la sociedad civil, en el marco de una exposición artística denominada “¿Dónde están las mujeres?”, basada en el archivo “All Male Panel”, una iniciativa orientada a visibilizar la participación femenina en distintos ámbitos de la sociedad y promover la igualdad de oportunidades.

_{Homenaje a mujeres políticas y referentes de la sociedad civil, en el marco de una exposición artística.} 

La actividad, impulsada por la Comisión del Senado en conjunto con la organización TEDIC (Tecnología y Comunidad), reunió a destacadas referentes del ámbito político, académico y social, quienes fueron reconocidas por su trayectoria en la construcción de una sociedad más justa e igualitaria.

En ese contexto, fueron homenajeadas las senadoras Blanca Ovelar, Esperanza Martínez, Lilian Samaniego y Celeste Amarilla; la diputada Johanna Ortega; así como referentes de la sociedad civil como Milda Rivarola, Vanessa Cañete, Antonieta Rojas, Desirée Masi y Tina Alvarenga. Como parte del reconocimiento, las homenajeadas recibieron un distintivo artesanal elaborado por el colectivo “Kambuchi Apo”.

_{Senadora Lilian Samaniego, presidenta de la Comisión de Equidad y Género.} 

Asimismo, durante el evento se puso énfasis en las persistentes brechas de género, particularmente en los espacios de toma de decisiones, donde aún predomina la representación masculina.

Durante la actividad, la senadora Lilian Samaniego valoró la iniciativa y señaló que se trata de un evento significativo que, a través de evidencias, expone la histórica ausencia de mujeres en espacios de decisión, así como en ámbitos artísticos, sociales, políticos y académicos.

_{El evento se llevó a cabo en el hall central del Congreso Nacional.}

Por su parte, la directora ejecutiva de TEDIC, Maricarmen Sequera, indicó que, a diferencia de lo que ocurre en Paraguay, en otros países ya se han aprobado normativas orientadas a abordar esta problemática. En ese sentido, afirmó que el país necesita avanzar en esa dirección, destacando que dicho progreso no depende únicamente de la sanción de leyes, sino también de la construcción de una conciencia colectiva que permita a las instituciones dar respuestas efectivas a la persistente subrepresentación de las mujeres en la vida política.

La muestra artística, basada en el archivo “All Male Panel”, incluye un registro de más de 1.500 eventos desde el año 2017 —entre paneles, seminarios y encuentros integrados exclusivamente por hombres en calidad de expertos—, lo que evidencia la exclusión de mujeres y la necesidad de avanzar hacia una representación más equitativa.

_{Vista general del evento.} 

La exposición incluyó diversas expresiones artísticas, como instalaciones, muestras fotográficas y propuestas audiovisuales, desarrolladas a partir de un proceso de investigación y creación interdisciplinaria.

El evento se llevó a cabo en el hall central del Congreso Nacional.

La Comisión de Asuntos Constitucionales, Defensa Nacional y Fuerza Pública, presidida por el senador Javier Zacarías Irún, en su sesión ordinaria analizó y aprobó tres mensajes remitidos por el Poder Ejecutivo, entre ellos el referente a la instalación de una Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) en Paraguay; el ingreso temporal de embarcaciones del Brasil; y un acuerdo del MERCOSUR orientado al reconocimiento de medidas de protección para mujeres en situación de violencia de género.

^{Senador Javier Zacarías Irún, en uso de la palabra.}

En primer lugar, se estudió el mensaje Nº 347 del Poder Ejecutivo, remitido a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, por el cual remite el proyecto de Ley “Acuerdo por notas reversales entre el Gobierno de la República del Paraguay y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) para el establecimiento de una oficina de programas en el Paraguay”.

Para el análisis de este punto, se contó con la participación del ministro secretario ejecutivo de la Secretaría Nacional Antidrogas (SENAD), Abg. Jalil Amir Rachid Segovia, quien señaló que el acuerdo representa un beneficio recíproco tanto para el país como para el sistema de las Naciones Unidas.

_{Abg. Jalil Amir Rachid Segovia, ministro secretario ejecutivo de la SENAD.}

Asimismo, destacó que, a través de este instrumento, se busca fortalecer las capacidades nacionales en materia de seguridad, justicia e institucionalidad, mediante acciones conjuntas en áreas prioritarias como la lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado, el control de armas, la promoción de la integridad pública, el mejoramiento del sistema penitenciario, la justicia ambiental y la respuesta a nuevas amenazas como las drogas sintéticas.

En ese sentido, el presidente de la Comisión, senador Javier Zacarías Irún, resaltó la importancia de este avance en el contexto regional, teniendo en cuenta que la mayoría de los países sudamericanos ya cuentan con oficinas similares.

Este punto fue aprobado por los miembros de la Comisión.

_{Legisladores presentes en la reunión de la comisión.}

En segundo término, se trató y aprobó el mensaje N.º 370 del Poder Ejecutivo, remitido vía Ministerio de Defensa Nacional, por el cual solicita la autorización para el ingreso temporal a aguas jurisdiccionales de la República del Paraguay de embarcaciones pertenecientes a la Flotilla de Mato Grosso, compuesta por el navío transporte “Leverger” (G 16) y el navío patrulla “Penedo” (P 14), así como la aeronave N-7057. Asimismo, se prevé la participación de los navíos de reserva: transporte fluvial “Paraguassu” (G 15) y patrulla “Poti” (P 15), en caso de eventuales inconvenientes con las unidades titulares, en el marco de la Comisión “Platina 2026”.

Finalmente, fue considerado y aprobado el mensaje Nº 67 del Ministerio de Relaciones Exteriores, por el cual se remite el proyecto de Ley “Acuerdo sobre reconocimiento mutuo de medidas de protección para las mujeres en situación de violencia de género entre los Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados”.

Durante la exposición de motivos, se señaló que el acuerdo establece reglas para el reconocimiento y ejecución de medidas de protección a favor de mujeres en situación de violencia de género, emitidas por una autoridad competente de una parte y transmitidas a otra parte a través de una Orden MERCOSUR de Protección (OMP).

“Considero sumamente importante fortalecer la protección a las mujeres, no solo en Paraguay, sino en todo el MERCOSUR”, expresó el senador Javier Zacarías Irún.

_{Vista general de la reunión en modalidad mixta (presencial y virtual).}

La reunión de la Comisión se realizó en la sala de sesiones del Senado, con participación presencial y virtual de sus miembros.

La Comisión de Familia, Niñez, Adolescencia y Juventud, presidida por la senadora Lizarella Valiente, realizó su sesión ordinaria en la que emitió dos dictámenes sobre el proyecto de Ley que regula el uso de dispositivos electrónicos en centros educativos; además, se analizó el proyecto que modifica artículos de la Ley N° 5732/2016 “Programa Nacional de Detección Neonatal”.

_{Presidenta de la Comisión Asesora, senadora Lizarella Valiente, junto a las funcionarias técnicas.}

Con respecto al primer punto, el proyecto de Ley “Que regula el uso de dispositivos electrónicos portátiles en instituciones educativas en los niveles de la Educación Inicial, Educación Escolar Básica y Educación Media (de salud y bienestar mental de nuestros niños, niñas y adolescentes)”. Al respecto, la presidenta del ente asesor, senador Valiente, señaló que ya existe una Ley del año 2016 con el mismo contenido normativo, incluyendo sus modificaciones del año 2019.

“Lo nuevo que plantean estos dos proyectos —uno proveniente de la Cámara de Diputados y otro del Poder Ejecutivo— es lo referente al uso de los dispositivos móviles durante el horario de receso, por ejemplo”, agregó la legisladora.

_{Senadora Lizarella Valiente.}

En ese sentido, informó que la Comisión asesora emitió dos dictámenes, uno por la aprobación y otro por el rechazo, atendiendo a que la iniciativa en estudio ya cuenta con legislación vigente.

Por otra parte, la senadora Lizarella Valiente indicó que existen criterios divergentes respecto a las disposiciones de un proyecto de Ley integral de protección a menores de edad en cuanto al acceso a dispositivos móviles. Añadió que la intención es fusionar todos los proyectos de la misma naturaleza.

“Uno de los planteamientos es prohibir el acceso de menores a las redes sociales. Es una herramienta válida, pero el uso indiscriminado en niños y adolescentes no ha dado buenos resultados a nivel social; incluso, ciertos hechos vandálicos se vuelven tendencia. Por ello, lo que planteamos es un control parental para el acceso a redes sociales hasta los 16 años de edad”, expresó.

Asimismo, analizaron el proyecto de Ley “Que modifica los artículos 3, 6 y 13 de la Ley N° 5732/2016 Programa Nacional de Detección Neonatal”. En ese sentido, la senadora señaló que propusieron incluir un estudio médico denominado otoemisiones acústicas (OEA), relacionado con los estímulos sonoros.

“Se trata de verificar si el niño está escuchando correctamente y evaluar el funcionamiento auditivo. Es una prueba rápida, objetiva y no invasiva, sin mayores complicaciones”, manifestó la parlamentaria.

La Comisión de Familia, Niñez, Adolescencia y Juventud, presidida por la senadora Lizarella Valiente, desarrolló una charla informativa sobre ciberseguridad, a cargo del especialista Miguel Ángel Gaspar, dirigida a padres, docentes y a la ciudadanía en general.

Durante la actividad, se abordaron los principales riesgos del entorno digital y la necesidad de fortalecer el acompañamiento de adultos en el uso de la tecnología por parte de niños y adolescentes.

La senadora Lizarella Valiente señaló que el uso de dispositivos tecnológicos bajo supervisión y con fines educativos puede ser beneficioso; sin embargo, advirtió que la ausencia de control constituye un factor de riesgo.

“Cuando un niño o adolescente permanece aislado en su habitación con su celular, computadora o tablet, debe ser una señal de alerta para los padres. El avance tecnológico es una herramienta que puede utilizarse tanto para bien como para mal”, sostuvo.

_{Charla informativa sobre ciberseguridad, a cargo del especialista Miguel Ángel Gaspar.} 

La senadora Lizarella Valiente señaló que la actividad se enmarca en el análisis de un proyecto de ley relacionado con el acceso de menores de 16 años a plataformas digitales, iniciativa presentada junto al senador Patrick Kemper. Indicó que experiencias similares en otros países han mostrado resultados positivos, particularmente en la conducta de niños y adolescentes.

_{Senadora Lizarella Valiente.} 

Advirtió además que estas plataformas están diseñadas para incentivar un alto nivel de consumo, lo que puede derivar en conductas adictivas y afectar el comportamiento.

En esa línea, remarcó que el uso excesivo de tecnologías impacta en la salud emocional y mental de los menores, con efectos en el desarrollo cognitivo, las habilidades sociales y la regulación emocional.

Finalmente, adelantó que solicitará a la Presidencia del Senado impulsar, a través del Instituto Superior de la Academia Legislativa, un diplomado en ciberseguridad enfocado en la protección de menores.

_{La actividad de realizó en la sala "Paz del Chaco" del Senado.} 

En audiencia pública convocada por la Comisión de Ciencias, Tecnología, Innovación y Futuro, presidida por el senador Patrick Kemper, se analizó el proyecto de Ley que busca regular la actividad y fortalecer la seguridad de prestadores y usuarios de plataformas digitales de movilidad y reparto, con la participación de los senadores José Oviedo y Walter Kobylanski, junto a representantes del sector público, privado y de la sociedad civil.

_{Mesa principal integrada por los senadores Patrick Kemper, José Oviedo y Walter Kobylanski.}

Durante el encuentro, el senador Patrick Kemper destacó que la propuesta legislativa tiene como eje central la seguridad, tanto de los usuarios como de los trabajadores de las plataformas digitales. Asimismo, subrayó la importancia de estos espacios participativos para fomentar el debate ciudadano, recoger aportes y fortalecer la iniciativa con contribuciones de la sociedad civil y de las instituciones del Estado.

A su turno, el senador José Oviedo expresó que se trata de un tema de gran interés, referido a tecnologías emergentes que ya están ampliamente insertas en la sociedad y que pueden constituir soluciones en materia económica, de transporte y logística.

Recordó que, en un momento dado, se registraron numerosos casos de asaltos e incluso asesinatos vinculados a plataformas digitales de transporte, lo que motivó la necesidad de fortalecer la seguridad en estos servicios. En ese contexto, mencionó que había presentado anteriormente un proyecto similar, el cual no prosperó. Agregó que, la propuesta actual es más amplia, por lo que adelantó que realizará las sugerencias correspondientes y acompañará la iniciativa en su momento.

Por su parte, el senador Walter Kobylanski señaló que, en la búsqueda de un equilibrio, corresponde legislar considerando especialmente a los sectores más vulnerables. Indicó que, si bien los actores empresariales persiguen legítimamente beneficios, es necesario establecer regulaciones que permitan alcanzar condiciones equitativas, tanto en derechos como en responsabilidades.

Seguidamente, el Dr. César Alarcón, coordinador de la Comisión de Ciencias, Tecnología, Innovación y Futuro, expuso los alcances del proyecto, que se encuentra en su etapa inicial dentro del trámite constitucional. Señaló que la economía de plataformas se ha consolidado como una realidad en el país, constituyéndose en una alternativa de generación de ingresos que ofrece flexibilidad laboral. En ese contexto, explicó que el objetivo principal de la iniciativa es equilibrar la innovación tecnológica con dicha flexibilidad, garantizando al mismo tiempo la seguridad de los usuarios y de los prestadores de servicios.

Asimismo, detalló que el proyecto propone regular la actividad mediante el establecimiento de normas claras, la implementación de medidas de seguridad para todos los actores involucrados y la creación de registros oficiales administrados por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC). Entre otras disposiciones, mencionó la incorporación de un botón de emergencia y la exigencia de brindar información transparente, a fin de asegurar condiciones adecuadas de servicio, trazabilidad y protección.

OTRAS INTERVENCIONES

Posteriormente, la señora Paola Arguello, en representación del Ministerio de Industria y Comercio (MIC), destacó la importancia de armonizar la propuesta con la normativa vigente en materia de servicios de confianza. En particular, resaltó la necesidad de respetar el principio de neutralidad tecnológica en lo referente a la identificación electrónica de los prestadores, considerando que dicha cartera de Estado es la autoridad de aplicación en esta materia.

_{Representantes de Instituciones del Estado.} 

A su turno, Carlos Barreto, en representación de prestadores vinculados a la plataforma PedidosYa, valoró la apertura al diálogo y enfatizó que detrás de esta actividad existen personas que dependen diariamente de estos ingresos. En ese sentido, expresó su preocupación ante la posibilidad de que una regulación inadecuada limite estas oportunidades, solicitando que las medidas adoptadas contribuyan al fortalecimiento del sector sin afectar su continuidad.

Por su parte, Fabio Chaparro, en representación de la Asociación de Plataformeros del Paraguay, planteó la necesidad de introducir modificaciones al proyecto, incluyendo ajustes en su denominación para incorporar expresamente a las empresas de plataformas digitales. Asimismo, señaló que dichas empresas actualmente se encuentran exentas de ciertas obligaciones, como el pago del IVA, y solicitó la habilitación de oficinas regionales que permitan a los trabajadores canalizar consultas y reclamos, especialmente ante situaciones de inseguridad como asaltos y accidentes.

Seguidamente, Pablo Guerrín, vicepresidente de la Cámara Paraguaya de Comercio Electrónico, valoró la iniciativa y destacó la importancia de fortalecer la seguridad en el sector. Además, propuso la conformación de una mesa técnica que permita profundizar el análisis del proyecto, incorporar aportes y consensuar aspectos clave con todos los actores involucrados.

Finalmente, participaron otros representantes, entre ellos de la Asociación Latinoamericana de Internet (ALAI), de la plataforma Bolt y usuarios, quienes coincidieron en la necesidad de avanzar en la regulación del sector y dar continuidad al proceso legislativo. En sus intervenciones, enfatizaron que el país debe seguir avanzando en esta materia y que la seguridad de los ciudadanos constituye un aspecto prioritario.

_{La audiencia pública se realizó en la sala del Congreso Nacional.} 

En sus palabras de cierre, el senador Patrick Kemper agradeció la participación y los aportes realizados por los distintos sectores, destacando que contribuyen a ampliar la visión sobre la problemática e identificar las necesidades reales. Asimismo, anunció la conformación de una mesa de trabajo para continuar con el análisis del proyecto, introducir mejoras y avanzar hacia una normativa que beneficie a la ciudadanía.

El encuentro se realizó en la sala de sesiones del Congreso Nacional y fue transmitido en vivo a través de Senado TV y sus plataformas digitales, incluyendo su canal de YouTube (Senado TV Py), la página oficial de Facebook de la Cámara de Senadores (SenadoresPy), así como por los canales 4 de Tigo Star y 24 de Copaco._{Autoridades e invitados debatiendo el proyecto.} 

La Comisión de Asuntos Constitucionales, Defensa Nacional y Fuerza Pública, presidida por el senador Javier Zacarías Irún, analizó varios proyectos legislativos, entre ellos la creación de un cuarto turno en el Juzgado Penal de Ejecución de Alto Paraná, iniciativa que busca responder al incremento de causas judiciales en la región.

_{Reunión presidida por el presidente de la Comisión, senador Javier Zacarías Irún.} 

Uno de los principales temas abordados fue la aprobación del proyecto de Ley “Que crea el cuarto turno del Juzgado Penal de Ejecución de Alto Paraná”, presentado por la diputada Rocío Abed de Zacarías.

Durante el análisis, se destacó que la propuesta responde a la necesidad de atender un mayor volumen de causas, en el contexto del crecimiento poblacional de la región. Actualmente, existen tres Juzgados de Ejecución: el primer turno cuenta con dos secretarías, mientras que el segundo y el tercer turno disponen de una secretaría activa cada uno.

Asimismo, se señaló que estos juzgados tienen competencia territorial en toda la circunscripción judicial, recibiendo causas provenientes de 33 juzgados: ocho de garantías de Ciudad del Este, ocho del interior de la circunscripción, dos juzgados penales de la adolescencia y quince juzgados de sentencia.

Posteriormente, se analizó el proyecto de Ley “Que crea un Juzgado de Paz en el distrito de Minga Guazú, del departamento de Alto Paraná – zona km 30”, presentado por las diputadas Bettina Aguilera y Rocío Abed de Zacarías.

_{Senadores analizando el orden del día.} 

La iniciativa, remitida por la Cámara de Diputados, fue rechazada tras constatarse que dicha figura ya había sido creada por Ley en el año 2025, lo que la torna improcedente. Así lo informó el senador Javier Zacarías Irún.

En otro punto del orden del día, se estudió el Mensaje Nº 3.437 de la Cámara de Diputados, que remite la Resolución Nº 4.234, por la cual se ratifica la aprobación inicial del proyecto de Ley que modifica disposiciones relacionadas con el Fondo Nacional de Alimentación Escolar, el FONACIDE y la gratuidad en instituciones públicas de educación superior.

El proyecto había sido aprobado por la Cámara de Diputados y rechazado por la Cámara de Senadores, siendo posteriormente ratificado por la Cámara de origen.

En ese sentido, el titular de la Comisión informó que se recomienda al Pleno del Senado ratificar su postura de rechazo, al considerar la propuesta improcedente debido a la escasez de recursos que enfrentan los municipios. Asimismo, se advirtió que la eventual reducción de estos recursos podría afectar el proceso de descentralización.

“El transporte escolar es muy importante, pero se debería analizar más adelante cómo financiarlo desde el Gobierno central para todo el país”, expresó el senador Zacarías Irún.

Finalmente, la Comisión aprobó por unanimidad el Mensaje Nº 800 del Poder Ejecutivo, remitido a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, por el cual se presenta el proyecto de Ley que aprueba el acuerdo entre la República del Paraguay y la República Portuguesa sobre el ejercicio de actividades profesionales remuneradas por parte de familiares dependientes del personal diplomático, consular, administrativo y técnico de sus respectivas misiones y oficinas consulares. El acuerdo fue suscrito en la ciudad de Asunción el 16 de marzo de 2023.

_{Legisladores que se conectaron vía Zoom.} 

La Comisión de Hacienda y Presupuesto, presidida por el senador Silvio Ovelar, en su reunión ordinaria de la fecha, recibió al ministro de Economía y Finanzas (MEF), Oscar Lovera, y a la ministra de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS), Dra. María Teresa Barán, con quienes abordaron los primeros puntos del orden del día.

_{La mesa principal integrada por el senador Silvio Ovelar (centro) y el ministro de Economía y Finanzas, Oscar Lovera (izq.)}

Uno de los temas analizados fue el proyecto de Ley “Que crea el Programa Nacional de Lactancia Materna y de Fortalecimiento de la Red Nacional de Bancos de Leche Humana y Centros de Lactancia Materna en el Paraguay”, presentado por varios diputados.

En ese sentido, la titular de la cartera de Salud señaló que actualmente se encuentra vigente la Ley de Promoción, Protección a la Maternidad y Apoyo a la Lactancia Materna, y que el Ministerio de Salud ya cuenta con acciones implementadas en esta materia. Asimismo, indicó que existen tres bancos de leche humana en funcionamiento, ubicados en el Hospital San Pablo, en Alto Paraná y en San Ignacio Misiones, destacando que la normativa vigente permite continuar fortaleciendo las políticas relacionadas con la lactancia materna.

_{Ministra de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS), Dra. María Teresa Barán.} 

Por su parte, el ministro de Economía y Finanzas manifestó que ya existe un marco normativo que acompaña la maternidad y la lactancia. Señaló, además, como preocupación la existencia de leyes que no contemplan una estimación de costos, lo que dificulta su aplicación efectiva, así como la necesidad de priorizar recursos para sectores vulnerables.

A su turno, la Dra. Mirian Ortigoza, técnica en salud, expresó que el proyecto constituye una acción adicional a las iniciativas ya impulsadas por el Ministerio de Salud en favor de la lactancia materna exclusiva. Indicó que Paraguay se posiciona como uno de los países de Latinoamérica con mayor cantidad de salas de lactancia, y destacó la importancia de fortalecer otras acciones para acompañar a las madres desde antes del nacimiento y durante todo el proceso.

_{Equipo técnico del Ministerio de Salud.} 

Seguidamente, la senadora Celeste Amarilla manifestó que ya existe una ley vigente que promueve y acompaña la maternidad y la lactancia materna, señalando la importancia de que los legisladores conozcan y consideren las normativas existentes.

En la misma línea, la senadora Esperanza Martínez indicó que, en lugar de aprobar una nueva ley, se debería trabajar sobre la normativa vigente, incorporando eventuales mejoras en caso de que el Ministerio de Salud identifique nuevas necesidades.

Finalmente, la Comisión recomendó el rechazo del proyecto, atendiendo a los argumentos expuestos.

“A LEY PAREJA NADIE SE QUEJA”

Por otro lado, como primer punto del orden del día figuraba el proyecto de Ley “A ley pareja nadie se queja”, presentado por el senador Enrique Salyn Buzarquis, quien no asistió. No obstante, el debate prosiguió.

En ese contexto, el senador Líder Amarilla propuso realizar un análisis preliminar, aprovechando la presencia del titular del MEF. Señaló como uno de los aspectos más relevantes la propuesta de eliminar ingresos extras percibidos por algunos funcionarios públicos, aunque advirtió la necesidad de clarificar determinados movimientos de gastos, especialmente en sectores que perciben montos elevados provenientes de multas. Asimismo, expresó su preocupación respecto a la distribución de estos recursos mediante resoluciones internas.

_{Vista general de la reunión que se realizó desde la sala de sesiones del Senado.} 

Seguidamente, la senadora Celeste Amarilla se pronunció en la misma línea, refiriéndose a la propuesta de reducir en un 50% las bonificaciones a los funcionarios públicos. Si bien indicó que no era posible analizar en profundidad la iniciativa ante la ausencia del proyectista, consideró que la medida podría resultar viable.

Por su parte, la senadora Esperanza Martínez coincidió en la necesidad de estudiar las medidas con mayor detalle y escuchar propuestas del Poder Ejecutivo, a fin de encontrar soluciones a la situación económica actual del país, la cual calificó como preocupante.

A su turno, el senador Dionisio Amarilla señaló que el escenario posterior a la reforma de la caja fiscal plantea nuevas condiciones, por lo que resulta fundamental precisar el impacto de las bonificaciones como complemento salarial. En ese sentido, recomendó el rechazo del proyecto, a fin de otorgar tiempo al Ministerio de Economía para presentar nuevas proyecciones.

En la misma línea, el senador Natalicio Chase advirtió que las bonificaciones contempladas en el Presupuesto General de la Nación ascienden aproximadamente a 760.000 millones de guaraníes, por lo que consideró imprudente abordar el tema sin un análisis profundo, debido al riesgo de afectar áreas sensibles.

Posteriormente, los miembros continuaron con el debate, coincidiendo en la necesidad de profundizar el estudio antes de adoptar una decisión.

Finalmente, el ministro Oscar Lovera explicó que las bonificaciones en el sector público funcionan como incentivos para la asunción de mayores responsabilidades. Indicó además que, en el caso de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), se modificó el esquema anterior vinculado a multas, eliminando posibles conflictos de interés y orientando los incentivos al desempeño.

Agregó que, en el tratamiento presupuestario anual, se estableció la prohibición de otorgar gratificaciones en el sector público; no obstante, la normativa vigente contempla una autorización específica para la DNIT, conforme a la ley aprobada en 2023.

_{Ministro de Economía y Finanzas (MEF), Oscar Lovera.} 

Asimismo, señaló que el equipo del Ministerio de Economía trabaja en la identificación y priorización de recursos, con el objetivo de garantizar las prioridades del Gobierno ante una eventual menor disponibilidad presupuestaria para el ejercicio 2026.

Finalmente, la senadora Esperanza Martínez propuso la postergación del tratamiento del proyecto por un plazo de ocho días, a fin de contar con información actualizada del Ministerio de Economía. La propuesta fue aprobada por los miembros de la Comisión.

PROYECTO EXTEMPORÁNEO

Como último punto del orden del día, se analizó el proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2025, aprobado por Ley Nº 7408 del 30 de diciembre de 2024 – Crédito Agrícola de Habilitación”, remitido por la Cámara de Diputados. La Comisión resolvió recomendar su rechazo, considerando que la propuesta resulta extemporánea. 

_{Senadores conectados a la plataforma Zoom.}