Durante la sesión extraordinaria de la Cámara Alta, presidida por el senador Basilio Núñez, el Pleno aprobó con modificaciones el proyecto de Ley del “Tren de Cercanías”, así como acuerdos internacionales de cooperación, pedidos de informe a distintas instituciones y proyectos de declaración.
Presidente de la Cámara Alta, senador Basilio Núñez.
Se trata del Mensaje N° 369 del Poder Ejecutivo, remitido por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, que contiene el proyecto de Ley “Que modifica y amplía la Ley N° 7434/2025 ‘De la Reforma del Tren de Cercanías’ y establece disposiciones especiales para la implementación del proyecto a través de acuerdos Gobierno a Gobierno (G2G)”.
Pleno de la Cámara de Senadores.
El vocero de las comisiones de Hacienda y Presupuesto, y de Obras Públicas, senador Natalicio Chase, señaló en su intervención que se incorporaron las últimas modificaciones solicitadas por el Poder Ejecutivo. Entre ellas, mencionó cambios en el artículo 2 sobre la figura del contratista; la incorporación de un nuevo inciso en el artículo 3 sobre beneficios fiscales, aduaneros o de naturaleza similar; y la modificación del artículo 30, referente a la concesión y subconcesión que realice Ferrocarriles del Paraguay Sociedad Anónima (FEPASA).
Senador Natalicio Chase.
Asimismo, indicó que los subcontratos de concesión que firme la institución para la implementación del Tren de Cercanías se regirán por las normas establecidas en la presente Ley y su decreto reglamentario, además de otras modificaciones introducidas en los artículos 5, 30 y 31.
A su turno, la senadora Lucia Mendoza remarcó que, en el proyecto, no se menciona cómo estarán construidas las estaciones, qué tipo de materiales se utilizarán ni las especificaciones de cimentación. “Necesitamos saber cómo estarán construidas esas estaciones y cuánto costarán”, agregó.
Senadora Lucía Mendoza.
Luego, el senador Líder Amarilla enfatizó que el proyecto del Tren de Cercanías, que se pretende conceder a los Emiratos Árabes Unidos, costará USD 22 millones por kilómetro, desde Asunción hasta Luque. Asimismo, afirmó que no se opondrá al proyecto debido a que no será este Gobierno el que lo ejecute.
Senador Líder Amarilla.
En tanto, el senador Juan Carlos Galaverna remarcó que otorgará su voto de confianza una vez más, aunque manifestó haber perdido la esperanza y la fe en este proyecto. “Ojalá no sea ningún negociado y se piense en el pueblo que sufre todos los días por el pésimo servicio del transporte público”, acotó.
Senador Juan Carlos Galaverna (h).
El proyecto, que fue modificado, será remitido a la Cámara de Diputados para su tratamiento.
ACUERDOS ENTRE PARAGUAY Y JAPÓN
En otro momento, el Pleno de la Cámara de Senadores aprobó el proyecto de Ley “Acuerdo por Notas Reversales entre el Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno del Japón relativo a la Cooperación Financiera No Reembolsable para la Implementación del Proyecto para el Desarrollo de las Instalaciones Relativas a la Tecnología Satelital”, suscrito en la ciudad de Asunción, República del Paraguay, el 10 de marzo de 2026.
En ese sentido, el senador Javier Zacarías Irún, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, señaló que las capacidades técnicas contempladas en el proyecto permitirán al Paraguay avanzar hacia un modelo de desarrollo espacial sostenible, mediante la utilización de la ciencia para diseñar, probar y operar pequeños satélites con mayor autonomía.
Senador Javier Zacarías Irún.
Asimismo, indicó que esta iniciativa contribuirá al fortalecimiento de las capacidades nacionales para el análisis y utilización de información satelital, en beneficio de la función pública y del desarrollo económico del país. Por las consideraciones expuestas, la comisión recomendó la aprobación del convenio.
Seguidamente, el senador Patrick Kemper, presidente de la Comisión de Ciencias, Tecnología, Innovación y Futuro, destacó que este acuerdo reviste suma relevancia para el país, ya que permitirá importantes avances en materia tecnológica. Indicó además que la alianza entre Paraguay y Japón impulsará la autonomía tecnológica nacional y generará nuevas oportunidades para la investigación, la innovación y el desarrollo científico. En ese contexto, la comisión también aconsejó la aprobación del proyecto sin modificaciones.
Senador Patrick Kemper.
Finalmente, la senadora Hermelinda Alvarenga, en representación de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, recordó el permanente apoyo brindado por Japón al Paraguay, incluso durante la pandemia, por lo que resaltó la importancia de aprobar este acuerdo.
Asimismo, el Pleno aprobó el proyecto de Ley “Acuerdo entre la República del Paraguay y Japón para la Promoción y Protección de Inversiones”, suscrito en la ciudad de Asunción, República del Paraguay, el 5 de diciembre de 2025.
Al respecto, el senador Javier Zacarías Irún, titular de la Comisión de Asuntos Constitucionales, manifestó que, para el Paraguay, la aprobación de este acuerdo representa una herramienta estratégica para consolidarse como un destino confiable y competitivo dentro del mercado asiático, facilitando la llegada de capitales japoneses que contribuyan a la transferencia tecnológica, la generación de empleo y la diversificación de la matriz productiva. En ese sentido, la comisión recomendó la aprobación del proyecto.
En la misma línea, la senadora Hermelinda Alvarenga, en representación de las comisiones de Hacienda y Presupuesto y de Economía, expresó que ambas instancias aconsejan igualmente la aprobación de la iniciativa, a fin de otorgar mayor visibilidad y fortalecer el posicionamiento del Paraguay a nivel internacional.
Senadora Hermelinda Alvarenga.
Por su parte, el senador Luis Pettengill, presidente de la Comisión de Industria y Comercio, también acompañó y sugirió la aprobación del proyecto, considerando que este acuerdo brindará mayor certidumbre jurídica, generando confianza y previsibilidad al momento de promover inversiones.
Senador Luis Pettengill.
Ambos proyectos aprobados serán remitidos a la Cámara de Diputados para su correspondiente estudio.
El Senado también aprobó el Mensaje Nº 348 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, por el cual remite el proyecto de Ley “Que aprueba el acuerdo entre el Ministerio de Economía y Finanzas del Paraguay y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para el financiamiento del Programa País”, suscrito en Asunción y en París, el 10 y el 30 de octubre de 2025, respectivamente.
El Programa País tiene como finalidad apoyar la agenda nacional de reformas estructurales, fomentar la participación activa de Paraguay en los órganos de la OCDE y promover la adopción de estándares internacionales en áreas clave como gobernanza, política social, crecimiento económico, sostenibilidad ambiental e integración regional.
Los tres acuerdos aprobados serán remitidos a la Cámara de Diputados para su correspondiente estudio.
PEDIDOS DE INFORMES
El Pleno de la Cámara de Senadores aprobó varios proyectos de Resolución que solicitan informes a distintas instituciones del Estado, entre ellas: la Secretaría Nacional de Deportes (SND), la Secretaría Nacional de Turismo (SENATUR), la Corte Suprema de Justicia, la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) y el Crédito Agrícola de Habilitación (CAH). Lo resuelto se comunicará a quienes correspondan.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
Además, los legisladores aprobaron con modificaciones los siguientes proyectos de Declaración:
Entre ellos, el reconocimiento a los campeones nacionales de robótica FIRST LEGO League Paraguay 2025-2026 y la declaración de interés nacional de la obra teatral “El telar de la memoria”, iniciativas impulsadas por la senadora Lizarella Valiente.
Asimismo, el proyecto de Declaración que declara de interés nacional el IV Congreso Internacional para Familias y Profesionales “Barreras por romper: construyendo vínculos y oportunidades”, presentado por los senadores Edgar López, Hermelinda Alvarenga, Noelia Cabrera y Dionisio Amarilla.
Igualmente, fue aprobado el proyecto de Declaración de interés nacional y cultural de la gira europea 2026 del grupo Néstor Ló y Los Caminantes, incluyendo su participación en el V Festival Internacional de Patrimonio Cultural Inmaterial Lauksnos, a realizarse en Klaipėda, Lituania, presentado por los senadores Hermelinda Alvarenga y Eduardo Nakayama.
OTROS TEMAS
Luego, a petición del presidente de la Comisión de Legislación, senador Derlis Maidana, el Pleno se ratificó en su sanción inicial por el rechazo del proyecto de Ley “Que prohíbe la introducción no autorizada de teléfonos celulares, satelitales, equipos informáticos o cualquier medio de comunicación, electrónico o no, en los centros penitenciarios y centros educativos en contexto de encierro”, remitido por Mensaje N° 3.439 de la Cámara de Diputados. El documento fue enviado al archivo.
El parlamentario argumentó el dictamen por el rechazo, enfatizando que se identificaron observaciones relevantes, como la falta de previsión de excepciones claras para funcionarios y autoridades que, en virtud de sus atribuciones legales, deban ingresar a los centros penitenciarios con equipos de comunicación y dispositivos electrónicos, así como penas desproporcionadas en relación con otros hechos punibles establecidos en el sistema penal.
Asimismo, a solicitud del senador Derlis Maidana, vocero de la Comisión de Legislación, los legisladores se ratificaron en su sanción inicial por el rechazo del proyecto de Ley “Marco que crea la Historia Clínica Electrónica y su Registro”, remitido por Mensaje N° 3.438 de la Cámara de Diputados. El proyecto fue remitido al archivo.
Senador Derlis Maidana.
El legislador argumentó el dictamen en mayoría por el rechazo, señalando que se trabajó con el Ministerio de Salud Pública, el MITIC y la DINAVISA, incorporando algunos ajustes al texto proveniente de la Cámara de Diputados, los cuales fortalecieron la seguridad jurídica de las personas, la protección de los datos sensibles y buscaban la real esencia del sistema de salud.
“Teniendo en cuenta que, con el texto remitido por la Cámara Baja, difícilmente se satisfaga el fin perseguido de un proyecto de esta envergadura y que, en estas instancias, resulta imposible introducir modificaciones al mismo”, agregó.
Seguidamente, a moción del presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, senador Javier Zacarías Irún, bajo la premisa de que se debe legislar con disponibilidad presupuestaria, la Cámara Alta se ratificó en su sanción inicial por el rechazo del proyecto de Ley que modifica el artículo 13 de la Ley N° 7264/2024, vinculada al programa “Hambre Cero en nuestras escuelas y sistema educativo”, así como disposiciones relacionadas al FONACIDE y a la gratuidad en instituciones públicas de educación superior, remitido por Mensaje N° 3.437 de la Cámara de Diputados. El proyecto fue remitido al archivo.
Pleno del Senado.
El parlamentario señaló en su argumentación que la modificación aprobada por la Cámara de Diputados plantea destinar parte del 20% de los recursos de la Itaipú Binacional para el financiamiento de infraestructura pública, la adquisición y mantenimiento de equipos de transporte escolar o la contratación de servicios de transporte escolar. “La propuesta, en principio, afectaría únicamente a los municipios de Itapúa, pero el Pleno de la Cámara de Diputados resolvió extenderla a todos los departamentos del país. El Senado rechazó el proyecto considerando que se debe legislar conforme a la disponibilidad presupuestaria y que, de aprobarse la versión de Diputados, se privará de presupuesto a los gobiernos municipales, afectando grandes obras de infraestructura”, expresó el titular de la Comisión de Asuntos Constitucionales.
Luego, el Pleno rechazó por unanimidad el proyecto de Ley “Que regula la utilización de videocámaras por las fuerzas públicas con participación ciudadana”, remitido por Mensaje N° 3.492 de la Cámara de Diputados.
En ese sentido, el titular de la Comisión de Legislación, senador Derlis Maidana, mocionó por el rechazo del proyecto, ya que presenta debilidades en cuanto a la protección de derechos fundamentales, como el derecho a la intimidad. “Es jurídicamente cuestionable”, señaló el parlamentario. El proyecto será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados para su consideración.
Vicepresidente primero de la Cámara Alta, senador Ramón Retamozo.
DESAFECTACIONES
Seguidamente, el Pleno aprobó con modificaciones el proyecto de Ley que autoriza la desafectación de un inmueble municipal para su transferencia gratuita a favor del Estado paraguayo, con el objetivo de construir la sede del Centro de Atención a la Primera Infancia (CAIPI). El proyecto se devuelve a la Cámara Baja.
Por otra parte, a moción del senador Javier Zacarías Irún, fue postergado el proyecto de Ley que autoriza la transferencia de otro inmueble municipal destinado a la construcción de la sede del Poder Judicial y del Ministerio Público en dicha localidad.
Asimismo, fue tratado el Mensaje Nº 3.688 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución Nº 5.146: “Que acepta la objeción parcial formulada por el Poder Ejecutivo al Proyecto de Ley N° 7585 ‘Que declara de interés social y expropia a favor de la Municipalidad de San Estanislao un inmueble individualizado con matrícula N° C05/24568, padrón N° 25247 - P. matriz 17942, del mencionado distrito del departamento de San Pedro, para su posterior loteamiento, venta y adjudicación a favor de sus actuales ocupantes’, y sanciona, por mayoría absoluta, la parte no objetada”.
Sobre este punto, la Cámara de Senadores aceptó la objeción parcial y sancionó la parte no objetada. El documento se remite al Poder Ejecutivo.
Vicepresidente segundo de la Cámara Alta, senador Dionisio Amarilla.
ACEPTACIÓN DE RENUNCIAS
Al inicio de la sesión extraordinaria, en la etapa de Asuntos Entrados, se dio lectura a las notas de renuncia presentadas por los senadores Hernán Rivas y Erico Galeano, las cuales fueron aceptadas por unanimidad por el Pleno de la Cámara de Senadores.
Posteriormente, el presidente de la Cámara Alta, senador Basilio Núñez, tomó juramento a Carlos Liseras como senador titular, en reemplazo de Erico Galeano.
Finalmente, los demás puntos que figuraban en el orden del día fueron postergados para la siguiente sesión ordinaria. El senador Basilio Núñez, presidente de la Cámara Alta, levantó la sesión extraordinaria.
Senador Basilio Núñez, presidente de la Cámara Alta. 
Senador Ramón Retamozo, vicepresidente primero. 
Senador Dionisio Amarilla, vicepresidente segundo. 
Senador Derlis Maidana, en ejercicio de la presidencia. 
Vista general del pleno. 
Vista de la reunión con el titular de Petropar. 
Presidente de Petróleos Paraguayos (Petropar), Lic. William Wilka.
La reunión se realizó en la sala "Paz del Chaco" del Senado. 
Sesión extraordinaria presidida por el senador Basilio Núñez, titular de la Cámara Alta. 
Vista general del Pleno. 
Senador Basilio Núñez, presidente de la Cámra Alta. 
Juramento al ministro Luis María Benítez Riera.
Votación electrónica.
Juramento al senador suplente Carlos Augusto Liseras Osorio.
Senador Ramón Retamozo, vicepresidente primero.
Vista general del pleno.