Durante la sesión ordinaria, la Cámara de Senadores introdujo modificaciones al proyecto de Ley que declara en emergencia al Instituto de Previsión Social (IPS), por lo que la propuesta vuelve a la Cámara de Diputados para su consideración. El Pleno también prestó el acuerdo para la designación de la embajadora de Paraguay ante los Estados Unidos y analizó otros proyectos incluidos en el orden del día.
Senador Basilio Núñez, presidente de la Cámara Alta.
Uno de los principales puntos tratados durante la sesión fue el proyecto de ley “Que declara estado de emergencia en el Instituto de Previsión Social, ante el desabastecimiento de medicamentos esenciales, problemas en la infraestructura edilicia, de máquinas y falta de personal; y faculta la realización de acciones administrativas y financieras necesarias”, presentado por varios diputados.
Sobre el punto, el senador Silvio Ovelar explicó que la iniciativa establece procedimientos excepcionales para atender las necesidades de la institución, entre ellos la suspensión de mecanismos convencionales de contratación y la posibilidad de realizar compras directas de medicamentos e insumos, además de reparaciones edilicias.
Asimismo, señaló que durante una reunión de la Comisión de Hacienda y Presupuesto participaron el presidente del IPS y el ministro de Economía y Finanzas, quienes expusieron sobre el alcance de la propuesta. Tras el análisis, la comisión recomendó el rechazo del proyecto.
Sin embargo, el senador Natalicio Chase propuso su aprobación con modificaciones. Su planteamiento contempla, entre otros aspectos, medidas relacionadas con el fortalecimiento del recurso humano, incluyendo la desprecarización laboral de aproximadamente 700 funcionarios y la incorporación de nuevos contratos, conforme a la planificación institucional, para cubrir el déficit de médicos existente en el IPS.
La propuesta también contempla la constitución de una fiducia de gestión de cobranza, orientada a la recuperación de la cartera judicializada de la institución. El objetivo es alcanzar al total de los deudores en mora y recuperar, en un plazo de cinco años, el 60 % de la cartera entregada para gestión de cobro.
Durante el debate, desde su curul el presidente de la Cámara de Senadores, senador Basilio Núñez, se refirió a la situación del IPS y a las dificultades que enfrenta el personal de salud, particularmente en materia de carga horaria y remuneraciones. En ese sentido, sostuvo la necesidad de avanzar en el fortalecimiento de las condiciones laborales y salariales de los profesionales que prestan servicios en la institución.
Varios senadores expresaron sus posturas a favor y en contra de la iniciativa. Mientras algunos plantearon el rechazo, argumentando, entre otros aspectos, que las autoridades del IPS señalaron que no sería necesaria la declaración de emergencia, otros legisladores defendieron la propuesta ante la necesidad de atender de manera urgente las dificultades que atraviesa la institución.
Senador Ramón Retamozo, vicepresidente primero.
Durante el tratamiento también se planteó modificar el plazo de vigencia de la emergencia, estableciendo que sea por un año desde su promulgación, en lugar del plazo previsto inicialmente hasta el año 2028.
Finalmente, el proyecto de ley fue aprobado con modificaciones y, al contar con cambios respecto de la versión sancionada por la Cámara de Diputados, será remitido nuevamente a la Cámara Baja para su consideración.
ACUERDO
Asimismo, el Pleno de la Cámara de Senadores aprobó el acuerdo solicitado en el Mensaje Nº 405 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, para la designación de Estefanía Laterza de los Ríos como embajadora extraordinaria y plenipotenciaria de la República del Paraguay ante los Estados Unidos de América.
En ese contexto, el senador Antonio Barrios informó que la Comisión de Relaciones Exteriores y Asuntos Internacionales mantuvo una entrevista con la candidata, durante la cual presentó su plan de trabajo y expuso sus conocimientos y perspectivas respecto de las funciones que asumiría en caso de ser designada.
El legislador destacó, asimismo, la trayectoria profesional de Laterza de los Ríos y señaló que ha ocupado diversos cargos en los que demostró contar con la preparación y experiencia necesarias para ejercer la representación diplomática del Paraguay ante los Estados Unidos de América.
En virtud de estos antecedentes y tras la evaluación realizada durante la entrevista, la Comisión de Relaciones Exteriores recomendó prestar el acuerdo solicitado, considerando que la candidata reúne las condiciones y capacidades requeridas para desempeñarse como embajadora extraordinaria y plenipotenciaria de la República del Paraguay ante dicho país.
La resolución será remitida al Poder Ejecutivo para los fines correspondientes.
DÍA NACIONAL DE LA IGLESIA EVANGÉLICA
En otro orden, el Pleno se constituyó en Comisión para analizar el proyecto de Ley “Que declara el 31 de octubre como Día Nacional de la Iglesia Evangélica en la República del Paraguay”, presentado por los senadores Orlando Penner, Lizarella Valiente, Blanca Ovelar y Gustavo Leite.
Senador Dionisio Amarilla, vicepresidente segundo.
En ese contexto, el senador Orlando Penner, proyectista, explicó que la iniciativa responde a un pedido de la Asociación de Iglesias Evangélicas del Paraguay y destacó la importancia de acompañar y reconocer el trabajo que desarrollan las distintas congregaciones evangélicas en el país.
El legislador señaló que la propuesta busca otorgar un valor especial a la labor que realizan en favor de la sociedad paraguaya y reconocer su aporte a la construcción de un Paraguay mejor.
En el mismo sentido, la senadora Lizarella Valiente, también proyectista, destacó el aporte de las iglesias evangélicas a la sociedad paraguaya en diversos ámbitos, resaltando su contribución al fortalecimiento de valores y principios en concordancia con aquellos de carácter universal consagrados en la Constitución Nacional.
La legisladora manifestó que, en su calidad de representante de la ciudadanía, acompaña la iniciativa con pleno convencimiento y expresó su apoyo al proyecto, con profundo respeto y consideración hacia la labor desarrollada por las iglesias evangélicas en el país.
Seguidamente, el proyecto fue objeto de un amplio debate entre los legisladores, quienes analizaron los alcances y fundamentos de la iniciativa. En ese contexto, la senadora Yolanda Paredes propuso postergar su estudio; sin embargo, su moción no prosperó.
Durante el tratamiento, se planteó una modificación al proyecto, estableciendo como Día Nacional de la Iglesia Evangélica el último domingo del mes de octubre de cada año, en lugar del 31 de octubre inicialmente propuesto.
Finalmente, el proyecto fue aprobado con modificaciones y será remitido a la Cámara de Diputados para su estudio.
PEDIDOS DE INFORMES
En otro momento, la Cámara de Senadores consideró y aprobó diversos proyectos de Resolución que solicitan informes a instituciones y organismos públicos sobre asuntos de interés nacional.
Vista general del pleno.
Entre ellos, se encuentran pedidos dirigidos a la Dirección General de Material Bélico (DIGEMABEL); a la Municipalidad de Ypacaraí, sobre las medidas de seguridad vial adoptadas en el cruce de Pedrozo; al Poder Ejecutivo, sobre la preparación nacional, coordinación interinstitucional, planes de contingencia y previsiones presupuestarias ante el fenómeno El Niño y una eventual fase de mayor intensidad denominada “Super Niño”; y al Ministerio de Relaciones Exteriores, respecto a la implementación y ejecución del plan de cooperación migratoria con los Estados Unidos de América.
Asimismo, se aprobaron pedidos de informes dirigidos a gobiernos departamentales, al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, sobre las deudas del Programa Ampliado de Inmunizaciones con el Fondo Rotatorio de Vacunas de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y otros proveedores, así como sobre la implementación de la Ley Nº 7577/2025; y al Ministerio Público.
Los pedidos de informes fueron aprobados y serán remitidos a las instituciones correspondientes.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
Asimismo, el Pleno aprobó varios proyectos de Declaración.
Entre las iniciativas se encuentran las que instan al Poder Ejecutivo a gestionar el ascenso póstumo al grado inmediato superior del extinto coronel de la Nación Antonio Sampson Harrison; y la que declara de interés nacional y educativo el proyecto “Jaikuaa - Plataforma digital para el aprendizaje del guaraní con audios y voces de paraguayos”.
Además, de los proyectos que declaran de interés nacional la III Feria Agropecuaria San Pedro 2026, la XXVI Expo Capasu 2026 y la VIII Feria HortiPar 2026, en reconocimiento a sus respectivos aportes al desarrollo productivo, comercial, tecnológico, económico y agropecuario del país.
Asimismo, los proyectos que declaran de interés nacional los World Skate Games ASU26, por su trascendencia internacional y aporte al posicionamiento del Paraguay como sede de grandes eventos mundiales, y la primera edición de la Expo Concepción 2026, por su contribución al desarrollo productivo, ganadero, comercial, industrial y económico del norte del país.
Igualmente, el proyecto que declara de interés nacional la Jornada de la Identidad, a realizarse los días 31 de agosto y 1 de setiembre de 2026, por su contribución al fortalecimiento de la identidad, la memoria familiar y el conocimiento de la historia del Paraguay.
También fueron aprobados los proyectos de homenaje a la Asociación de Jinetes del Paraguay; a la artista nacional Clara Franco; a la profesora licenciada María Gloria Alarcón de Ortiz, por su trayectoria como educadora, locutora y promotora de la cultura y lengua guaraní, y al profesor Marcelo Augusto González de los Santos, como promotor de la lengua y cultura guaraní.
PROYECTOS DE DESAFECTACIONES Y EXPROPIACIONES
Por otra parte, fue analizado el proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de San Bernardino a transferir al Estado paraguayo – Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, un inmueble individualizado como Matrícula Nº 23.851, con Cta. Cte. Catastral Nº 19-954-07, del distrito de San Bernardino, departamento de Cordillera, para la construcción del Centro Ambulatorio de Especialidades de Salud”, presentado por el diputado Hugo Joel Meza.
Al respecto, el senador José Ledesma, presidente de la Comisión de Asuntos Departamentales, Municipales, Distritales y Regionales, explicó que la Junta Municipal de San Bernardino autorizó a la Intendencia a iniciar los trámites para la transferencia del inmueble, destinado a la construcción del centro ambulatorio.
El legislador destacó que la iniciativa permitirá ampliar y fortalecer el acceso de los habitantes de San Bernardino a servicios de salud especializados. En atención a los beneficios que representa para la población, la comisión recomendó su aprobación.
Votación a mano alzada.
Finalmente, el proyecto quedó sancionado y será remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación u objeción, conforme al procedimiento establecido.
Seguidamente, fue aprobado con modificaciones el proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Estado paraguayo – Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat, un inmueble individualizado como Finca N.º 27.966 (hoy Matrícula Nº 27.966 – L08), Padrón Nº 209.096 (hoy Cta. Cte. Ctral. Nº 27-6437-10), del distrito de Luque, departamento Central, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de los actuales ocupantes del asentamiento 26 de Mayo”, presentado por la diputada Johana Vega Insfrán.
El senador José Ledesma, presidente de la Comisión de Asuntos Departamentales, Municipales, Distritales y Regionales, explicó que la iniciativa busca regularizar la situación de las familias que ocupan el inmueble desde hace varios años y garantizar su acceso a una vivienda digna.
Al contar con modificaciones, el proyecto deberá volver a la Cámara de Diputados para su consideración.
Por otra parte, fue aprobado con modificaciones el proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH), un inmueble individualizado como Finca N.º 779, Padrones Nº 40.134 y N.º 40.133, ubicado en el barrio Ybyraró, compañía 7.ª, de la ciudad de Capiatá, departamento Central, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de los actuales ocupantes del asentamiento 25 de Diciembre”, presentado por el senador José Ledesma.
En este caso, el legislador destacó que la propuesta responde a una necesidad social concreta y permitirá avanzar en la regularización de las familias asentadas en el lugar.
La propuesta será remitida a la Cámara de Diputados para su tratamiento.
OTROS TEMAS
Durante la sesión, fue sancionado el proyecto de Ley “Que declara en situación de emergencia vial la Ruta PY02 Mariscal José Félix Estigarribia, desde la zona primaria del Puente de la Amistad hasta el km 3,5 de Ciudad del Este, y faculta al Poder Ejecutivo – Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones a gestionar los recursos necesarios para la reparación del tramo afectado”, presentado por el diputado nacional Walter Hugo García. El documento será remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación u objeción.
Asimismo, fue analizado el proyecto de Ley “Que declara en situación de emergencia al departamento de Alto Paraguay a consecuencia de las grandes lluvias”, presentado por el diputado José Domingo Adorno.
Sobre el punto, el senador Javier Zacarías Irún manifestó que no existe fundamento legal suficiente para declarar la situación de emergencia en los términos planteados. En ese sentido, la Comisión de Asuntos Constitucionales recomendó el rechazo de la iniciativa.
Finalmente, el Pleno rechazó del proyecto, que será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados para su consideración.
Senadores durante votación electrónica.
En el siguiente punto, fue analizado el proyecto de Ley “Que regula la seguridad vial en los cruces en forma de ‘T’ entre rutas nacionales, departamentales, vecinales y municipales que intersectan vías bajo jurisdicción del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones”, presentado por varios diputados.
Al respecto, el senador José Ledesma manifestó que la iniciativa no resulta viable en los términos planteados, debido a que, conforme a las observaciones realizadas, la materia ya se encuentra regulada por la normativa vigente. En ese sentido, la comisión recomendó el rechazo del proyecto.
El Pleno acompañó el dictamen y rechazó la iniciativa, que será remitida nuevamente a la Cámara de Diputados para su consideración.
Finalmente, fue analizado el Mensaje Nº 4.155 de la Cámara de Diputados, por el cual se remite la Resolución Nº 5.573, “Que aprueba el informe y dictamen de la Contraloría General de la República sobre la liquidación del Presupuesto General de la Nación del ejercicio fiscal 2024”, de conformidad con el artículo 282 de la Constitución Nacional y el artículo 70 de la Ley Nº 1535/99, de Administración Financiera del Estado, y su modificatoria, la Ley Nº 2515/04.
Luego del análisis correspondiente, el Pleno aprobó la resolución en los mismos términos de la Cámara de Diputados. El documento aprobado será remitido al Poder Ejecutivo.
POSTERGADOS
-Proyecto de Resolución “Que cita e interpela a la señora Claudia María Centurión Rodríguez, ministra de Obras Públicas y Comunicaciones”, postergado por 22 días, a moción del senador Líder Amarilla.
-Proyecto de Ley “De Protección de Infraestructura Crítica”, postergado por tres semanas, a moción del senador José Oviedo.
Al concluir el estudio de los puntos establecidos en el orden del día, el presidente de la Cámara de Senadores, senador Basilio Núñez, levantó la sesión ordinaria de la fecha.
